浙江省安全管理法规

关于加强承重支撑施工管理的暂行规定

浙建建[2003]37号

各市、县（市、区）建委（建设局、建管局、市政公用局、房管局），省级有关厅、局：

为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，深刻吸取事故教训，严格落实安全生产和工程质量责任，切实加强承重支撑架专项施工技术管理，杜绝重大事故，减少一般事故，根据有关法律法规和标准规范，特制定以下规定，自发文之日起施行。

一、本规定所称的承重支撑架是指：现浇混凝土工程的承重支模架；钢结构、空间网架结构安装使用的满堂承重架以及其他施工用承重架。

二、凡高度超过8米、或跨度超过18米、或施工总荷载大于10KN/㎡、或集中线荷载大于15KN/M的承重支撑架，严禁使用扣件式钢管支撑体系，应采用钢柱、钢托架或钢管门型架的组合支撑体系，以保证其有足够的强度、刚度和稳定性。

三、施工企业必须根据工程结构形式、荷载大小、基础情况（含地基土）、施工设备、施工方式和材料供应等条件编制承重支撑架施工技术专项方案，确保承重支撑架具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受结构重量、侧压力以及施工荷载。

四、承重支撑架施工技术专项方案必须按规定程序编制、审核、审批，并逐一签字负责。必要时，可聘请有关技术专家对承重支撑架方案进行论证，以确保方案的科学性、可行性和安全性。企业技术负责人必须对专项技术方案进行审批，并最终承担技术责任。

五、承重支撑架的搭设施工必须由专业施工队伍承担，施工人员必须持有建筑登高架设特种作业上岗证。必须坚持先教育、后培训、再上岗的原则，严禁无证人员上岗操作。作业前，施工企业和项目部必须对操作班组及人员就施工方案、搭设要求、构造要求和安全质量注意事项等进行书面技术交底，交底双方必须履行签字手续。

六、承重支撑架的搭设、验收和拆除必须严格按照有关规范、标准和施工技术专项方案进行。在搭设过程中应随时检查搭设情况，施工现场必须配备力矩扳手等检测工具。承重支撑架使用前施工单位必须组织有关人员进行验收，验收不合格的严禁投入使用。

七、搭设承重支撑架所用的钢管、扣件等必须有产品合格证和检测报告。施工单位使用前，还必须按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）、《建筑施工门型钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）等有关规范、标准进行抽样质量检验，严禁使用不合格的钢管、扣件。

八、监理单位必须按照有关规范标准对承重支撑架施工技术专项方案进行严格审查，并由项目总监理工程师签字负责。在支撑架搭设过程中应重点检查实际搭设情况与方案的符合性，发现问题应及时向施工单位提出并督促其彻底整改；支撑架搭设完毕后，项目监理部应组织验收并予以确认。对施工单位无证人员上岗操作、没有专项方案进行承重支撑架搭设作业、没有严格按照专项方案搭设承重支撑架和承重支撑架未经验收投入使用的行为，工程监理单位应及时制止，切实担负起监督管理责任

关于加强施工现场钢管、扣件使用管理的暂行规定

浙建建[2003]38号

各市、县（市、区）建委（建设局、建管局、市政公用局、房管局），省级有关厅、局：

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步强化工程建设安全质量管理，切实加强施工现场钢管、扣件使用管理、杜绝重大事故，减少一般事故，根据有关法律法规和标准规范，特制定以下规定，自发文之日起施行。

一、脚手架钢管必须采用现行国家标准《直缝电焊钢管》（GB/T13793）或《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3092）中规定的3号普通钢，质量必须符合现行国家标准《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235－A级钢的规定。扣件必须采用可锻铸铁制作，其材质必须符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定。

二、施工单位采购或租赁的钢管、扣件必须有产品合格证和法定检测单位的检测检验报告，生产厂家必须具有技术质量监督部门颁发的生产许可证。没有质量证明材料或质量证明材料不齐全的钢管、扣件不得进入施工现场。

