非煤矿山安全生产事故

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非煤矿山生产安全事故案例分析

第一节 近年来非煤矿山事故总体情况

一、煤矿山生产安全事故情况

年 度 发生起数

（起） 死亡人数

（人）

2001年 33 38

2002年 58 69

2003年 50 56

2004年 71 80

2005年 64 81

2006年 61 72

2007年 78 118

2008年 63 72

2009年 60 75

2010年1-9月 37 42

总 计 575 703

二、2010年1—9月底事故总体情况

2010年1－9月底全区共发生非煤矿山伤亡事故37起，死亡42人，同比事故起数减少10起，死亡人数减少20人,分别下降21.28%和32.26%。其中：发生3—9人较大事故1起，死亡4人，同比事故起数减少3起，死亡人数减少11人，分别下降75%和73.33%。

（一）按大类分：

类 型 发生起数

（起) 死亡人数

（人)

证照齐全 22 26

在建企业 7 8

探矿企业 6 6

非法企业 2 2

合 计 37 42

（二）按开采类型分：

开采类型 发生起数

（起） 死亡人数

（人）

地下开采 31 33

露天开采 4 7

尾矿库 2 2

合 计 37 42

（三）按盟市情况分：

盟 市 发生起数

（起） 死亡人数

（人）

赤 峰 15 17

乌兰察布 4 7

锡林郭勒 5 5

巴彦淖尔 3 3

通 辽 3 3 包 头 3 3

呼伦贝尔 3 3

兴安盟 1 1

合 计 37 42

（四）按发生事故的主要类型分：

事故类型 发生起数

（起） 死亡人数

（人）

冒顶片帮 9 12

高处坠落 10 10

机械伤害 6 6

物体打击 4 5

中毒和窒息 3 4

坍 塌 3 3

其它伤害 1 1

1 xx镇2014年非煤矿山安全生产责任书

为预防和减少露天采石场、煤矸石砖厂安全生产事故，保障从业人员的安全和健康，进一步完善非煤矿山安全生产责任制和日常管理，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产许可证条例》和有关的法律法规，镇安监办决定与镇域内各非煤矿山企业签定2014年安全生产责任书，要求各非煤矿山作业单位认真贯彻，严格兑现。

一、非煤矿山企业要健全安全生产机构，制定好安全管理制度和安全生产目标管理责任制，制定作业人员操作规程，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员和从业人员必须经安全生产监督管理部门考核合格后，方可任职和从事生产作业。

二、企业的主要负责人对本单位的安全生产工作负责，应当组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。

三、企业应当对从业人员进行安全生产教育和从业培训，特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全生产作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

四、严格安全生产条件，强化安全监督，做好生产机器的维修，及时消除安全隐患。安全生产目标任务完成情况由镇安监办按有关规定进行检查。

五、采石、采土应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶式爆破，掏底崩落等开采方式。不能采用台阶式 2 开采的，应当自上而下分层顺序开采。 一律实施中深孔爆破，分层高度不得超过15-20米。分层凿岩平台宽度不得小于4米;最终边坡角根据岩体的稳定性确定，但最大不得超过60度。

六、进入作业现场的人员，必须佩戴安全帽和防尘口罩。严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。

七、爆破员在爆破时，要明确有专人监控，并待所有人员撤离爆破区至安全地带时，方可进行爆破。要求定时定向进行爆破，在大雾天、黄昏、夜晚等严禁爆破。

八、做好供电安全措施，按时检查供电线路和配电装置。

九、企业对从业人员必须实行上班签到制，从业人员工作时间每天不得超过8小时，严禁夜间作业。

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安全生产奖惩制度

xxx矿业有限责任公司 制度编号：HDKY-AQ-08-2015

发布日期：2o15年1月18日

安全生产奖惩制度 生效日期：2018年2月1日

编 制 人：xx

审 核 人：xx

编制单位：安全ke 批 准 人：xxxx

制度页数：共5页

第一章 总 则

第一条 为加强安全生产管理工作，改善作业场所的劳动条件，保障员工在生产过程中的安全与健康，避免各类事故的发生，根据国家有关法规和集团公司的相关规定，特制定本制度。

