中国西部大开发战略与环境保护

农业经济，￣＂０１１／９　

西部地区生态环境昀破坏　其保护　

◎王美霞　高海清ｚ　＊　

摘要：环境问题是２１世纪全球经济和社会可持续发展的重要障碍，处理好西部生态环境保护和西部经济发展的关系是　

西部经济发展的重中之重，也是我国实现可持续发展战略的关键，保护好生态环境是为了西部经济更好的发展。　

关键词：西部生态环境保护措施　

“西部”是一个特殊经济概念，相对于经济意义上的东、　中部而言，地理概念上包括蒙、陕、宁、甘等ｌ２个省区市，　

土地面积约６８ｓ万平方公里，占国土面积的７１４％，人口３．６７　

亿，约占全国总人口的２８．６％。在我国西部地区，由于人口的　增长、不合理的资源开发等原因，使西部的生态环境遭到严重　

破坏。发展经济是西部发展的根本，而西部生态环境建设的好　大开发和西部经济发展的速度和成　

果。所以发展经济的同时保护好生态环境就显得尤为重要。　

一、西部地区面临的生态环境现状　

环境问题自古就有，它是随着社会生产力的发展而产生、　

发展的，不同的历史时期环境问题备不相同。西部地区面积广　大、资源丰富，但由于数百年来无数次的战乱、灾害以及建国　

以来大规模的垦殖与开发，支撑资源开发的生态环境已经非常　

脆弱，制约资源利用的自然灾害频繁发生，这必将制约西部经　济的进一步发展。西部地区所面临的生态环境问题表现在以下　几个方面：　

１、水资源匮乏。从当前看，尤其是从人口增长、资源开　

发和生态保护，以及经济、社会持续发展的要求看，水资源不　足仍是西部大开发的一个重要制约因素，荒漠化程度加剧。纵　贯西部地区的重要河流—黄河从ｌ叨２年到１９９８年的２７年间　

就有２１年发生断流，黄河断流使工农业生产遭受损失，加剧　

了］游洞道泥沙淤积，磁．坏了生态平衡。　２、风沙灾害频繁，水污染加剧。农业失去生态屏障的黄　

土高原北部靠近西北干旱区、半湿润区占３３％，半干旱区占　６０％，干旱区占７％。最主要的问题来自半干旱区，黄河每年　

ｌ６亿吨的泥沙量，有８０９６来自半干旱地区。半干旱地区是生　态环境最脆弱的地区，气候比较干燥，沙漠遇到大风，还会形　

区域开发　

西部大开发中必须高度重视生态环境保护和建设　

ｅｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ＥＣＯ—ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　Ｓｈｏｕｌｄ　Ｂｅ　Ａｔｔａｃｈｅｄ　

ｔｈｅ　Ｗｅｓｔｅｒｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　

金炳镐　熊坤新　

（中央民族大学民族理论与政策研究所，教授。、副教授　，　北京　１０００８１）　

据统计，自去年３月以来，我国连续发生了１２次　

大范围的沙尘暴、浮尘和扬沙等恶劣天气，与往年同　

时期相比，其发生的时间之早、频率之高、范围之广、　

强度之大，都是近５０年来所罕见的。这就给人们敲响　

了警钟：人们再也不能对这种自然灾害熟视无睹、高　

枕无忧了。由土地沙化所引起的“沙患”，实际上已成　为中华民族的“心腹之患”。就当前而言，土地沙化是　我国特别是西部民族地区最为严重的生态环境问　

题，不断加剧的沙尘暴和土地沙化扩展更使得生态　

环境问题雪上加霜，吞噬着中华民族的生存空间，成　为西部大开发中需要迫切考虑和解决的问题。　

一、西部地区防沙治沙的情况　

和存在的问题　

建国以来，我们一直在开展防沙治沙的工作。　

如我国曾先后实施了三北防护林工程、防沙治沙工　

程和水土流失综合治理工程等一系列重大生态建　

设工程，约有１２％的风沙化土地得到治理，１０％的　荒漠化土地得到控制；１　１７０多万平方公里的退化　

表６　１９９６～２０００年东中西部地区ＧＤＰ　

年均增长速度（％）　

年份　东部地区　中部地区　西部地区　增长速度之比　ｌ９９ｌ～ｌ９９５　ｌ６．０６　ｌ１．７２　ｌ０．２２　１．５７：１．１５：ｌ　ｌ９９ｌ６—２Ｏ０ｏ　ｌ０．６５　９．９０　８．８９　１．２０：１．１ｌ：ｌ　２Ｏ０ｏ　ｌ０．１９　８．７９　８．６４　１．１８：１．０２：ｌ　ｌ９９９　９．６５　７．８４　７．１３　１．３５：１．１０：１　１９９８　ｌ０．２６　８．９９　８．６３　１．１９：１．０４：ｌ　ｌ９９７　ｌ１．３０　ｌ１．０８　９．９６　１．１３：１．１ｌ：ｌ　ｌ９９６　ｌ１．８７　ｌ２．８８　１０．１ｌ　１．１７：１．２７：ｌ　资料来源：根据１９９１年至２００１年《中国统计年鉴》中有关数据计算。　

