《经济师》２００８年第ｌ２期 ●新视点
坚持科学发展观 促进高等教育叉好叉快发展
摘要：深刻理解科学发展观的科学内涵，必须牢牢把握发展这个
第一要义，牢牢把握以人为本这个核心，牢牢把握全面协调可持续发展
这个基本要求，牢牢把握统筹兼顾这个根本方法。促进高等教育又好又
快发展，必须要以科学发展观为指导，切实解决好高等教育投入不足这
一带有普遍性的突出问题。
关键词：科学发展观高等教育 高等教育投入
中图分类号：Ｇ６４ 文献标识码：Ａ
文章编号：１００４－４９１４（２００８）１２—０６１－０２
党的十七大报告全面深刻地阐述了科学发展，并把科学发展观与邓
小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为中国特色社会主义理论体
系的重要组成部分。这无疑为中国未来坚持以人为本，可持续发展提供 了坚实的保证，使中国特色社会主义道路的发展方向更加清晰。用十七
大精神指导高校的改革与发展，最主要的就是要深刻理解和贯彻落实科
学发展观。
一、深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质
科学发展观是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”
重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。理解和领会科学发展观的
深刻内涵，关键要把握好以下几个方面：
１．牢牢把握发展这个第一要义。我国仍处于并将长期处于社会主义
初级阶段，这是我党历经艰难曲折后对基本国情做出的最重要的判断。
经过３０年的改革发展，我国社会呈现出了一系列发展的阶段性特征，这
是我国社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。一方 面，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，综合国力显著增长；另一方
面，我国生产力总体水平还不高。自主创新能力还不强，长期形成的结构
性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；影响发展的体制机制性障碍依 然存在，改革攻坚面临着深层次的矛盾；收入分配差距拉大趋势还未根
本扭转，区域发展不平衡，统筹兼顾，协调发展的任务艰巨；人民群众精
神文化需要日益旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性
科技信息2008年第24期SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION
科科学发展观是我国经济社会发展的重大指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。几年来的工作实践也使我们深刻认识到,企业要又好又快发展也必须以科学发展观为指导,在好上下功夫,在快上做文章。交通工业集团近几年得到快速发展,产值从2004年的15.3亿元增加到2007年的26.5亿元,利润从2004年的2006万元提高到2007年的4000万元,正是得益于此。一、统一思想认识集团本届班子2004年底调整。上任之初,集团面临着诸多困难:由于欠账较多,职工思想一度消极涣散,对企业发展丧失信心。集团管理失范,控制力、凝聚力不强,存在失控的危险并隐藏着重大的财务危机。集团竞争力不强,面对激烈的外部竞争环境,集团应对挑战的能力不强,准备不足。历史遗留问题较多,方方面面的压力使集团雪上加霜。面对困难,集团新一届领导班子首先从解决思想认识入手,认真学习邓小平理论和三个代表重要思想,学习科学发展观的具体要求,结合集团实际,摆查问题,分析原因,寻求解决办法,统一了一班人的思想认识。大家认为,科学发展观的第一要义是发展,要牢牢抓住发展不放松,加快集团发展,增强集团竞争力和抗风险的能力,所有的困难和问题,都可以通过发展来解决。在如何发展的问题上,要统一规划,分步实施。机关通过努力实现生存、起步、发展的目标,产品以客车、公路装备为重点,打造集团发展平台。在管理问题上,要加强制度建设,通过制度管人管事管资产,增强集团的控制力,更好地发挥集团优势。