规范化标准化制度化

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以制度化促进规范化

作者：于东生

来源：《共产党员·上》2018年第05期

为切实提升全市党支部规范化建设整体水平，本溪市委以基层组织建设制度改革为契机，以提升组织力为重点，制定下发了《本溪市党支部规范化建设若干办法》，对基层党支部“三会一课”、主题党日、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、经常性谈心谈话、党组织按期换届、党员组织关系转接、佩戴党徽，以及党支部活动室建设9个方面明确具体的措施和办法，把党支部建设各项制度落细、落小、落实，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。

坚持融入日常、抓在经常。坚持把“三会一课”作为党支部组织生活的基本形式，明确具体的程序和要求，严格实行有主题、有预告、有仪式、有讨论、有记录、有督查以及公开党员出勤情况和支部执行情况的“六有两公开”规范化标准，着力解决“三会一课”召开随意化、形式内容单一、参与热情不高等问题。对党支部主題党日明确具体的规范化标准，重点围绕开展学习教育、组织上好党课、广泛联系群众、开展志愿服务、召开组织生活会、开展先锋行动、听取党员意见7类指导性主题内容和民主协商“X”主题内容。明确党支部纪实规范化标准，严格执行组织生活日常管理制度，党组织和党员个人分别对“三会一课”、组织生活会，以及固定主题党日、志愿服务、党员实践活动等党内组织生活全程纪实。会议及活动结束后，第一时间对纪实材料进行整理归档，同时上传到本溪智慧党建“1+3”平台，做到“双纪实”“双留痕”。

坚持严肃认真、自省修身。坚持落实民主评议党员制度，不断提高民主评议党员的针对性和实效性，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序对党员进行评议，着力解决民主评议党员“画像”不准、程序执行不到位等问题。对基层党支部经常性谈心谈话提出具体的规范化标准，条目式列出党支部书记与党员之间谈话的“六种情形”和党员之间谈话的“四个重点”，通过多种方式加强与外出流动党员的沟通交流。 龙源期刊网

基层党组织的正规化\标准化\制度化建设

摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。其发挥作用的基础在于自身建设。基层党组织建设的又主要在于基层党组织的正规化、标准化、制度化建设。

关键词：党的基层组织；正规化；标准化；制度化。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中做出了要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的决定。党的基层组织建设内容是多方面的，正规化、标准化、制度建设都是非常重要的任务。

一、基层党组织的正规化建设

1、班子自身建设正规化

要求党委、总支、支部班子团结协调，勤政廉政，整体功能发挥好；认真落实“党要管党”责任制，着力研究解决党建工作中出现的新情况、新问题，注重在创特色上下功夫；各总支、支部扎实推进“强基工程”建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；自觉开展党建业务学习，做到年度有计划，月度有安排，季度有自查，半年有小结，年终有考核。

2、干部队伍建设正规化

要求实行干部工作规范化管理；深化干部人事制度改革；加大

优秀年轻干部、后备干部及选调生的培养、锻炼、考察和使用工作，推进领导干部队伍年轻化。

3、基层组织建设正规化

要求健全党组织工作机构，配齐党务干部，认真落实“三会一课”制度，坚持每周开展一次支部活动和党员学习，每月召开一次支委会和党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度开展一次党课教育，每半年召开一次支委民主生活会，做好按期换届选举工作；严格执行党内民主集中制组织原则，凡属方针、政策性的大事，事关单位全局的问题，重大经费开支，干部的推荐、任用、奖惩等，坚持集体讨论决定；正确处理好“班长”与委员的关系，形成一级对一级负责，下级对上级负责，副职对正职负责，正职对全局负责的良性机制。

规范化 制度化 严细化

——炼化企业推进“三基”工作综述

作者：牟宗燕 来源：中国石化报 2006-06-01

在近日召开的中国石化炼化企业“三基”工作经验交流会上记者了解到，在市场环境和经营形势的变化给企业发展带来巨大压力的严峻形势下，炼化企业抓基层、夯基础、练内功，切实加强“三基”工作，并不断向规范化、制度化、严细化发展，为炼化企业圆满完成生产经营任务发挥了基础保证作用，同时也涌现出一批管理有特色的先进企业和优秀基层单位。

