竞争和反垄断管理制度

第1篇

一、引言

随着我国经济的快速发展，市场竞争日益激烈，垄断行为对市场公平竞争秩序的破坏日益凸显。为了维护市场公平竞争，我国于2008年8月1日起正式实施《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）。本文将以2010年发生的腾讯与360的“3Q大战”为例，分析我国反垄断法律制度在实践中的应用。

二、案件背景

1. 腾讯公司简介

腾讯公司成立于1998年，是一家以即时通讯为核心，集社交、游戏、媒体、广告等多元化业务于一体的互联网企业。旗下产品包括QQ、微信、腾讯游戏等。

2. 360公司简介

奇虎360科技有限公司成立于2005年，是一家以网络安全为特色的互联网公司。旗下产品包括360安全卫士、360杀毒等。

3. “3Q大战”起因

2010年9月27日，腾讯公司在其QQ客户端中擅自将360安全卫士列为恶意软件，导致大量用户无法正常使用QQ。随后，360公司宣布推出“360隐私保护器”，监测并曝光腾讯QQ的隐私问题。双方在网络安全、用户隐私、市场垄断等方面展开激烈争论，引发“3Q大战”。

三、案件分析

1. 腾讯涉嫌垄断的行为

（1）滥用市场支配地位

腾讯在即时通讯领域占据市场支配地位，其通过擅自将360安全卫士列为恶意软件，限制用户选择其他安全软件，损害了市场竞争。

（2）不正当竞争

腾讯在“3Q大战”中，利用其市场影响力，恶意攻击360公司，损害了360公司的商誉。

2. 360公司涉嫌垄断的行为 （1）不正当竞争

360公司在“3Q大战”中，利用其安全卫士产品，强制推广自身产品，损害了用户权益。

（2）滥用用户数据

360公司未经用户同意，收集用户隐私数据，涉嫌侵犯用户隐私。

3. 反垄断法律制度在案件中的应用

（1）反垄断调查

在“3Q大战”中，国家工商行政管理总局对腾讯公司涉嫌垄断的行为进行了调查，并对其进行了处罚。

（2）反不正当竞争调查

国家工商行政管理总局对360公司涉嫌不正当竞争的行为进行了调查，并对其进行了处罚。

读书破万卷 下笔如有神

经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整全局性的、社会公共性的、需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称。

经济组织关系：是指国家为满足市场经济协调性要求，在干预和组织经济活动中形成的关系

市场管理关系：是指国家为了建立统一开放和竞争有序的市场体系，维护公平竞争的市场秩序，保护市场主体权益而进行干预和管理过程中形成的经济关系

宏观调控关系：是指国家为实现社会总供给与总需求之间的平衡，确保国民经济协调稳定发展，对关系国计民生的、长远重大的社会公共性经济因素，实施干预和管理过程中形成的具有指导性的经济关系，包括计划关系、财政关系、税收关系、金融关系、证券关系、投资关系、国有资产管理关系等。

市场监督关系：是指国家运用其职权对市场运行的各个环节进行检查和监督过程中所形成的经济关系，包括审计关系、统计关系、会计关系、计量关系、标准化关系等。

经济管理主体：主要是指依据宪法和行政法设立的国家机关，也包括根据经济法成立或经依法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织。

经济活动主体：主要是指依民法、经济法、行政法设立，直接从事生产、流通、服务和经济协作等活动的组织和个人。

经济法主体责任制度，也即我国经济法上的经济责任制，是指在公有制主导的经济管理中，企事业机关单位及其内部机构、成员因角色设置及其实现，而相互承担义务和相应地享有权益的经济法律关系或制度。

一般经济责任制：是指由法律一般地规定经济法律关系当事人之间的权利义务关系，普遍适用于某一类主体或关系，对于法律不作规定的细节或实践中出现的具体问题，通过经济管理主体和经济活动主体的日常活动加以解决的责任制形式。