在此基础上,通过大讨论、问卷调查、上党课、谈心和座谈会等多种形式,征求职工意见和建议,分析集团的优势所在,灌输企业下步的发展要求,使职工认识到,困难是暂时的,危机也意味着转机,只要大家同心协力,谋求集团发展大有希望。2005上下半年,我们又抓住党员先进性教育这个时机,进一步做好引导、鼓劲工作,凝聚了力量,统一了意志,为搞好企业各项工作奠定了坚实的思想基础。二、转变经济发展方式按科学发展观的要求,实现集团又好又快发展,必须转变经济发展方式。一是突出发展主业。根据集团实际,确立了以客车制造业和公路装备业为两个平台的发展战略。围绕这一战略,积极调整产品结构,逐步淘汰技术含量和附加值低、市场竞争激烈的产品,大力发展高挡客车、专用车、多功能型工程机械和世界先进国内领先的筑养路机械产品。截止2007年底,两个平台所涵盖的三个重点企业累计增加投入5000多万元,其产值、销售收入占集团总量的92%。其中中通客车公司已经实现了从客车改装企业向汽车制造企业的过渡,客车产业中的中高挡客车和底盘从三年前的不足30%提高到目前的70%,专用车从15%提高到79%,筑养路机械和大型工程机械从12%提高到38%。二是鼓励技术创新。出台了一系列措施鼓励企业技术创新和新产品研发,在资金、资源、待遇等方面给予重点保证。三年来集团各企业科研经费的提取从平均不足0.5%提高到目前的3%。集团拥有的50多项发明专利,近三年取得的占70%。新产品的贡献率由三年前的13%提高到现在的40%以上。如混合动力客车和电动公交车已初步打开市场,入选2008奥运会乘用车,德工机械公司具有循环利用、高效安全特点的冷再生机,技术水平和竞争优势继续保持国内领先,高技术含量、高附加值多功能滑移式装载机和大吨位装载机也已试制成功。产品结构的优化升级,增强了集团的市场竞争力,提高了集团主导产品的附加值和盈利能力。三是全力推进外贸出口。在进行市场分析,政策研究的基础上,紧紧抓住世界公路装备业向中国市场转移的历史机遇,实施积极的海外营销策略,采取有效措施,加大人财物力的投入,将主要产品推向国际市场,实现了从个别企业零星产品的出口到主要产品客车、专用车、装载机、滚形车轮走向国际市场的跨跃,产品行销近四十个国家和地区,其数量、挡次和效益都在逐年增加,出口交货值从2004年的8千万元到2007年的4亿元。其中中通客车被列入2006———2007年度山东省重点培育和发展的出口品牌,机电商会推荐品牌,中通客车公司被列为国家商务部汽车整车出口基地。三、推进决策的科学民主决策是企业的一项重要工作,决策的损失是企业最大的损失,有时甚至是致命的。企业又好又快发展的前提是不能有决策失误。一是重视决策的民主性和科学性。贯彻民主集中制,企业的重大问题事先征求各方面意见,进行充分酝酿,需要提交职代会的都提交职代会讨论通过,充分发挥各个方面的智慧。企业重要项目,请专家进行论证,确保其可行性。二是加强制度建设。用制度管人管事管资产,除党员先进性教育中形成的一整套有效制度外,这两年又相继制定了《企业领导人年薪考核奖惩办法》、《改制企业董事会议事规则》、《集团财务管理办法》、《企业领导班子建设指导意见》、《企业重大事项汇报制度》、《企业投资担保和资产处置管理办法》等,增强了集团的控制力,减少了决策的随意性。三是建设高素质领导团队。除抓好集团班子的自身建设外,重点抓好所属企业领导班子建设,特别是一把手的配备。如鲁峰专用车有限公司的一把手是经过集团严格考察,从中通集团公司选拨出来的,他到任后,不紧使企业加速发展,(2005年产值1.1亿元,2007年实现产值3.7亿元)而且在退市进园的重大决策中为企业争取了最优惠的政策,提升了企业更广阔的发展空间。经过三年的努力拼搏,集团综合实力快速提升,站在了一个新的发展起点上,今后三年更加关键,尽管还存在着诸多困难,但我们坚信在上级的正确领导下,在十七大精神的指引下,集团全体职工团结协作,迎接挑战,集团的明天一定会更加美好![责任编辑:韩铭]落实科学发展观,促进集团又好又快发展李道勇(山东省交通工业集团总公司山东济南250031)
２００７第９期 第２３卷（总第１６９期） 改革与战略 ＲＥＦ０ＲＭＡＴ１０Ｎ＆ＳＴＲＡＴＥＧＹ ＮＯ．９．２００７ （Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．１６９）
科学布局实现广西又好又快发展
