大连市地方税务局关于发布冠名发票管理规定的公告

大连市地方税务局关于发布冠名发票管理规定的公告

文章属性

• 【制定机关】大连市地方税务局

• 【公布日期】2012.11.21

• 【字 号】大地税公告[2012]7号

• 【施行日期】2013.01.01

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】税收征管

正文

大连市地方税务局关于发布冠名发票管理规定的公告

（大地税公告〔2012〕7号）

现将《大连市地方税务局冠名发票管理规定》予以发布，自2013年1月1日起施行。

特此公告。

附件：1.冠名发票数据上传规则（图略）

2.冠名发票印制资格许可申请表

3.准予税务行政许可决定书

4.不予税务行政许可决定书

5.核准纳税人变更发票认定信息通知书

6.不予核准纳税人变更发票认定信息通知书

7.撤销税务行政许可决定书

8.冠名发票印制申请表

9.发票使用情况申报表

10.发票缴销申请表

二○一二年十一月二十一日 大连市地方税务局冠名发票管理规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强我市地税普通发票管理，保障国家税收，维护经济秩序，依照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则相关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在大连市行政区域内申请印制、领购、开具、取得、保管和缴销印有本单位名称发票（以下简称冠名发票）的单位和个人（以下简称纳税人），应当遵守本规定。

第三条 本规定所称冠名发票，是指纳税人在提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具或收取印有收款单位名称的收付款凭证。

第四条 冠名发票根据发票类别和填开方式不同分为冠名定额发票和冠名机打发票；冠名机打发票根据发票开具信息采集方式分为数据上传类冠名机打发票和非数据上传类冠名机打发票。

冠名定额发票，是指发票票面印有固定金额的冠名发票。如进入公园、风景区、博物馆、影剧院、体育场、体育馆、文艺或文化表演场所等参观游览或观看文化演出、体育赛事等需要购买的一次性或月（年）卡等印有固定金额的纸质、IC卡和其他非纸质凭证。

数据上传类冠名机打发票，是指纳税人通过自主研发的管理系统开具发票，且能够按照地税机关规定时限和规则上传发票开具明细数据的冠名发票。如保险、邮政、电信等行业开具的冠名发票。

非数据上传类冠名机打发票，是指纳税人通过自主研发的管理系统开具发票，且能够按照地税机关规定时限和要求报送发票开具数据的冠名发票。如客运车船票、出租汽车专用发票（卷式）以及票务公司通过售票系统开具的演出门票等。 第五条 大连市地方税务局票证管理所负责全市冠名发票的印制、管理和监督检查工作。

大连市地方税务局直属局和各区市县地方税务局负责各自管辖范围内的冠名发票管理和监督检查工作。

大连市地方税务局市内各稽查局负责检查被查对象的冠名发票使用和管理情况。

第二章 资格许可

第六条 纳税人同时符合以下条件的，可以向主管地税机关申请冠名发票印制资格：

（一）依法在我市办理税务登记且主营业务属于营业税征税范围（法律法规另有规定的除外）；

（二）依法建立账簿，财务核算制度健全，能够准确核算营业收入、及时足额缴纳税款且无欠缴税款或重大税收违法行为；

（三）发票使用量较大或通用发票式样不能满足经营活动需要；

（四）建立冠名发票保管和使用制度，设置发票领用登记簿，对发票印制、领购、开具、保管、缴销等工作进行全面登记、核算，按照规定向主管地税机关报告发票使用情况；

（五）申请数据上传类冠名机打发票的，需使用能够控制单张开票限额和月累计开票限额等参数的开票系统，且能够按照地税机关规定时限和规则（具体上传规则见附件1）上传发票明细数据。

第七条 凡符合条件的纳税人申请冠名发票印制资格时，应当提供以下证件资料：

（一）《税务登记证》副本原件或其他有效税务登记证件原件；

（二）经办人身份证明原件及复印件； （三）《冠名发票印制资格许可申请表》（详见附件2）；

（四）地税机关要求提供的其他材料。

复印件应当为A4纸一式一份，纳税人须逐页签署“与原件相符”字样并签字加盖公章，如同一证件资料页数较多，可以仅在首页签署“与原件相符”字样并签字盖章，同时在骑缝处加盖公章（下同）。

第八条 主管地税机关应当审核纳税人提供的证件资料是否完整、填写内容是否准确、手续是否齐全。经审核符合规定的，主管地税机关应当当场受理，下达加盖本机关印章或许可专用章的《税务行政许可受理通知书》。

对于申报资料不齐全或者不符合法定形式的，主管地税机关应当当场或者于收到申请之日起五日内，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并开具《限期补正资料通知书》，与申请资料一并退还申请人补正。

