包头市城乡居民消费变动研究

包头市城乡居民消费变动研究

近年来，包头市主要将投资作为经济发展的重要动力，很大程度上推动了经济的有力发展，但是投资、出口和消费是拉动经济发展的三驾马车，只有三者并驾齐驱才能不断促进经济持续、快速、健康的发展。“十二五”规划着眼于消费、投资与出口平衡拉动经济增长，让更多民众分享改革发展成果，把扩大内需战略上升到一个新的高度，增加居民消费是扩大内需的重中之重。经济转型、升级的外在压力和内在需求，使居民消费问题被各方所高度关注。因此，研究居民消费需求变化，剖析制约消费需求成因，预测未来几年的需求趋势，培育新的消费增长点，对如何进一步扩大内需、调整经济结构，实现包头“富民强市”目标具有重要意义。

一、包头市城乡居民消费现状

（一）收入、消费水平稳步提高，结构不断优化

近年来，市委、市政府高度重视城乡居民收入问题，相继出台了一系列增收措施。2013年，包头市城镇居民人均可支配收入为36576元，农牧民人均纯收入为12801元，分别比2012年增长9.2%和12.1%。随着居民收入水平的提高，居民消费能力也稳步增长。2013年城镇居民人均消费支出26035元，同比增长0.1%；农牧民人均消费支出8903元，同比增长13.1%。同时，随着收入、消费水平的稳步提高，消费结构不断优化。城乡居民在医疗保健、文化教育等发展型消费上投入增加，交通通讯、居住等享受型消费品档次也快速提升。

（二）居民消费率呈现“U”型发展趋势

从最终使用的角度看，国内（地区）生产总值主要包括最终消费支出、资本形成总额以及货物和服务净出口，即“消费”、“投资”和“出口”，其中最终消费由居民消费和政府消费两部分构成。2013年，按照支出法计算的GDP中，最终消费率约为35%；投资率约为65%。在整个经济总量中，最终消费的比重仅占三分之一，比投资低了约30个百分点，几乎仅是投资所占比重的一半。

回望近八年，包头市城乡居民消费水平呈现先走低后提高的态势，2006年最终消费率为33.9%，居民消费率为26.4%，2008年均下降到最低点，最终消费率为30.7%，居民消费率为24.6%，此后逐年回升，2013年最终消费率约为34%，居民消费率约为29%。最终消费率、居民消费率均超过 “十一五”时期的水平。

（三）消费对经济增长的贡献作用大幅震荡

近八年来，包头市最终消费水平呈逐年增长态势，但对GDP增长的贡献率却始终在35%左右震荡。2006年，最终消费对GDP增长的贡献率为32.6%，拉动GDP增长6.0个百分点；2008年，最终消费对GDP增长的贡献作用达到近七年最大，为35.9%，拉动GDP增长7.7个百分点；之后时升时降，2013年对GDP增长的贡献率约为34%左右，拉动GDP增长约4个百分点左右，对GDP的拉动作用降至七年来新低。

最终消费对GDP增长的贡献率和拉动作用

年 份 GDP增长率（%） 最终消费对GDP增长的

贡献率（%） 拉动（百分点）

2006年 18.4 32.6 6.0

2007年 19.9 34.3 6.8

2008年 19.7 35.9 7.7

2009年 17.6 35.1 6.2

2010年 16.0 35.9 5.7

2011年 15.5 33.2 5.1

2012年 12.6 35.1 4.4

2013年 9.3 34左右 4左右

注：本表数据均按可比价格计算。

二、影响包头市居民消费的四大因素

影响包头市居民消费的因素主要有：消费环境、人口结构、收入分配和心理预期等因素。

（一）消费环境因素

消费环境主要可以从两个方面来探讨，首先是政府出台的政策，其次是信用环境。在实际生活中，政府出台的各项消费政策有的已经不能适应如今的消费环境，有些政策虽已改进，但政策效应尚未显示出来，阻碍了消费结构的调整优化。同时，社会的信用体系尚不完善，消费者与商家之间互不信任，阻碍了服务业与金融业的健康发展，部分消费者的权益无法得到保护，个别企业的违法行为得不到遏制。