寿思华 （广西社会科学院工业研究所，广西南宁５３００２２） ［摘要］文章在学习胡锦涛总书记关于“广西经济发展也要有一个布局”指示精神的基础上，从高视角、深 层次、远需要等方面，探索广西经济发展的战略布局，提出“点、线、面”统筹安排和协调发展的思路。笔者认 为，对“面”的布局必须是统筹兼顾、突出重点、协调安排、整体推进；“线”的布局，重要的是要组成新的力量， 要形成较强的内聚力，要成为“面”发展的重要动力和主力军；关于“点”的安排，首先是每个特定的“点”都要 有自己的责任和任务，各自要从实际出发，根据本地民生和发展要求，认清优势，分析制约，扬长避短，各尽所 能，奋勇争先。在具体的布局安排中要坚持：牢固树立大局观、整体观，上下左右，各地各个方面都要积极主 动，各尽所能，奋勇争先；大产业、大企业布局要适＇－３；普遍地振兴和发展轻纺工业；各地都要坚持实事求是，因 地制宜，因时制宜。 ［关键词］战略布局；统筹安排；协调发展；实事求是 ［中图分类号］Ｆ１２７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００２—７３６Ｘ（２００７）０９—００８７—０６
又好又快发展，是广西解决好民生 问题，构建和谐社会，全面建设小康的 根本要求。怎样才能实现又好又快发 展，胡锦涛总书记有针对性地强调：“广 西经济发展也要有一个布局。”这无疑 是给广西科学发展提出了一个新的课 题。也是给广西指出了如何选择好既 结合广西的具体情况又符合国内外发 展趋势的科学发展路径。这样，科学的 战略布局，便成为首要问题。本文主要 从更高的视角、更深的层次、更长远的 需要求证和探索广西经济发展的战略 布局。
一、战略布局的基点——关于点、 线、面的辩证思考
广西经济发展的战略布局，必须放 在搞好“点、线、面”的统筹安排和协调 发展的基础上。 点虽不起眼，不太惹人注意，然而 没有细小的它，就没有线的形成；没有 数不清的线，面也不会有。点是基础， 点是前提，由点来决定线和面，点非常 重要。如果不是细小的，而是比较大的 点，那么这比较大的点便能形成粗的而 不是细小的线，由比较粗的线又会集合 成大的面，或讲这些较粗的线容易更快 地集合成一定大的面。由此推之，假如 我们追求的面是一定大的，那么我们找 到或培育形成一个个较大的点，它们便 能较快地形成一条条粗大的线，从而很 快组成我们所追求的一定大的面。这 就是很容易让人理解和接受的组成面 这个总体的法则。“面”相对于“线”和 “点”来讲，它是总体，线和点则是个体。 线与点相比较而言，点是更小的个体。 总体是由一个个的个体集合组成的，假 如每个个体都是健康的，总体则一定是 健康和谐的。假如众多个体中存在不 健康的个体，则总体就不算是完全健康 的。不健康的个体必然是要影响总体 健康的。因此，要有健康的总体，就需 要培育出一个个都健康的个体来。 经济上要有全局性的又好又快的 发展，需要整个地区的每一个局部，即 每个区域都能实现又好又快发展，否 则，总体上就可能产生出抵消的效应， 发展的结果是此长彼消，就不一定能实 现又好又快。这样，和谐就可能出问 题。平均增长对和谐没有太大意义，这 已经是不用证明了的结论。 一个省区，就是一个相对的总体， 就是一个相对独立的大的“面”。广西 行政区域面积２３．６７万平方公里，就是 一个相当宽范围的面，位于东经 １０４。２６ ～１１２。０４ ，北纬２０。５４ ～２６。２４ 之 间，可谓够长、够宽了，比世界上好多国 家都大了。但无论如何，广西也是由 线、由点组合而成的。以最基层算起， 全广西１１２６个乡镇，这是１１２６个“基本 点”；有７５个县（市）、３４个城区，是为 １０９个颇为惹人注意的“小点”；设１４个 地级市，应当是较大的“点”；而目前的 南北钦防，又称之为北部湾广西经济 区，胡锦涛强调它“应形成新的一极”。 这个将要建成为新的增长极又该是更 大的一个“点”。其他称之为“线”的，应 当是彼此之间有一定内在联系的点的 ［作者简介］寿思华（１９４９一），男，广西宾阳人，广西社会科学院工业研究所所长、研究员，研究方 向：发展战略、管理科学、城市经济。
