劳动与社会保障专业职业规划

人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知

文章属性

• 【制定机关】人力资源和社会保障部,教育部,国家发展和改革委员会,财政部

• 【公布日期】2021.12.15

• 【文 号】人社部发〔2021〕102号

• 【施行日期】2021.12.15

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】职业能力建设

正文

人力资源社会保障部 教育部 发展改革委 财政部

关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知

人社部发〔2021〕102号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《“十四五”职业技能培训规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

人力资源社会保障部

教育部

发展改革委

财政部

2021年12月15日

“十四五”职业技能培训规划 开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期加强职业技能培训工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动职业技能培训高质量发展的工作指引。

一、规划背景

“十三五”时期，坚持以人民为中心的发展思想，职业技能培训大规模开展。2019年，国务院决定从失业保险基金结余中拿出1000亿元组织实施职业技能提升行动，面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力组织实施职业技能培训。五年来，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中，培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过5000万人，均比“十二五”期末有较大幅度增长。技能人才总量扩大，结构逐步优化，就业质量不断提升。

２０１４年１月　湖北经济学院学报（人文社会科学版）　Ｊａｎ．２０１４　

第１　１卷第１期　ＪｏｕｍＭ　ｏｆ　Ｈ塑　里　！　堡　Ｙ　垦　（旦　￡　塑　墨　ｉ　￡嬖！　！　：　！！：　

提高劳动与社会保障专业本科生　

就业能力的对策研究　

宗　惠　

（安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽蚌埠２３３０３０）　

摘　要：劳动与社会保障专业作为一个开设不到２０年的专业，其专业人才应该有着广泛的市场需求，而目前高　

校输送给就业市场的劳动与社会保障人才却难以适应社会需求，导致了劳保专业学生就业难的问题。如何改变现　状，提高劳动与社会保障专业学生的就业能力成为本文研究的重点。　

关键词：就业能力；劳动与社会保障专业；职业规划　

一、大学生就业能力的内涵　（一）就业能力　通过搜索“就业能力”，我们发现关于就业能力的概念众　

说纷纭。英国原教育与就业部认为就业能力就是在劳动力市　场通过充分就业机会实现潜能的自信；学者ＯｖｅＲｏｏｎ认为就　

业能力是在横切面上与所有行业相关、在纵向上与所有职位　相关的能力。郑晓明在其《“就业能力”论》一文中对大学生就　业能力的描述为：“大学生的就业能力不单纯指某一项技能、　

能力，而是学生多种能力的集合，这一概念是对学生各种能　力的全面包含。”　综上所述．我们认为就业能力就是大学毕业生在校期问　通过对专业知识的学习和实践活动的参与来促使自身知识　

的积累、潜能的开发．从而获得的能够实现自己就业目标和　理想、满足社会需求、在社会生活中实现自身价值的本领。具　

体来说，其应该包括以下三部分：　１．基本工作能力　包括适应环境的能力、组织管理能力、人际沟通能力、团　队协作能力、外语和计算机运用能力以及从事相关岗位工作　

所必须的思想道德修养和心理素质。　２．专业技能　即大学生通过对本专业知识理论体系的学习从而掌握　

该专业的基本理论和方法，并将所学的理论知识用于实践，　

解决实际问题的能力。　３．求职技能　

包括就业信息收集与处理能力、自我定位、机会分析与　把握、自我决策与营销等方面的能力。这是决定大学生能否　实现劳动者与生产资料的结合．达到人职匹配的重要因素。　其中基本工作能力和求职技能是通用的能力．即对任何　职位都具有普遍适应性的综合能力，是一种可以迁移的能力　要求。而专业技能则是大学毕业生就业核心竞争力之所在．　是一个专业区别并优于其他专业的核心资本，也是用人单位　

管理　ＡＤＶＡＮＣＥＤ　ＴＨ　ＥＯＲＹ　编辑ｌ薹菁Ｉ　Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈｉｙｅｚａｚｈｉ￣ｌ６３．ｃｏｒｎ