（二）人口结构因素

根据2010年包头市第六次人口普查数据的统计结果，包头市65岁以上的常住人口占总人口的8.8%，已经超过了老龄化社会的国际标准(7.0%)，社会老龄化的现象比较严重，加大了年轻人的生活压力，为了养老和医疗需要必须储备一定的资金。由于如今一些独生子女的父母已经步入了退休的年龄，有多位长辈需要照顾的家庭不在少数，进一步强化了年轻人存钱养老意识。所以，老龄化的社会结构也是阻碍居民消费需求增长的一个重要的原因。

（三）收入分配因

1.城镇居民的收入增速低于GDP的增速。近几年来，包头市居民的消费需求不高，与居民的收入偏低有直接关系。据统计，2006-2013年，八年间包头市GDP年均递增16.1%，而城镇居民可支配收入仅年均递增13.6%，农民人均纯收入年均递增13.4%。经济增长速度比城乡居民收入分别高2.5和2.7个百分点，居民收入增长长期低于经济增长。

2.城镇居民收入分配不合理，导致高低收入差距过大。收入分配政策不完善，导致了城乡居民的收入差距过大。收入差距的过度拉大，使社会财富向少数高收入者集中，高收入者消费倾向不高，相当多的收入以储蓄的形式沉淀下来，而中、低收入者尤其是低收入者有消费欲望但无力消费，这种现象的综合结果降低了全社会消费倾向，也限制了当地经济的发展。居民收入差距的扩大对经济结构的变化也有负面的影响。由于居民收入分配差距的拉大，使得高、低收入群体存在着消费断层，致使产业结构演进处于一种两难的选择。

（四）心理预期因素

消费者一般具有一定的理性消费心理，要根据长期以来的收入水平来制定消费计划。限制包头市城镇居民即期费的主要心理因素是：第一，虽然长期以来，包头市居民的消费水平是增长的，但是居民收入的增加并不稳定，实际的可支配收入与人们预期的收入仍存在一定的差距；第二，近年来CPI指数总体上呈现上升的趋势，特别是食品、医疗等刚性需求的价格大幅上涨，居民的生活成本不断增加。居民对通胀的预期限制了其它方面的支出，不利于其消费水平的提高，不利于经济的健康发展；第三，教育、医疗、住房的消费大大增加了城镇居民的消费压力，降低了城镇居民的日常消费的能力。这部分支出增长的预期对居民的日常消费将产生一定的挤压和抑制效应。与此同时，银行的信贷制度不健全，对居民进行预先消费造成了障碍。

三、扩大居民消费需求的对策建议

虽然目前包头市人均地区生产总值已超过2万美元，按照2011年世界银行报告的最新划分标准，全市整体经济发展已处于中上等收入国家水平，正在向高收入阶段过渡。但由于现阶段居民收入初次分配占国民收入比率仍然偏低，居民收入不能与经济发展同步增长，消费对经济发展的拉动作用较弱。加之受城乡居民传统消费观念、预期消费增加、中等收入群体比重偏低、个人消费信贷尚处于起步阶段、消费环境尚待改善等多方面因素影响，居民购买力较弱，制约了城乡居民消费需求。为此，建议“十二五”时期重点做好以下几方面工作。

（一）调整收入分配结构，提升居民消费能力

居民收入是形成居民消费有效需求的重要基础和前提。要确保实现包头市“十二五”规划纲要提出的城镇居民可支配收入年均增长13%，农牧民人均纯收入年均增长11%的目标任务，力争实现居民收入与经济发展同步增长，应重点解决两方面问题。

1.调整收入分配格局，提高劳动者报酬比重

据对城乡居民家庭抽样调查资料显示，工资性收入是居民家庭收入的重要来源，“十一五”时期，城乡居民家庭收入中来自工资性收入的比重分别占到70%以上，成为居民家庭收入来源的主体。为此，提高劳动者报酬收入对促进城乡居民增收，拉动消费至关重要。