特殊经济责任制：是由个别章程、契约或专门法规来规定某种具体的责任制关系。

经济法的基本原则是指规定于或者体现于经济法律之中的对经济立法、经济守法、经济司法和经济法学研究具有指导和适用价值的根本指导思想或规则。

维护公平竞争管理制度

第一章 总则

第一条 目的与依据

为维护企业内部行为的公平、公正和公开，促进企业长期发展，依据相关法律法规和道德规范，订立本维护公平竞争管理制度（以下简称“本制度”）。

第二条 适用范围

本制度适用于本企业内全部员工和管理层。企业外部合作伙伴、供应商和其他与本企业有业务往来的相关方，应遵守本制度并与本企业进行相应合作。

第二章 基本原则

第三条 公平竞争原则

企业内部和外部一切商业行为都应遵从公平竞争原则，不得通过不正当的手段获得竞争优势，损害其他竞争方合法权益。

第四条 诚信合规原则

企业全部员工和管理层应遵守相关法律法规和企业内部规章制度，诚实、守信地开展业务活动，拒绝一切非法、违规行为。

第五条 保护知识产权原则

企业员工和管理层应敬重知识产权，不得侵害他人的知识产权，自发保护自身知识产权，合理使用和引用他人的知识产权。

第六条 公开透亮原则

企业各级管理人员应及时向员工和合作伙伴公开必需的信息，并确保信息准确、真实、完整，避开隐瞒、虚假或误导性的信息。 第三章 行为规范

第七条 竞争行为规范

1. 员工和管理层应遵守相关反垄断和反不正当竞争的法律法规，不得进行价格垄断、串同投标、虚假宣传等不正当竞争行为。

2. 员工和管理层应遵从市场规定，不得通过贿赂、贿赂等方式扰乱市场秩序。

第八条 契约精神规范

1. 合同是企业内部和外部沟通合作的紧要依据，员工和管理层应严格履行合同义务，维护契约精神。

2. 员工和管理层不得私自更改、解除合同，不得泄露合同信息，不得以任何方式破坏合同的效力和稳定性。

第九条 知识产权保护规范

1. 员工和管理层应遵守知识产权保护法律法规，不得盗用他人的商业机密、专利、商标、著作权等知识产权。

2. 员工和管理层在工作中产生的具有知识产权的作品，相关权益归属企业，未经企业许可不得私自使用或转让。

第十条 信息披露规范

1. 企业各级管理人员应依据法律法规和企业规定，及时向员工和合作伙伴披露与其工作有关的紧要信息，确保信息的准确、真实、完整。

公平竞争审查制度

公平竞争审查制度是指政府在市场经济中，对各类市场主体进行审查，确保市场经济活动的公平、自由和有序进行的一种制度安排。这一制度的核心目标是防止垄断、限制竞争和不正当竞争行为，维护市场秩序，促进市场繁荣和经济发展。

公平竞争审查制度的实施，首先要建立健全的法律法规框架。政府应制定和完善相应的法律法规，明确禁止垄断、限制竞争以及其他不正当竞争行为，并建立处罚机制，对违法行为予以惩罚。此外，还要建立行业监管机构，负责对市场主体的经营行为进行监督和管理。

公平竞争审查制度的内容包括：反垄断审查、合并审查、不正当竞争审查等。反垄断审查主要是通过禁止市场主体滥用市场支配地位，限制竞争，打击垄断行为，保护市场竞争秩序。合并审查主要是对市场主体的合并、收购行为进行审查，防止通过合并来垄断市场，限制竞争。不正当竞争审查主要是对市场主体进行违法广告、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为进行审查，保护市场公平竞争的环境。

公平竞争审查制度的主体是政府，通过监管机构的监督和审查，实施对市场主体的监管，防止市场垄断和限制竞争行为的发生。同时，政府还应建立举报机制，鼓励市场参与者积极向监管机构举报违法行为，及时处理并追究违法者的责任。此外，政府还应加强对市场主体的宣传教育工作，提高市场主体的法律意识和经营规范意识。

公平竞争审查制度的实施对经济发展有积极的推动作用。它能够减少垄断行为，保护市场竞争的环境，提高市场效率和公平程度，促进经济的健康发展；它能够防止不正当竞争行为的发生，保护消费者合法权益，维护市场秩序，增强市场信心；它能够规范市场竞争行为，提高市场主体的合规意识，促进市场的有序发展。

总之，公平竞争审查制度是市场经济的重要组成部分，对保护市场竞争的公平、自由和有序发挥着重要作用。政府应加强公平竞争审查制度的建设和完善，确保其有效实施，为市场经济的健康发展提供有力支持。