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非营利组织绩效评估指标构建
作者：陶敏
来源：《学会》2018年第08期
[摘 要]以Z公益组织为例，探索构建非营利组织绩效评估指标体系的科学方法，为解决非营利组织绩效评估的相关研究提供有效借鉴。首先从平衡计分卡（BSC）理论出发构建指标体系，利用专家问卷进行指标筛选和改进，从而设计出服务对象、财务、学习与成长、内部业务流程和公益性5个维度，共13个二级指标和29个三级指标。然后基于层次分析法（AHP）对指标体系进行权重赋值，经过发放指标相对重要性的专家矩阵打分问卷和加权平均后，形成各级指标的判断矩阵，并通过相关软件进行一致性检验，最终形成Z公益组织的绩效评估指标体系。
[关键词]绩效评估指标体系 非营利组织 平衡计分卡 层次分析法
一、 引言
非营利组织是不以营利为目的，具有一定的自治性、志愿性、组织性等特征的社会公益组织[1]。非营利组织作为独立于政府与市场之外的第三部门，在满足社会多元需求方面具有政府和营利组织难以替代的优势，对促进社会发展起着愈加重要的作用。
绩效评价是非营利组织管理的重要组成部分，是改善非营利组织的运营效率和工作规范、检测组织使命和目标完成情况的基本手段，并进而影响到非营利组织的社会公信度和组织的可持续发展。构建一套科学完善的绩效评估体系是成功开展非营利组织绩效评价的重要前提，对于实施规范有效的非营利绩效评价具有重要意义。但与企业的绩效评价指标体系相比，一方面由于非营利组织的公益性宗旨，不能用利润等单一的经济指标对组织的产出进行衡量；另一方面受非营利组织提供的产品形态影响，其绩效评估体系往往难以适用客观的量化指标。因此，如何实现兼顾过程与结果的评价、建立定性与定量指标相结合的非营利组织绩效评估体系，成为非营利组织运营和发展的重要议题。
本文以构建Z公益组织的绩效评估指标体系为例，首先基于平衡计分卡（BSC）的理论框架設计指标体系，然后通过专家问卷的方式改进指标体系，再利用层次分析法（AHP）为最终的各级指标进行权重赋值，以此探析非营利组织绩效指标体系的科学构建方法，希望为非营利组织绩效评估的相关研究提供有效借鉴。
论基于平衡计分卡的非营利组织绩效评估
作者简介：雒嘉，（1992-），女，重庆人，西南财经大学会计学院，本科学历，研究方向：财务管理。
摘 要：本文通过对传统的平衡计分卡模型进行改进，使用基于组织使命的客户维度、内部流程维度、学习与成长维度和财务维度将平衡计分卡应用于非营利组织中，以求为非营利组织的绩效评估寻求一种较为有效的方式。
关键词：平衡计分卡；非营利组织；绩效评估
1.引入
1.1平衡计分卡
平衡计分卡（balanced score card，简称bsc）是由美国著名管理会计学家、哈佛大学教授罗伯特·卡普兰和复兴方案国际咨询公司创始人兼总裁大卫·诺顿于1992年提出的一种较为全面综合的绩效评估指标体系，它以企业的战略目标为核心，分别以财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度为基础，将抽象的战略目标层层分解，从而有效地转化为具体的行动计划，以提高战略的执行能力和绩效表现。自创立以来，平衡计分卡广受企业青睐，曾被《哈佛商业评论》誉为“75年来最伟大的管理工具”。
平衡计分卡虽然解决了过去大多数营利性企业组织在绩效评估中过分强调财务指标的问题，相对优化了单一财务指标评价体系，但由于平衡计分卡是基于企业进行设计的，而企业则是以利润最大
化为战略目标，所以企业以营利为目的的基本属性决定了平衡计分卡四个维度中财务维度处于最高的位置，客户、内部流程、学习与成长三个维度则通过补充和支持，成为评价企业绩效的驱动因素。
但平衡计分卡作为一种为组织进行绩效评估的有效方法，除了适用于营利性组织外，仍然可以用于非营利性组织的绩效评估。平衡计分卡的创始人罗伯特·卡普兰和大卫·诺顿曾预言，“虽然平衡计分卡最初的焦点和运用是改善盈利企业的管理，但是平衡计分卡在改善政府部门和非营利组织的管理上，效果会更好。”然而对非营利性组织而言，由于其战略目标具有差异性，需要在平衡计分卡原有基础上进行改进和创新，以保证其绩效评估更为有效。
商业研究
一石永东 朱珊珊 白 彦 华中科技大学管理学院
