城乡规划包括城镇体系规划

仙桃市城市规划条例

仙桃北依汉水，南靠长江，是江汉平原中心城市，素有“江汉明珠”美誉，是荆楚文化的重要发祥地之一。除了这些了解，那么你对仙桃市城市规划条例了解多少呢?下面由店铺为大家整理的仙桃市城市规划条例，希望对大家有帮助!

仙桃市城市、城乡规划条例

第一章 总 则

第一条 为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进资源节约型、环境友好型社会建设，推进工业化、城镇化和农业现代化全面发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为省域城镇体系规划、跨行政区域城镇体系规划、市(县)域城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇、乡和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

第三条 城市和镇、乡应当依照《城乡规划法》和本条例编制城市规划、镇规划、乡规划。

县级以上人民政府确定需要编制规划的村庄，应当编制村庄规划。其他村庄根据发展需要编制村庄规划，但城市总体规划、镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制村庄规划。

第四条 制定和实施城乡规划，应当按照科学发展的要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，注重保护生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护历史文化遗产，体现地方特色和民族特色，保持传统风貌，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。 第五条 城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接，体现主体功能区规划的要求，并处理好与交通、水利等相关规划的关系。

《黑龙江省城乡规划条例》（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的和依据） 为科学制定城乡规划，保障城乡规划实施，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，促进城乡一体化发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条（适用范围和有关定义） 在本省行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》和本条例。

城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划包括省域城镇体系规划和区域性城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域，重大建设项目或者重要基础设施所在区域，各类规划保护区域。城市规划区内的镇、乡、村庄和镇、乡规划区内的村庄不再另行划定规划区。

第三条（制定规划范围） 城市、镇、乡和农垦、森工系统应当按照本条例制定城市规划、镇规划、乡和农场、林业局

规划。城市、镇、乡和农场、林业局规划区内的建设活动必须符合城乡规划。

镇、乡人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，依据镇、乡总体规划制定村庄规划。

第四条（规划原则） 制定和实施城乡规划，应当遵循国家规划建设的方针政策，坚持城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，结合本地实际，处理好发展与控制、建设与保护的关系，符合可持续发展的要求，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第五条（规划衔接） 各类专业规划必须服从城乡规划的统一要求，体现城乡规划的基本原则。城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第六条（经费保障） 各级人民政府应当将城乡规划的编制、管理以及规划信息系统建设、新技术应用等经费纳入本级财政预算，切实予以保证。

1 城乡总体规划与土地利用总体规划的衔接

安徽省城乡规划设计研究院 刘复友

《中华人民共和国城乡规划法》第五条规定：城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。《中华人民共和国土地管理法》第二十二条规定：城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。

1 我国现阶段两项规划的关系

1.1城乡总体规划

城乡总体规划,是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市的性质、规模和发展方向,合理利用城乡土地,协调城市空间布局以及各项建设的综合部署与具体安排。城乡规划体系包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。我国城市总体规划开始于20 世纪50 年代,其主要任务和内容是解决城市的性质、规模、发展方向及空间布局等问题,重点是对城市发展建设用地的安排布置。《中华人民共和国城乡规划法》第四条规定：制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传 2 统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

1.2土地利用总体规划

土地利用总体规划,是在一定区域内根据可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件对土地的开发、利用、保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局,是一项长期性、战略性的土地利用规划。我国从1986 年开始,系统性地开展了土地利用总体规划的研究和编制工作。这一规划从层次上分为全国、省、市、县和乡5 级规划。其主要内容、任务是在研究土地利用现状上,预测区域土地供给与需求量,提出土地利用的目标和方针,协调与平衡各部门、各业用地需求,调整土地利用结构、布局。规划编制的主要方法为用地指标与用地分区相结合,常规方法与高新技术的应用相结合。根据新的《中华人民共和国土地管理法》(1999 年1 月1 日起实施) 规定,地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标,耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。各省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划,应当确保本行政区域内的耕地总量动态平衡。因此,新形势下的土地利用总体规划编制的主要原则包括:严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;提高土地利用率;统筹安排各 3 类、各区域用地, 保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用,占用耕地与开发、复垦耕地相平衡。

浅析我国现行的城乡规划体制

摘要:从我国现行的城乡规划体制子系统构成入手，提出我国现行的城乡规划体制应包括城乡规划法规系统、城乡规划行政系统、城乡规划技术系统以及城乡规划运作系统。阐述了城乡规划体制各子系统的的具体任务，通过分析指出目前我国现行的城乡规划体制中存在的问题。

关键词:中国；现行；城乡规划体制

中图分类号：f252.23 文献标识码：a 文章编号：

1. 城乡规划体制概述

《城乡规划解说》中从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划作了如下的定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。”纵观世界，各国的城市规划体系不尽相同，因为城市规划体系受到了各国资源条件、社会发展状况、经济发展阶段、历史文化传统等的影响。 我国的城乡规划体制可以分为四个子系统，城乡规划法规系统、城乡规划行政系统、城乡规划技术系统以及城乡规划运作系统。

2. 城乡规划法规体系

法规体系是城乡规划体系的核心，城乡规划法规体系为其他系统提供法定依据和基本程序。根据法律法规的内容与城市规划本身的相关性进行划分，一般可以分为主干法及其从属法、专项法和相关法。 主干法是城乡规划法规体系的核心，它的主要内容有关规划行政、规划编制和开发控制的法规条款。《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的主干法，是约束城乡规划行为的准绳，是我国各级城乡规划行政主管部门行政的法律依据，也是城乡规划编制和各项建设必须遵守的行为准则。

从属法和专项法是对主干法的补充，在我国主干法的落实补充主要在城乡规划管理，城乡规划组织编制和审批管理，、城乡规划行业管理、城乡规划实施管理以及城乡规划实施监督检查管理等维度内。包括行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、城乡规划技术标准等法规形式。

相关法包括与城乡规划有关系的各个层面，是城乡规划活动在涉及相关领域时的重要依据，包括土地及自然资源、历史文化遗产保护、市政建设与管理、建设工程与管理、房地产管理等众多领域。