西部大开发战略向纵深推进

作为中国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展的重大决策，西部大开发２００６年进入第六个年头。中国对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜，西部地区经济社会加速发展。

“六年来这一战略初见成效，为继续推进西部大开发奠定了重要物质基础和良好发展环境。”中国国家发展和改革委员会副主任王金祥这样评价。

他同时指出，西部地区发展仍然面临严峻挑战，西部地区与发达地区的差距依然很大。

约１万亿元的基础设施投资、１２２０多亿元的生态建设和环境保护投资、３１０多亿元的改善农村生产生活条件投资……西部大开发实施以来，西部地区城乡面貌发生很大变化，局部地区生态环境有所改善，这一切都为西部地区经济社会加速发展奠定了坚实的基础。

国家发改委地区司提供的数据显示，今年前三季度，中国东部、中部、西部地区工业生产增加值同比分别增长２０．１５％、２０．５２％和１９．１２％，西部地区增速虽略低于东部和中部地区，但与上年同期相比，东部地区增幅回落，西部地区有所提高，西部与东部地区工业生产增速差距继续缩小。

西部地区经济发展的效益也不断提高。前三季度，中国东部、中部、西部地区工业企业实现利润同比分别增长２５．７５％、３７％和３６．８３％，西部地区工业经济效益的增幅明显高于东部。

重大基础设施项目今年取得新进展。经过５年建设，今年７月１日，青藏铁路全线正式通车。１０月２７日，长江三峡水利枢纽工程１５６米蓄水目标，比初步设计提前一年宣告实现，三峡工程由围堰挡水发电期正式转入水库初期运行期。

根据新制定的《西部大开发“十一五”总体规划》，“重点地区优先开发、特色优势产业加快发展”被放在相当突出的位置上。

综合考虑西部地区的资源特点、产业基础、支撑条件，中国将力争经过“十一五”及更长一段时期的努力，使西部地区能源及化工、重要矿产开发及加工、特色农牧业及加工、重大装备制造、高技术产业、旅游与文化产业六类特色优势产业得到较快发展。

西部大开发相关知识点总结

一、西部大开发的背景

1.经济差距明显

改革开放以来，我国东部地区在经济发展上取得了显著成就，而西部地区发展相对滞后，与东部地区的差距较大。

2.资源环境丰富

西部地区拥有丰富的资源和广阔的土地，包括矿产资源、水资源、生态资源等，具有巨大的发展潜力。

3.国家发展战略

随着国家发展战略的调整，西部大开发成为国家重点支持的领域，为实现区域协调发展提出了迫切的需求。

二、西部大开发的意义

1.促进资源优化配置

通过西部大开发，可以充分利用西部地区的资源优势，加快资源的合理开发和利用，实现资源的优化配置。

2.增强区域竞争力

西部大开发可以提高西部地区的经济基础设施和产业发展水平，增强区域的整体竞争力，吸引更多的投资和人才聚集。

3.促进区域协调发展

通过西部大开发，可以缩小东西部地区的经济差距，促进区域协调发展，实现全国经济的整体均衡发展。

4.维护国家安全与稳定

西部地区地势复杂、疆域辽阔，实施大开发可以加强边疆地区的经济建设，增强国家的边疆安全与稳定。

三、西部大开发的政策措施

1.财政资金支持

国家通过中央财政支持、优惠税收政策、补助资金等方式，向西部地区提供大量的财政资金支持。 2.基础设施建设

通过加大基础设施投资力度，包括交通、能源、通信、水利等方面的建设，提高西部地区的基础设施水平。

3.产业扶持政策

采取鼓励引导、扶持优势产业、优先发展等政策，加快培育壮大西部地区的特色产业。

4.生态环境保护

加大生态环境保护力度，推进生态经济、循环经济、低碳经济发展，维护西部地区的生态环境安全。

5.开放政策

通过实施西部大开发开放政策，促进与中亚、南亚等国家的经济合作，打造西部地区的开放型经济体系。

6.科技创新支持

加强科技创新支持，推动科技创新在西部地区的落地应用，提高科技对西部大开发的支撑和引领作用。

四、西部大开发的成效

1.经济增长明显

西部地区的经济增速明显快于全国平均水平，区域经济总量不断提升。