第二条 违反国家安全法规及各项安全规章制度造成事故的，由各级安全部门会同有关部门，按本制度有关条款给予经济处罚（触犯刑律的追究刑事责任）。

第三条 实行安全生产奖罚制度，必须加强思想教育工作，强化安全管理，做到奖罚严明。

第四条 本制度适用于xx矿业有限责任公司所属单位及相关部门。

2 第二章 奖励与处罚

第五条 年度全面实现“五无二达标”（无因工死亡、无因工重伤、无重大交通、无重大火灾、无重大环境污染事故，千人负伤率和粉尘合格率达标）同时安全管理较好的单位，经考核后按年度《安全专业责任制考核办法》相关标准进行奖励。

第六条 结合矿山实际，实行安全生产贡献奖、安全技术攻关奖、安全管理创新奖、安全标准化班组达标奖、专（兼）安全管理人员季度绩效考核奖、AB级危险源点控制管理奖等专项奖励。

1、安全生产贡献奖：及时发现或处理重大事故隐患；避免重大事故；在安全管理上提出有价值的合理化建议；安全生产及管理方面的其它突出贡献。

2、安全技术攻关奖：解决现场存在的难以解决的隐患；解决事故多发岗位的主要安全技术问题；本质安全化方面的显著成果;从安全技术方面入手解决安全生产的重大课题。

3、安全管理创新奖：推行安全标准化作业、应用危险辨识、评价及控制技术、开展班组安全自主管理活动、推行安全目标管理、推行无隐患管理法、模拟运行职业安全卫生管理体系、其它安全管理创新方法。

1 非煤矿山生产安全事故案例分析

第二节 典型案例介绍

案例一：2005年3月31日喀啦沁旗金峰萤石矿老洞积水淹没巷道，造成8人死亡的事故。

一、基本情况

喀喇沁旗金峰萤石矿为集体企业，隶属于喀喇沁旗王爷府镇经委。该矿持有采矿许可证、营业执照、火工产品证，无矿长安全资格证。

日伪时期，探明该矿并进行开采，取名为哑巴沟萤石矿。

解放后，该矿区被内蒙古四监狱接管，更名为“内蒙古自治区春华萤石矿”，并一直开采到1986年。之后，四监狱把采矿权移交给原大西沟乡经委，并于1991年申请办理了《喀喇沁旗大西沟萤石矿采矿许可证》。

2001年9月，大西沟乡、上瓦房乡、王爷府镇合并后，该矿由现在的王爷府镇政府接管。

该矿现有职工28名（均为当地农民工）。该矿从2004年1月开始做生产前的准备工作，修复原四监狱开拓的哑巴沟竖井和斜井，并于2004年8月22日从455米标高掘进运输巷道，截止到事故发生前共掘进了260多米巷道。

二、事故原因和性质 2 （一）直接原因

该矿三中段以上的一支脉与三号脉采空区间的岩体突然垮落，落入三中段以下的积满水的采空区内，造成采空区水面急剧上升，快速涌入运输巷内，致使运输全部淹没，运输巷内的作业人员或被淹溺而死或被冲击物砸死。

（二）间接原因

1、进行运输巷施工前，企业没做设计，没有按规定测绘井上、井下工程对照图，没有采取必要的安全生产措施，安全生产投入严重不足；

2、2003年9月30日变更矿区范围（从0.1657平方公里扩大到0.987平方公里）和2005年1月20日变更企业名称并扩大生产能力（从0.20万吨/年扩大到0.50万吨/年）两次变更采矿许可证，都没有按办理变更手续的规定编制开发利用方案和落实安全措施；

3、该矿未建立、健全安全生产责任制度，未组织制定安全生产规章制度和操作规程，未组织制定安全事故应急救援预案；

4、该矿区内采矿秩序混乱。在金峰萤石矿取得采矿权的矿区范围内，还有9家个体矿主非法开采；