基础工作进一步夯实

近年以来，各炼化企业坚持把基础工作放在突出位置，从完善管理制度和工作标准入手，紧紧围绕生产经营，科学建章立制，积极推行基层的信息化、标准化、规范化和专业化建设，使基础管理工作进一步夯实。

茂名石化从制度的时效性和管理的规范性入手，重新归纳整理了各项规章制度，把制度从270多项减少到179项，避免了重复交叉和相互矛盾。燕山石化则在基础管理业务流程和职能的界定上下功夫，把生产管理、基层建设、质量管理等职能下移，明确了两级机关的工作职责、标准和程序。

镇海炼化注重把“三基”工作与专业化管理相融合，积极引入“当量蒸馏或加工能力损失”的概念，制定了《装置非计划停工管理规定》，操作中除了总部规定的24小时以上的停工外，还把装置降量、产品降质、非经济运行的非计划停工以及各种异常引起的损失全部纳入事故考评的范畴，严格管理，加大监督检查力度。2005年64套主要装置的停工天数比2004年少了472天。高桥、天津、石家庄等企业也推出了一系列优化挖潜的措施，高桥的重整氢气流程经过优化，使氢气回收率提高了12个百分点。

健全考核机制也是促进基层管理水平全面提高的重要手段。扬子石化实行四级成本控制，制定了班组成本核算考核机制和奖惩制度，在部分生产装置投用了班组成本核算软件，开发了“班组动态成本核算系统”，实现了生产成本的动态检测和控制。

建筑市场与招标投标 6/2016

42 经 验 介 绍

公共资源交易大数据分析平台，进一步创新应用交

易大数据。

在政府采购方面，一是开展中小企业景气度指

数分析。一方面可为财政部门进一步制定完善扶持

促进中小企业发展的政策提供参考依据；另一方面

可帮助中小企业寻求提高市场竞争力的策略，为市

场主体服务。二是开展评审专家工作质量评价。一

方面可为预警和防范评标专家不正当行为做准备，

为政府部门考评专家做参考；另一方面可分析评分

细则及评分标准的科学性和合理性，为政府部门改

进优化评审规则提供参考依据。三是开展资金节约

率分析。我中心借助大数据分析技术，可分析政府

采购资金节约率与立项预算价、中标（成交）价、

供应商资质、诚信行为、评标办法和专家评审质量

等因素的关联性，为政府及相关部门科学编制控制

预算，制定相关政策，提高政府采购效能提供参考。

在建设工程方面，我中心积极配合市住建委开

展工程造价大数据分析，向其开放共享所需的招标

投标数据，打破信息的地区封锁和部门分割，支持

行业信息大数据平台建设。同时，我中心积极协同

政府职能部门构建行业间互动的信息采集、共享和

应用机制，逐步形成交互融合的大数据资源。

在公共资源交易领域综合应用方面，我中心对

沉淀的历史交易数据进行分析研究，不仅了解到公共资源交易领域各个行业和地区的交易状况，在行

业和地区所处的发展水平。同时还可预测这些行业

和地区的公共资源交易以及关联产业未来的发展

态势。预测结果提供用作政府决策参考，对提高政

府决策的科学性，改进经济运行监测预测和风险预

警，合理引导市场预期将发挥积极作用。

八、创新产权交易业务，着力培育新增长点

我中心下属成建制企业广州交易所集团有限

公司坚持核心业务与创新业务双轮驱动，强化市场

网络辐射力，发挥平台资源优化配置、发现价值的

功能，积极打造有影响力的第三方交易公共服务平

台，成效显著。一是加快推进了行政事业单位公务

用车处置前期工作。二是推动产品创新，盘活企业