发展现代农业 拓宽富民路径

2019·

19xiangcunzhenxing村

兴振乡

活水平。加强农产品市场设施建设，健全产地批发市场，鼓励农

产品市场新业态发展，支持打造农产品电商平台，建设农产品

电商服务站点。2.3促进就业非农化，培育增收新动能

吉林省在保持粮食产量稳定的基础上，提高农业经济收益

水平，必须通过二三产业的发展，搞活经济，促进农村劳动力的

非农就业，转移农村剩余劳动力。首先，要加快土地流转进程，

实现农村土地适度规模经营。目前，农民增收的最大阻碍就是

农业生产成本的过高投入，解决这个问题最直接、最有效的办

法就是实施土地统一规模经营。只有实现了土地制度规模经

营，才能大幅提高农业生产效率，提高农民收入。所以要结合吉

林省农村集体经济组织产权制度改革，明晰产权，保障土地流

转的推进，达到农民增收，进而促进农村二三产业的发展。创新

经营方式，培育专业大户、家庭农场等新型经营主体，实现大农

带小农，促进农业发展方式转变，依靠规模经营降低生产成本，

提高农产品产量和质量，提高农业生产效率，进而实现农民增

收。其次，要挖掘和拓展农业的生产功能、生态功能、生活功能、

休闲功能、景观功能、示范功能、文化传承功能等，加快农村三

次产业的融合发展。发展生态农业、休闲农业、观光农业、创意

农业等，推动农业产业链条的多维延伸。在保证种养业稳定发

展的前提下，促进一二三产业融合发展，增加就业岗位和创业

机会，延长产业链条，提升农产品附加值，促进农民增收。2.4强化政策资金扶持，优化增收环境

一是深化户籍和就业制度改革。允许户口的自由迁移，打破

传统户籍制度的限制，保障进城农民享有平等的就业权利；鼓

励农民从事农产品加工、贮藏、运输、商贸等经营服务，发展非

农产业，摆脱农民对土地的过分依赖；二是深入推进农业保险。

扩大设施农业保险的广度和深度，增加特色作物、经济作物保

险品种。探索开展新型经营主体保险保额覆盖直接物化成本试

点和产量保险试点；三是加大农业科技投入，提高单产水平，对先进实用农业科技成果要注重转化，促进农业生产效率提升。

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大庆市现代农业发展路径研究

作者：田伟

来源：《农民致富之友》2014年第21期

农业现代化是我国农业发展的基本方向，只有农业现代化，才能推动国民经济的现代化。大庆市作为全国粮食生产先进市，加快现代农业发展在保证国家粮食安全，振兴东北老工业基地，建设社会主义新农村和全面实现小康社会的发展目标等方面都有十分重要的意义。

1. 大庆市现代农业发展定位和产业布局

大庆市经济社会发展水平较高，工业能够反哺农业和城市能够支持农村，现代农业发展基础优良。未来大庆现代化农业的发展，要基于“四型”的基础上发展，即半农半牧型、畜牧型、城市型和郊区型。建“五大基地”，即以奶牛、生猪和大鹅为重点，建畜产基地，巩固乳业地位，建成畜禽产大市;以水稻、玉米和杂粮做为重点，建粮食基地;以安全、优质、绿色和健康为标准，建无公害、绿色与有机食品加工基地，实现绿色与有机食品并重的目标;以大庆的市区为龙头，松嫩两江的沿岸为中心，建立农业科技园区、自然和人文景观相结合的观光农业;旱涝保收田、农业的机械化与植树造林为基本，建立旱作与生态农业的示范区。规划和建设“七大优势产业带”，即：沿江为代表的水稻与肇州和大同的玉米产业带;杜蒙、林甸与市区的奶牛产业带;肇州、大同和肇源东部的生猪产业带;肇源、杜蒙、林甸、大同的大鹅产业带;肇源、杜蒙与市区的绿色有机食品产业带;市区的观光农业产业带;沿江地区与大型水面的水产品产业带。

2. 大庆市现代农业发展模式选择

大庆市得天独厚的区位优势和业已形成的中心城市功能优势，决定了大庆市发展现代农业的必然选择。本文认为大庆市现代农业应着力发展以下六种模式：

设施农业。运用现代科技、现代设备、现代农艺园艺技术、现代工程技术和现代信息技术等，以发展农业经济区、农业园区和富民经济小区为载体，加快温室、大棚、节水灌溉等农业设施建设，逐步推行工厂化农业。