近年来，全市经济保持较快发展，企业利润和政府税收增速明显快于城乡居民收入的增长。劳动者报酬占国民收入比重逐年降低。为此，在收入分配中要进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，使城乡居民收入与经济发展水平相适应。特别是通过增加就业、提高职工工资水平，收入分配中向个人倾斜，逐步提高劳动者报酬占初次分配的比重，使以工薪收入为主的中低收入家庭充分享受到经济发展成果，收入有较快增长，拉动消费需求增长。

2.缩小收入差距，提高中等收入者比重

因多方面因素致使中等收入阶层具有较低的预防性储蓄倾向和遗赠性储蓄倾向，具有较高的边际消费倾向。扩大中等收入阶层，能有效地提高全市居民的总体边际消费倾向，扩大总消费需求，提升消费对经济发展的拉动作用。为此，要合理调整分配政策，缩小收入差距。一是提高低收入群体收入水平。从调查数据看，城乡之间差距在3：1左右，虽有所扩大，但趋势并不十分明显；而这些年城乡内部各自差距明显扩大，行业之间收入在拉大。要努力做到统筹发展，处理好“公平”和“效率”的关系，使差距保持在合理范围内；二是提高农村居民收入水平。通过农村劳动力转移、农村第三产业发展、设施农业发展等措施，促进农民增收；三是适当提高转移支付比重。加大财政对社会保障制度的支持力度，逐步提高城乡居民保障水平。通过上述措施，提高中等收入阶层的人口比重，进而提升城乡居民的有效消费需求。

（二）完善社会保障体系，化解预期消费压力

20世纪90年代中期以后，随着对养老、医疗和住房等多项福利制度的改革，居民未来预期支出骤然增加，对未来支出的巨大压力直接影响到居民即期消费。由于目前社会保障体系设计上存在着某些制度性缺陷，对消费存在一定程度的挤出作用。一方面是社会保障制度变革降低了居民的资产替代效应；另一方面是各阶层之间享受的社会保障有一定差距。进一步完善社会保障制度，通过政策的调整和完善缓解居民的远期支出压力，是扩大当期消费的重要举措。一是扩大城乡居民基本养老覆盖范围，逐步提高职工和居民养老保障标准。如完善城镇职工养老保险制度，缩小退休人员养老金差距。积极推进个体工商户、灵活就业、被征地农民、未参保人员参加城镇职工或城乡居民基本养老保险，根据财政状况适当提高补助标准；二是深化医疗卫生体制改革，加大对卫生事业投入，完善公共卫生和医疗服务体系。目前看病个人负担依然较重，自费部分比例较高，提高报销标准，降低自费比率，是解决城乡居民看病贵的关键；同时，合理布局各级医疗机构、增加病床数量、加快培养医护人员来缓解城乡居民看病难问题；三是加快保障房建设，扩大保障住房覆盖面。在解决特困群体廉租房的同时，政府要加大对限价房和公共租赁房的投入建设力度，满足广大中低收入群体住房需求。通过不断完善社会保障体系，解决广大中低收入群体的后顾之忧，才能更好地启动当期消费市场。

（三）加快城镇化建设，拉动消费需求增长

包头市“十二五”规划纲要提出：“要继续大力推进农村城镇化建设，加速人口聚集，使新城成为区县经济社会协调发展的区域性经济文化和服务中心，加快中心城镇和一般城镇建设。”加快小城镇建设和新城发展，将直接拉动城市交通、住房、商业、公共事业等基础设施投资和推动服务业发展。大量农村人口进入城镇，随着非农收入的增加，其生活方式和消费习惯将发生改变，消费能力将明显提升。从调查数据看，目前农村居民人均消费水平仅为城市居民的30%-40%，一旦农民进城生活，将直接拉动住房、耐用消费品、交通通信、居民服务业等多方面消费需求的增长，并促进消费结构升级。面对城镇化带来的消费需求，在城镇化建设中要合理布局各类商业配套设施和居民服务业，为其消费提供便利条件。