三、施工现场的钢管、扣件每次使用前、施工单位必须按照现行国家标准《金属拉伸试验方法》（GB/T228）、《钢管脚手架扣件》（GB15831）和《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）对钢管、扣件质量进行抽样检测，合格后方可使用。

四、施工现场应建立钢管、扣件使用台帐，详细记录钢管、扣件的来源、数量、使用次数、使用部位和质量检验等情况，防止未经检测或检测不合格的钢管、扣件在施工中使用。

五、钢管脚手架拆除作业时，应将钢管、扣件在同一操作层集中收集，统一搬运。严禁将钢管、扣件由高处抛掷至地面。

六、施工现场要落实专人，加强钢管、扣件的维修保养工作。钢管、扣件应按品种、规格分类堆放，堆放场地不得有积水。每次使用回收后，应及时清理检查，剔除报废的钢管、扣件，进行防锈处理后存放。

七、要严格钢管、扣件的报废制度。施工企业必须设立专门部门和相关专业人员，加强对钢管、扣件的管理和检测。凡有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、深的划道和外径、壁厚、端面偏差超过规范要求的钢管，有裂缝、变形、螺栓出现滑丝的扣件必须作报废处理，严禁再度使用。

关于规范建筑工程承发包行为确保安全质量的暂行规定

浙建建[2003]39号

浙建建[2003]39号

为进一步推进我省建筑业健康快速发展，切实规范建筑工程承发包行为，严格落实工程建设各方主体的安全质量责任，切实把安全质量工作抓紧、抓好、抓出实效，杜绝重大事故，减少一般事故，根据有关法律法规，特制定以下规定，自发文之日起施行。

一、工程建设各方主体必须严格执行国家有关法律、法规和工程建设安全质量有关强制性标准规范，严格落实安全质量责任，确保工程质量和施工安全。

二、投标人在投标报价时，应按照我省建设工程计价依据和费用定额的相关规定，计取安全质量措施费、文明施工增加费等费用。实行实物工程量清单报价的工程，对脚手架费、垂直运输费、超高增加费等施工措施费用，应在确保工程安全质量的前提下，根据计价依据并结合施工方案进行报价，不得大幅度降低费用，严禁出现零费用报价。

三、招标人应按照《全国统一建筑安装工程工期定额(2000)》和我省实施细则，合理确定施工工期，不得盲目压缩工期，原则上不得比定额工期提前30％及以上。对于招标工期比定额工期提前10％—30％的工程，招标人应在招标文件中明确提前竣工增加费用，并由评标委员会论证其可行性，确保施工安全和工程质量。投标人在招标文件要求的基础上，再压缩工期的，应在投标文件中提出明确的技术措施，并由评标委员会对其可行性进行论证，确保安全质量。

四、 凡投标报价低于平均报价(平均报价的计算方法一般为所有有效投标报价去掉最高和最低报价后的算术平均价)8％及以上，且在投标文件中没有充分、必要合理说明，或者没有提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人低于成本价竟标，其投标应作废标处理。当投标报价低于平均报价5％一8％时，评标委员会应要求投标人作出能确保工程安全、质量、进度的书面说明，并提供有关证明材料，由评标委员会界定其投标报价是否低于成本。

五、招投标监督管理部门应将中标的工程情况及时通报给相关质量、安全监督机构，质量、安全监督机构要对最低价中标的工程和在投标报价中将安全质量技术措施费(脚手架费、垂直运输费以及超高增加费等)、文明施工增加费、提前竣工增加费等进行大幅度优惠的工程，进行重点检查，增加检查次数，加大监督力度，确保安全质量。