２００８年第１２期 总第３１期 经济研究导刊 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵⅡ）Ｅ Ｎｏ．１２．２００８ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．３ １ 落实科学发展观与国民经济又好又快发展 刘根成 （聊城大学东昌学院．山东聊城２５２０００） 摘要：又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，在过去一个较长时期，我们一直把实现经济又快又 好发展作为重要方针，而现在，我们把“好”排在了“快”之前。这是经济建设指导思想和经济发展理念的重要变化，意 义重大。 关键词：科学发展观；又好又快；发展 中图分类号：Ｆ０６１．３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—２９１Ｘ（２００８）ｌ２－００１ｌ一０２ 一、国民经济又好又快发展的科学内涵 （一）实现国民经济又好又快发展的内涵 实现国民经济又好又快发展，要做到以下几点：一是总 量平衡。要保持总供求基本平衡，防止通货膨胀，实现宏观经 济的稳定；二是结构优化。要促进需求结构趋于协调，推动产 业结构优化升级，逐步缩小城乡之间、区域之间的差距；三是 资源的节约。要狠抓节能降耗，加快发展循环经济，大力提高 资源利用效率；四是生态良好。要控制并减少污染物排放总 量，保护和治理城乡环境，促进生态修复和建设；五是民生改 善。要不断提高城乡居民收入，提供基本公共服务，做到发展 成果由人民共享。在此基础上，要提高生产要素的利用效率， 实现较快的经济增长速度。 （二）实现国民又好又快发展的奋斗目标 党的十七大报告提出：“转变发展方式取得重大进展，在 优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人 均国内生产总值到２０２０年比２０００年翻两番。社会主义市场 经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经 济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费 率稳步提高，形成消费、投资、出１５１协调拉动的增长格局。城 乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社 会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。” 这个要求，在充分考虑经济总量增长的前提条件下，把国内 生产总值翻两番改为人均国内生产总值翻两番。是贯彻落实 科学发展观、实现国民经济又好又快发展的基本要求。 二、实现国民经济又好又快发展具有必要性和 迫切性 （一）经济增长的不稳定因素仍然存在 这些因素集中表现在固定资产投资总规模依然偏大，经 常出现投资增长过快过热倾向。虽然在每次宏观调控中投资 增幅都会受到一定抑制，但导致投资过快增长的体制性问题 尚水根本解决，一些地区投资扩张冲动仍然强烈，投资反弹 并引发经济较大波动的风险依然存在。与此同时，连续多年 的固定资产投资快速扩张，使部分行业产能过剩。这也有可 能导致未来投资增速的较大幅度回落。如果经济出现大的起 伏波动，将对经济社会发展全局产生重大影响。如何在经济 快速增长中防止“大起大落”，保持经济运行的良好的平稳 性，仍然是不可忽视的问题。 （二）粗放经济增长方式尚未根本转变 我国经济增长虽然很快，但“四高一多”（高投入、高能 耗、高物耗、高污染、多占地）的粗放经济增长方式尚未根本 转变，经济增长所付出的代价很大。特别是目前我国正处在 工业化、城镇化加快发展时期，由于能源和各种资源消费强 度较高、污染排放较重，经济发展与资源环境的矛盾越来越 突出。靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济快速增长的路 子再也不能走下去了。 （三）经济的结构性矛盾比较突出 主要是：投资与消费关系不协调，投资规模过大，消费 需求相对不足，特别是广大农民和城镇低收入者收入水平 低、消费能力不强；一二三产业比例不协调，工业特别是重 工业比重较大，服务业比重偏低，农业基础薄弱的状况还 没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收的难度加大；城 乡之间、地区之间的发展不协调；外贸顺差较大，国际收支 不平衡的矛盾日益凸显。随着我国对外开放的不断扩大， 特别是在经济全球化趋势深入发展和国际产业转移不断 加快的情况下，国际收支状况对国内经济稳定发展的影响 越来越大 收稿日期：２００８—０７—０３ 作者简介：刘根成（１９７１一），男，山东茌平人，讲师，硕士研究生，从事国际贸易（报关方向）研究。 一１１