第九条 主管地税机关应当审核纳税人是否符合本公告第六条规定的冠名发票印制资格条件，确定其使用冠名发票的发票类别和填开方式，报市局核准。

第十条 经审核符合冠名发票印制资格条件的，主管地税机关下达《准予税务行政许可决定书》（详见附件3）；经审核不符合冠名发票印制资格条件的，应当下达《不予税务行政许可决定书》（详见附件4）。

地税机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出许可决定。

第十一条 具有冠名发票印制资格的纳税人变更使用冠名发票类别和填开方式时，应当提供冠名发票印制资格变更申请材料及经办人身份证明原件及复印件到主管地税机关申请办理。

主管地税机关根据审核确认结果下达《核准纳税人变更发票认定信息通知书》（详见附件5）或《不予核准纳税人变更发票认定信息通知书》（详见附件6）。

对于变更使用冠名发票类别和填开方式的申请，地税机关应当自收到申请之日起二十日内办理变更手续。 第十二条 有以下情形之一的，地税机关应当依法办理行政许可撤销手续：

（一）纳税人申请撤销印制资格的；

（二）纳税人不符合本公告第六条资格条件的；

（三）纳税人欠缴税款三个月以上的；

（四）存在重大税收违法行为的；

（五）存在发票违法行为且在规定期限内未予改正的；

（六）法律法规规定的应当撤销行政许可的其他情形。

第十三条 具有冠名发票印制资格的纳税人申请撤销印制资格时，应当提供冠名发票印制资格撤销申请材料及经办人身份证明原件及复印件到主管地税机关申请办理。

主管地税机关应当下达《撤销税务行政许可决定书》（详见附件7）。

第三章 发票领购

第十四条 取得冠名发票印制资格的纳税人申请印制领购冠名发票时，应当提供以下证件资料：

（一）《税务登记证》副本原件或其他有效税务登记证件原件；

（二）经办人身份证明原件及复印件；

（三）填写完整的《冠名发票印制申请表》（详见附件8）；

（四）拟印制的发票票样；

（五）地税机关要求提供的其他材料。

票样内容包括：发票名称、发票代码、发票号码、联次及用途、收款单位名称、收款单位识别号、付款方名称、付款方证件号码、开票日期、有效期限、单价、金额、开票人和收款人并注明发票规格、背书内容及其他印制要求等情况。

第十五条 申请印制冠名定额发票和非数据上传类冠名机打发票的，地税机关应当根据纳税人具体情况，确定其发票名称、规格、纸质、联次及用途、印制数量、背书内容、其他印制要求以及交验期限和有效期限等参数。

申请印制数据上传类冠名机打发票的，地税机关应当根据纳税人具体情况，确定其发票名称、规格、纸质、联次及用途、印制数量、背书内容、其他印制要求以及单张开票限额、月累计开票限额、月累计退票限额、数据上传期限、交验期限和有效期限等参数。

第十六条 发票参数认定规则如下：

（一）单张开票限额：单张开票限额上限标准按照纳税人所属行业设定四个档次，即一万元、十万元、一百万元、一千万元。

地税机关应当依照《大连市地方税务局关于发布通用机打发票管理规定的公告》（2011年第14号）规定的标准，根据纳税人所属行业、经营规模等情况，确定其单张开票限额。对于首次申请领购冠名发票的，单张开票限额原则上按照最低标准一万元设定；对于已领购使用冠名发票的，单张开票限额原则上不得高于上一年度平均单张开票金额的3倍。

（二）月累计开票限额：月累计开票限额原则上不得高于上一年度单月最高累计开票金额的1.5倍。

（三）月累计退票限额：月累计退票限额原则上不得高于月累计开票金额的50%。

（四）发票印制数量：冠名发票每次申请印制的数量原则上不得超过三个月用量。

（五）数据上传期限：数据上传期限原则上设定为二十四小时，纳税人应当按日上传发票明细数据。

（六）发票有效期限：发票有效期限原则上应当设定为四个月，从纳税人办理冠名发票印制手续次月起的四个月为发票有效期限。

地税机关应当参考纳税人的纳税信用等级、是否存在重大税收违法行为等情况，综合确定其发票开票参数。

第十七条 地税机关发现纳税人发票票样、领购数量、开票参数设置不符合管理规定的，应当及时调整。

第四章 发票开具

第十八条 冠名发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次填开或打印，内容完全一致，并在发票联加盖收款单位发票专用章（已套印发票专用章的除外）。

发票专用章式样按照《国家税务总局关于发票专用章式样有关问题的公告》（2011年第7号）要求确定。

第十九条 任何单位和个人不得有以下虚开发票行为：

（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

第二十条 不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

第二十一条 提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。

填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。

接受服务以及从事其他经营活动支付款项的单位和个人，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

第二十二条 开具冠名发票应当使用中文，各栏次填开要求如下：

（一）付款方名称栏