关于劳动与社会保障专业建设的思考　

为了适应我国劳动与社会保障事业的发展，培养具有　理论水平和实践能力的劳动与社会保障专业人才，教育部　

在１９９８年增设了劳动与社会保障专业。１９９９年起，包括中　

国人民大学、首都经济贸易大学等在内的全国首批８个院校　开始招收劳动与社会保障专业本科学生。经过ｌ０多年的发　

展，全国已有１００多所高等院校招收劳动与社会保障专业本　

科生，我国在劳动与社会保障专业建设和人才培养方面已　经取得了较大成绩。但是，由于劳动与社会保障专业面相　

对较窄，毕业生就业形势并不乐观。因此，如何结合普通　

高校的实际状况，制定适合学生、面向社会、符合学科专　业发展趋势，并具有特色的劳动与社会保障专业人才培养　

方案，以提高专业发展水平，改善人才培养质量，促进学　

生就业，是开设劳动与社会保障专业高校所面临的共同问　

题。　

一、劳动与社会保障专业的基础　

由于劳动与社会保障专业学科理论基础宽泛（涉及经　

济学、管理学、社会学、法学等多学科），具有多学科交　

叉、综合性强的特点，各高校立足于其自身的资源和优势　专业，形成了多样化的劳动与社会保障专业特色。　

１．以经济学为基翻发晨劳动与社会保障专业　

目前，国内财经类院校开设的劳动与社会保障专业，　大多数是以经济学特别是劳动经济学为背景和基础，其中　

的典型代表是中国人民大学和首都经贸大学。中国人民大　学劳动与社会保障专业设在劳动人事学院，并以劳动人　

事学院为依托，形成了更偏重于劳动经济和劳动关系方向　

的专业特色。人大劳动与社会保障本科专业充分利用其学　科优势，其劳动经济学达到４个学分，是学分最高的专业　

课。此外，人大劳动与社会保障专业除了开设社会保障、　

社会保险课程外，还大量开设了薪酬管理、工资收入与分　

配、就业与培训、职业生涯设计等劳动人事管理方面的课　

程。其人才培养适应了我国不断深化的劳动人事制度改革　

第 1 页 共 5 页 人力资源社会保障工作职责

人力资源社会保障工作是指在社会经济发展的背景下，负责管理、调配和保障劳动力资源的工作。其工作职责主要包括以下几个方面：

1. 人力资源规划与管理：人力资源社会保障部门负责制定人力资源规划、认定劳动力资源的需求和供给情况，并根据企业的战略目标和发展需求，设计和实施人力资源管理策略，包括人才招聘、培训与发展、绩效管理、薪酬福利管理等。同时，负责建立和维护企业员工信息系统，进行人力资源数据的收集、整理和分析，提供决策支持。

2. 劳动权益保护：人力资源社会保障部门负责制定和监督实施劳动法律法规，保护劳动者的权益，维护劳动关系的稳定。在劳动纠纷解决方面，人力资源社会保障部门应当及时介入，调解和协调雇主与员工之间的矛盾和纠纷，确保双方的合法权益得到保护。

3. 职业教育培训：人力资源社会保障部门负责组织和实施职业教育培训，提高劳动者的就业能力和素质水平。具体包括职业技能培训、职业资格认证、学历教育等。通过职业教育培训，促进就业结构优化和产业升级，提升就业质量和劳动生产率。

4. 社会保险管理：人力资源社会保障部门负责管理社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等。其职责包括制定和调整社会保险制度相关政策，收取和管理社会保险费，核定和发放社会保险金，监督保险基金的使用和运营情况。同时，负责社会保险参保人员的登记、参保与退保等手续办理，维护社会保险制度的公平和可持续发展。 第 2 页 共 5 页 5. 就业服务和创业支持：人力资源社会保障部门负责提供就业服务和创业支持，帮助失业人员寻找就业机会，提供职业指导和职业介绍，组织大型招聘活动，开展培训和就业创业指导等。此外，还需要提供职业资格认证和职业技能鉴定服务，提高就业者的职业竞争力。

6. 劳动力市场监测和研究：人力资源社会保障部门负责监测劳动力市场的供需状况和就业形势，收集和分析就业、失业和劳动力流动的数据，提供劳动力市场的预测和预警信息。同时，还需要开展相关研究，推动劳动力资源的优化配置和产业结构的调整。