各级建设行政主管部门和招投标、造价管理等部门要加强工程建设全过程的监督检查。既要依法对工程招标投标活动实施；又要督促各方主体依法签订合同，严肃查处阴阳合同；更要加大对中标后合同的履行和工程结算的监督检查，督促建设工程各方主体认真执行合同备案制度，严格履行合同，对工程结算价超过合同价15％以上的，要组织人员进行重点审查。

关于加强工程建设安全质量技术责任制的暂行规定

浙建建[2003]35号

浙建建[2003]35号

为进一步建立完善并严格落实企业技术责任制切实加强工程建设安全质量管理，杜绝重大事故，减少一般事故，根据国家有关法律法规和标准规范，特制定以下规定。自发文之日起施行。

一、 工程开工前，建设单位应当组织设计、施工、监理等有关单位进行施图纸设计文件交底。施工单位应当充分理解设计意图，根据国家有关标准和施工图设计文件及施工土设计文件交底要求，结合工程特点及本企业的实际情况，认真编制施工组织设计，指导施工作业。

二、 除按规定编制施工组织设计外，下列工作内容，必须单独编制专项施工方案：

（一）、深基坑围护及深度超过2米的土方开挖工程；

（二）、承重支撑架搭设和拆除；

（三）、爬模（滑模）施工；

（四）、外脚手架搭设和拆除；

（五）、施工临时用电系统；

（六）、大型机具安装和拆除；

（七）、装配式结构及大型构件吊装；

（八）、新技术、新工艺应用

（九）、可能影响施工安全和工程质量的施工工序；

（十）、建设单位项目技术责任人或监理单位总监理工程师认为应当编制专项施工方案的。

三、 施工单位应当建立以企业技术负责人为第一责任人的企业技术责任制度，应当建立和完善施工组织设计的编审程序和专项审查制度，明确各级技术人员的职责。重大施工组织设计和专项施工方案，应由企业技术部门组织编制，由企业技术负责人批准；一般施工组织设计和专项施工方案由项目技术负责人编制，企业技术负责人批准。企业技术负责人认为由必要实行专家审查的，应当组织专家审查。专家审查可实行企业内部专家审查，也可邀请其它单位专家参加。施工组织设计和专项施工方案的编制、审核和审批人要逐一签字负责。企业技术负责人最终承担技术责任。

四、施工组织设计和专项施工方案应当根据现行有关技术标准、规范、施工图设计文件，结合工程特点和企业、项目部实际技术水平编制。施工组织设计和专项施工方案要图突出主要施工工序的施工方法和确保工程安全、质量的技术措施。措施要明确，要有针对性和可操作性，同时还要明确规定落实技术措施的责任人。

五、施工作业前，项目技术负责人应当对操作班组及工人进行技术交底。交底的主要内容是施工工艺、操作方法、操作要求、安全质量要求和保证工程安全质量的主要措施。交底应采用书面形式，由交底人和被交底人签字，并作为施工资料存档备查。

六、 施工作业过程中，项目技术负责人和项目质量（安全）员应随时进行检查，发现问题及时整改。施工作业完成后项目技术负责人和项目质量（安全）员应当进行检查验收。发现存在不符合要求的，应责令返工，直至达到符合要求为止。验收后应填写相关检查表，并由检查人员签字负责。

监理单位应当加强施工现场技术管理。总监理工程师应当负责对施工组织设计和专项方案的技术可靠性和工艺合理性进行审查并签字负责。总监理工程师委托总监代表进行审查的，也应由总监理工程师签字负责。专业监理工程师应当编制详细的监理实施细则，报总监理工程师批准。监理细则应当有针对性。对重点部位、重要施工工艺要有明确的检查验收要求。专业监理工程师应加强对施工作业过程的检查，按规定实施旁站监理，督促施工单位严格按照标准规范和确定的施工组织设计和专项施工方案实施。施工作业完成后，专业监理工程师应当负责进行检查验收，不符合要求，不得同意进入下道工序，并责令施工单位整改。检查验收后，专业监理工程师认为符合要求的应当在相关检查用表上签字负责。