·1·农 业 开 发农业开发与装备 2016年第11期

摘要：分析了平凉市现代农业建设对于平凉市现代化建设的意义以及目前现代农业建设中存在的问题；借鉴了日本、美国和法国现代农业建设的发展模式和微观组织形式的经验；最后提出了加速平凉市现代农业建设的对策及发展路径选择。关键词：现代农业；面临问题；发展；路径选择；平凉我市农业围绕稳定粮食生产，积极推进产业转型升级，农业和农民收入实现了持续增长。农业的现代化是农村现代化的重要内容。因此，加快建设现代农业对于促进我市经济发展和社会安定具有重要意义[1]。1 我市现代农业发展现状及成效我市是以农业生产为主、特色产业比较明显、农副产品加工相对缓慢和农业社会化服务组织发展较慢的地区。近年来农业发展的趋向和取得的主要成效有：1.1 稳定粮食生产，确保粮食安全和农业结构调整顺利进行近年来粮食种植面积和总量逐渐减少。大量土地流转和粮食比较效益偏低，稳定种粮面积与结构调整种植的矛盾日益突出。一方面通过直补、项目等形式加大粮食生产的扶持力度，确保种植面积的相对稳定，另一方面通过加强新品种、新技术推广力度，依靠科技提高单产，同时积极推进粮食功能区、全程机械化、病虫害“统防统治”等建设，发展规模化经营和专业服务。1.2 发展“特色优势”农业，提升农产品市场竞争力按照“改造传统产业、提升特色产业、培育新兴产业”的发展思路，通过政策引导，示范带动，基本形成了苹果、蔬菜、核桃、油用牡丹等为主导产业的格局。特别是一些特色产业如苹果在全省具有举足轻重地位和产业优势。1.3 发展“精品设施”农业，提升现代农业园区建设层次在强化创建生态高效示范基地的基础上，实施精品农业示范基地提升项目建设，通过改造提升实现基地的设施现代化、产品精品化、市场高端化。2011年全市创建平凉红牛养殖示范基地等市级示范基地，涌现出泾河川蔬菜设施农业基地。目前全市已建成省级现代农业综合区1个、主导产业示范区5个、特色农业园6个。1.4 发展新型服务组织，提高农业社会化服务水平近年来我市针对农村劳动力结构和农业经营方式的变化，把培育发展“农业龙头企业+合作社+农民”等新型经营模式作为推进农业社会化服务的重要手段来抓，创新开展了网上销售等多种服务模式。合作社通过强强联合，创新了龙头企业与农户利益紧密联结的新机制。1.5 发展“生态循环”农业，促进农业可持续发展近年来，我市充分利用本地资源优势，大力推广种养结合、立体经营、清洁生产等生态循环农业技术，形成了一批生态循环农业模式：如“猪粪—蝇蛆—禽”等多级循环利用模式，“菜—粮”粮经结合水旱轮作模式，“果园—土鸡”等共生互利模式，“猪—沼—菜”等以畜禽粪便综合利用为重点的资源化模式，以及“测土配方施肥、病虫害物理生物防治”等低化学品投入生产模式。1.6 发展“外向型”农业，促进农业转型升级通过政策引导，培育了“带动型”农业自营出口企业5家。推进基地标准化、品牌化、生态化，打造“国际型”基地。通过联动出口企业，扶持出口合作社，培育外贸经纪人，构建“立体型”网络。2 平凉市现代农业建设中面临的问题由于历史、经济、社会等原因，农业现代化发展水平不高，面临经营规模过小、资源短缺、技术水平较低等问题。平凉市在现代农业发展中存在很低的水平。2.1 务农人员年龄老化，文化水平低第二、三产业的发展，使大量农村青壮年劳动向城市转移，部分地区的农业已成“附带”农业，农业从业人员素质与发展现代农业矛盾突出，新兴发展起来的劳动密集型规模经营大户“用工荒”现象日益严峻。我市农户的家庭经营规模普遍较小，导致农业资本积累率低、获得信息的能力弱和进入市场的交易成本高等问题。受农民“恋土”情结和农业经营成本上升双重制约，发展规模经营难度加大。崇信县土地较快流转后，以种植经济作物为主的地区土地流转难度逐年加大，土地租金、劳动力成本和农资价格的上升加剧了发展规模经营的难度。2.2 粮食生产和经济效益的矛盾突出，平衡协调发展难度大尽管近年来我市对粮食生产的扶持力度在逐年加大，但限于国情粮食生产的比较效益仍然较低，耕地的减少、结构的调整，可种粮食的面积程刚性下降趋势。农业环境承载力呈下降趋势，某些有害元素对土壤、农产品污染接近临界点。大规模的平土和有机肥投入的减少，部分土壤肥力也有下降的趋势，改良基础地力将是一个漫长的投入过程。2.3 农产品安全保障压力加重城乡居民对农产品质量安全的关注程度日益增长，与此同时受传统生产观念影响和分散小规模经营，难于有效全面普及农业标准化生产和开展监督管理，农业投入品不规范使用现象依然存在，违禁药物使用时有发生。2.4 财政投入力度需进一步加大近年来我市农业扶持资金逐年增加，但由于扶持范围广、环节多，实际需要与财政投入存在较大差距，制约了项目建设的进度和质量，同时涉农项目建设资金比较分散，影响扶持资金使用效益。2.5 农业科技推广困难制约了现代农业技术的应用投资不足仍是制约现代农业发展的“短板”。其次，农业科技成果转化率较低，农业科技一线人员短缺，无法顺利地将农业科研成果导入现代农业建设，使其成为拉动现代农业发展的增长点，是现代农业发展中面临的深层次问题。农村具有一定知识或技能的青壮年劳动力被非农就业机会吸引，转移出农业生产，导致农业劳动力素质降低、接受新技术和新知识的能力有限，制约了现代农业技术的推广和应用。3 平凉市现代农业发展路径选择针对平凉现代农业建设的目标和发展前景，（下转第68页）平凉市现代农业建设中面临的问题及发展路径选择杨 华1，米燕虎2（1.平凉市农科院，甘肃平凉 744000；2.静宁县三合乡农业服务中心，甘肃静宁 743400）

