第二节公安基本政策一、严肃与谨慎相结合的方针早在1945年，毛泽东同志就提出对暗藏的敌人“必须采取严肃态度，而在处理时，又要采取谨慎态度”。
这个方针总精神是“不枉不纵”，必须既讲严肃又讲谨慎。
所谓“严肃”，就是执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特别是对于那些严重的刑事犯罪分子必须予以严厉的打击，不能手软，以维护法律的严肃性。
所谓“谨慎”就是要重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格的审批制度、监督制度，坚持有错必纠。
严肃必须与谨慎相结合。
两者关系就是：严肃要以谨慎为保证，谨慎要服从严肃的要求。
不能离开严肃讲谨慎，也不能离开谨慎讲严肃。
两者必须同时兼顾。
这一方针还具体地体现在一些重要的政策原则上：“提高警惕，肃清一切特务分子；防止偏差，不要冤枉一个好人。
”“有反必肃，有错必纠。
”“稳、准、狠，准是关键”。
二、惩办与宽大相结合的政策这一政策的出发点是：惩办少数，改造多数，讲究策略，区别对待。
这一政策的基本精神是：首恶必办，胁从不问；坦白从宽，抗拒从严；立功折罪，立大功受奖。
贯彻执行这一政策，应注意掌握以下原则：（一）要在惩办的前提下讲宽大。
（二）要争取多数从宽。
（三）当严则严，当宽则宽。
（四）要善于从宏观上运用这项政策的政治威力。
三、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针所谓依法从重，就是依照《刑法》的规定，在量刑幅度以内从重处刑。
所谓依法从快，就是依照《刑事诉讼法》的规定，在审理案件的时限以内，迅速审结案件。
四、重证据，不轻信口供，严禁逼供信的政策重证据，重调查研究，不轻信口供，严禁逼供信，废止肉刑，是我党在建立公安保卫工作以来，一直强调的政策。
它的基本要求是：（一）要忠实于事实真相，整个诉讼活动都要坚持以事实为依据。
（二）严禁逼供信，严禁以威胁、利诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。
（三）废止肉刑及变相肉刑，禁止侮辱人犯的人格尊严；废除一切法西斯式的审查方式，把犯人当人看，给予人道的待遇。
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1.量刑。
一般原则是：以事实为依据，以法律为准绳。
2.累犯。
普通累犯指判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕后或者赦免后，在五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的犯罪人，特殊累犯是指两次犯危害国家安全罪的犯罪分子。
3.自首和立功。
对于有立功表现的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚;犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。
4.数罪并罚。
管制最高不超过三年，拘役最高不超过一年，有期徒刑最高不超过二十年。
5.缓刑。
缓刑不是刑种，而是刑罚运用的一项制度，拘役的缓刑考验期为原判刑期以上一年以下，但不能少于二个月;有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。
6.减刑。
有期徒刑不能少于二分之一，无期不能少于十年。
7.假释。
必须是已执行了一定的刑期，有期徒刑的，必须执行原判刑罚二分之一以上;判处无期的，实际执行十年以上。
累犯及因杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等暴力性犯罪被判十年以上刑罚的不得假释。
8.时效。
刑事法律规定的关于刑事追诉权和刑罚执行权在一定期间之内有效的制度。
超过法定期限而不行使上述权力，这些权力即归消灭。
凡对于一定的犯罪行为，超过法定期限未予追诉（包括侦查、起诉、审判），其追诉权即行消灭不得再行追诉的，称追诉时效。
凡对于一定的犯罪，在处刑判决确定后，超过法定期限不曾执行，其行刑权即行消灭不得再予行刑的，称行刑时效。
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最高人民法院：人民法院量刑指导意见（试行）最高人民法院决定，从2009年6月1日起，在全国法院开展量刑规范化试点工作，对《人民法院量刑指导意见（试行）》和《人民法院量刑程序指导意见（试行）》两个文件进行试点。
第一章总则【制定宗旨】为了规范法官的自由裁量，实现量刑均衡，确保罪刑相适应原则的正确实施，依据《中华人民共和国刑法》及有关司法解释，结合刑事量刑实践，制定本意见。
第一节一般原则第一条【量刑的规范依据】量刑时，应当依照刑法规定的量刑原则和要素，结合本意见规定的量刑基准、量刑要素、量刑适用规则、量刑方法，决定被告人的刑罚。
第二条【量刑的事实依据】量刑应与被告人犯罪的社会危害性和人身危险性相适应，在刑法规定的法定刑幅度内进行。
第三条【量刑的时空均衡原则】量刑应当实现在地域和时间上的均衡。
不同时期、不同法官之间对犯罪构成要件、量刑要素相同或相似行为的被告人作出的量刑结果应当基本平衡。
第四条【量刑从轻规则】对被告人的从轻处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从轻的量刑要素比率确定宣告刑。
充分考虑所犯罪行社会危害性和人身危险性决定从轻处罚的幅度，但不得低于法定最低刑。
不得将多个从轻量刑要素合并为减轻量刑要素。
第五条【量刑从重规则】对被告人的从重处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从重要素及本意见确定的从重比例，综合决定宣告刑。
第六条【量刑减轻规则】在量刑要素未细化的前提下，对被告人的减轻处罚，应在法定刑幅度以下选择适当的刑罚作为判定刑。
只具有单个减轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻一般只能下降一个法定刑，刑期不得低于基准刑的40%。
具有两个以上减轻处罚量刑要素或者既有减轻处罚量刑要素又有法定从轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻处罚的幅度可适当加大，但刑期不得低于基准刑的20%。
第七条【量刑均衡原则的适用】量刑既要考虑主刑的细化与均衡，又要考虑附加刑的细化与均衡。