［摘要】本文论述了建立我国非营利组织公信力评估指标体系的理论和现实意义。在综述国内外非营利组织评估和非营利组织
公信力研究概况的基础上，总结了现有研究的特点和不足。
［关键词】非营利组织 公信力 评估指标体系 意义研究概况
一、引言 ２Ｏ世纪７Ｏ年代以来．非营利组织（Ｎｏｎｐｒｏｆｉｔ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ， ＮＰＯ）在全球范围内得到了空前发展，已经成为国际社会和经济 发展的重要推动力量之一。１ ９９９年美国赛拉蒙（Ｓａｌａｍｏｎ）教授对
４２个国家非营利组织的分析报告中指出： 在世界几乎所有的国
家 都存在一个由非营利组织组成的庞大的非营利部门．这个部
门的平均规模大约是占各国ＧＤＰ的４．６％，占非农就业人口的５ ％．占服务业就业人口的１Ｏ％。”在我国．据民政部统计，截止
到２００３年年底，民政部门共登记各类非营利组织２６．６６万个，年
均增长３４％。由此可见，非营利组织在我国经济和社会发展中扮
演着越来越重要的角色。然而，在非营利组织快速发展的过程中， 公信度不足、治理结构不完善、组织能力弱小、效率低下是其当
前面临的主要困境。其中公信度不足，已成为社会关注非营利组
织的焦点问题之一。因此，借鉴国内外相关研究成果，建立一套 符合我国非营利组织特点的、科学规范的公信力评估指标体系， 对于促进我国非营利组织的健康发展，无疑具有重要的理论与现
实意义。 二、建立我国非营利组织公信力评估指标体系的意义
１符合科学发展观、构建和谐社会的要求 科学发展观的核心价值是 以人为本 ，立足于最广大人民群
众的根本利益。构建和谐社会要求经济、社会 文化等的协调和
可持续发展。在我国 小政府，大社会”目标模式下，非营利组
织的存在和发展对于动员民间资源发展文化 教育、体育、卫生、 环保等事业，完善社会保障体系，维护社会稳定，促进经济发展，
具有极其重要的作用。因此，以”科学发展观”、”构建和谐社会”
总第６３０期 第３Ｉ期 管理观察 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｏｂｓｅ￣ｖｅｒ ２０１６年１１月 上旬出版
非营利组织绩效评估指标体系研究
仇一微 （景德镇陶瓷大学管理与经济学院，江西景德镇３３３０００）
摘要：非营利组织，作为独立于政府和市场之外的社会“第三部门”，能够很好地弥补政府与市场在解
决社会问题上的不足。本文通过对五种非营利组织绩效评估指标体系的综述，建立实用性、客观性、全 面性和改善绩效等四个指标，对这五种指标体系进行逐一比较，进而提出非营利组织绩效评估指标体系 的适用范围。 ・
关键词：政府 市场 非营利组织 绩效评估指标体系 中图分类号：Ｆ２７２．９２文献标识码：Ａ
随着改革开放后我国政治、经济、文化等各方面的 高速发展，非营利组织白２０世纪８０年代以来在我国取
得了突飞猛进的发展，然而，伴随着非营利组织的不断 发展与壮大，其在组织、运营和管理等方面也暴露出许
多不容忽视的问题，阻碍了我国非营利组织的发展。要 解决这些问题，迫切地需要建立一套科学规范的绩效评 估体系来对非营利组织的运作进行适当的监测和调控，
以确保其规范的运营和健康持续的发展。国内外学者提 出了大量非营利组织绩效评估指标体系，这些指标体系
都有其自身的特点和适用性，在选择合适的绩效评估指
标体系之前，需要对组织自身的状况和绩效评估指标体 系有一定的了解。
一、非营利组织绩效评估指标体系介绍
（一）“３Ｅ”绩效评估指标体系 “３Ｅ”绩效评估指标体系中的“３Ｅ”分别指的是： Ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ（效果性），该指标用以描述在满足公众
需求以及达成组织目标的过程中，该组织提供的服务及 所做出的贡献。Ｅｃｏｎｏｍｙ（经济性），该指标是指组织
运行过程中获得的一定数量和质量的产品和服务及其他 成果等所耗费的费用最少，主要关注的是资源投入和使
用过程中成本节约的水平和程度及资源使用的合理性。
Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ（效率性），该指标是指组织运行过程中投入 资源与产出成果之间的对比关系，即在确定产出水平的 情况下进行最小投入，在确定投入水平的情况下获得最