—Ｉ　政法广角ＺＨＥＮＧＦＡＧＵＡＮＧＪＩＡＯ　编辑：Ａ　ａｆ￣（ｚｈａ。ｘｉｎ＠ｉｓａｇ　ｒＪ　ｇ。ｖ　ｃｎ　

·农民增收·　

新乡村炭屋模式　

掘宽富民增收路弪　

近年来，江苏省无锡市锡山区　

东港镇山联村围绕开展“新产业、　

新康居、新收益、新服务、新活力”　

农村综合改革创新试验，走出了一　

条特色鲜明的转型升级之路。　

一、壮大集体经济，夯实富民　

基础　依托富民合作社，将全村　

５０００余亩耕地和１０００余亩水面　

集中规划、统一经营，推动产业融　

合发展，提升村级集体经济实力，　

村级可支配收入１０２４万元。一是　

实施农业规模经营。二是盘活集体　

存量资产。三是发展农村休闲旅游。　

集体有了稳定的经营性收入来源，　

加快开展集体股份合作制改革，建　

立成员共有、民主管理、共同得益的　

集体资产管理体制和运行机制，股　

民人均年红利１０００元以上。　

二、打造特色产业，搭建创业　

平台一是做好产业发展规划。持　

续整合提升现有农业园区，通过开　

展“合作社＋大户”“合作社＋家　

庭农场”等新型农业经营模式，鼓　

励支持家庭农场、农家乐、采摘基　

４８　２０１８／０２转变方式促进农业增效。　地开展多种形式的联合经营，实现　

农业观光、休闲游互助、联动发展。　

二是打造农业特色品牌。通过发展　

品牌农业有效提升农产品附加值，　

先后注册了“山前牌”“山联牌”　

等４个商标，包含小龙虾、大闸蟹、　

草鸡蛋、菊花茶等１２大类产品，初　

步形成“金色山联”产业发展品燃　

效应。三是积极拉长产业发展链条。　

充分整合资源，推进一　二一产融合　

发展，基本形成了菊花饮料、菊花　

糕点、菊花白酒产销综合产业链。　

三、创建美丽乡村，提升幸福　

指数一是提升人居环境。编制　

《现代农业生态园建设规划》《美　

丽乡村产业与旅游规划、环境提升　

方案设计　，全面开展环境整治，高　

标准建设江南水乡风格的美　乡　

村。二是强化公共服务。推进公共　

基础设施建设，投入８００多万元新　

建集“公共服务、便民服务、　旺助服