论冲突规范在国际私法中的地位和作用

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论冲突规范在国际私法中的地位和作用

摘要:尽管冲突规范并不明确规定涉外民商事法律关系当事人各方具体的权利和义务,它作为一种间接

规范,主要作立法管辖权之选择,并且被选择的法律有时并不符合案件的实际情况,也不符合法院国的政策

与利益。然而,无论从国际私法的历史发展、国际私法的主要目的和中心任务、各国学者关于国际私法范围

的认识上来看,还是从冲突规范本身的特点和适用范围等方面来看,冲突规范无论在过去、现在或者将来,

都是国际私法的最重要的规范。同时,对传统国际私法的冲突规范进行改良也是非常必要的。

关键词:冲突规范;实体规范;国际私法

中图分类号:D997文献标识码:A文章编号:1003-854X(2007)01-0053-03□高宏贵(华中师范大学法律系副教授武汉430079

所谓冲突规范,又称“法律选择规范”、“法律适用

规范”,它应该是国际私法最基本、最重要的规范,在国

际私法中曾经发挥了并且仍然发挥着重要的作用。然而

近些年来,关于冲突规范在国际私法中的地位和作用问

题引发了比较激烈的争论。由于冲突规范并不明确规定

涉外民商事法律关系当事人各方具体的权利和义务,它

作为一种间接规范,主要作立法管辖权之选择,被选择

的法律往往有时并不符合案件的实际情况,也不符合法

院国的政策与利益,因而国内外不少学者对冲突规范在

国际私法中的地位与作用展开了猛烈的批判,甚至出现

了一种从根本上否定冲突规范在国际私法中的地位与作

用的倾向。

一、国内外国际私法学者对冲突规范在国际

私法中的地位与作用的批判

1.国内国际私法学者对冲突规范在国际私法中的地

位与作用的批判

以姚壮、任继圣二位教授为代表的国内批判者们或

者认为,冲突规范本身存在着一些难以克服的固有缺陷,

如它同实体法规范相比,过于简单、原则和概括,“不

能构成当事人的行为准则”;不能据而预见行为的后果,

“缺乏法律所应有的预见性和明确性”;再加上还有诸如

反致、识别、外国法内容的查明、公共秩序保留和法律

规避等一系列与冲突规范相联系的制度,从不同的角度

限制了冲突规范的效力,因而极大地削弱了冲突规范的

“稳定性”;或者认为,冲突规范所指的实体法大都是各

有关国家根据国内政治、经济条件和法律传统制定的,

不是专门适用于涉外民法关系的,因而这样制定的法律,

往往“缺乏针对性”;在涉外民法关系随着国际交往的发

展而日益趋于频繁与复杂的情况下,冲突规范已难以适

应促进这种关系的发展了①。因此,一些学者甚至主张将

我国国际私法的理论研究和立法工作的重点,转移到直

接适用涉外民法关系的实体法上去。2.国外国际私法学者对冲突规范在国际私法中的地

位与作用的批判

在国外,批判冲突规范的声音也不绝入耳,尤其是

美国的国际私法学者对冲突规范在国际私法中的地位与

作用之批判最为强烈。美国学者凯弗斯(Cavers)曾于

1933年就在一篇名为《法律选择问题批判》的文章中,

对冲突规范进行了全面的抨击。他认为,由于传统的冲

突规范只作“管辖权选择”,只指定适用某一国家的法律

来解决有关的争议,而不管该国法律对争议的法律关系

作怎样具体的规定,因此,直到法律被选择出来之前,

法院并不知道该外国法的具体内容,这样显然是不可能

作出恰当的选择的,也不可能导致案件的公正解决。因

此,他主张抛弃这种传统的只作“管辖权选择”的冲突

法,而改用“规则选择”或“结果选择的方法”,即直接

就有关国家的实体法规则进行选择,以决定其适用是否

能导致法院所追求的公正的结果。美国的另一位著名的

法学家柯里(Currie)甚至持更为激烈的态度,主张“彻

底抛弃”整个冲突法制度。他认为冲突法这个领域是没

有任何开垦价值的,所有的冲突规范全部都是一些“无

内容的”、“不合逻辑的”、“神秘主义的”东西。他同

时主张在涉及多州(或多国)的民事法律关系中,只要

依据“政府利益的分析”便可以直接决定应该适用谁的

法律。在他看来,不但冲突规范可以废除,而且与冲突

规范相联的各种制度也成为不必要的东西②。

二、冲突规范是国际私法最基本、最重要的

规范

在笔者看来,上述对冲突规范在国际私法中的地位

与作用之批判,过于片面和偏激。尽管各国学者对国际

私法及其冲突规范的称谓不尽相同,学者们对国际私法

的性质和范围等若干问题的理解也不尽一致,但这些都

不足以影响冲突规范在国际私法中的核心地位和重要作用。冲突规范无论在过去、现在或者在将来,都是国际

私法最基本、最重要的规范。

1.从国际私法的产生和发展的历史来看,冲突规范

是国际私法最基本的规范

一般认为,法则区别说于13世纪在意大利北部的出

现,是国际私法理论诞生的标志。这种理论于16世纪传

入法国,后来在荷兰得到新的发展,这一时期的国际私

法理论均是建立在法则区别说的基础之上的,故称其为

法则区别说时代。作为意大利法则区别说的代表人物巴

托鲁斯基于前人研究的成果,主张从法则本身的性质入

手,将所有的“法则”区分为“物的法则”、“人的法

则”和“混合法则”。其中,“物的法则”是属地的,其

适用只能而且必须及于制定者领土之内的物;“人的法

则”是属人的,它不但应适用于制定者管辖领土内的属

民,而且在它的属民到了别的主权者管辖领土内时,也

应该适用;“混合法则”是涉及行为的规则,即既涉及

人又涉及物,它适用于在法则制定者领土内订立的契约。

虽然巴氏创立法则区别说的本意乃是为了解决当时意大

利现实中各个城市国家法则之间的冲突和各个城市国家

的法则与罗马法之间的冲突,但他却在法则区别说的理

论基础上提出了诸如“关于权利能力和行为能力依属人

法”、“关于法律行为的方式依行为地法”和“关于物权

关系依物之所在地法”等一系列重要的冲突规则。

在巴氏之后的国际私法学说虽然各具特色,但运用

冲突规范来调整涉外民商事法律关系的基本立场和观点

不仅从来没有动摇过,而且极大地推动了冲突规范的改

革和完善。特别值得说明的是,被称为“德国国际私法

之父”的萨维尼,他所创立的“法律关系本座说”,将冲

突规范在国际私法中的地位提高到了一个崭新的高度。

萨氏从一种普遍主义的观点出发,认为应适用的法律,

只应是各该涉外民事关系依其本身性质有“本座”所在

地的法律。他主张平等地看待内外法律,这样就能够达

到不管案件在什么地方提起,均能适用同一个法律,得

到一致判决的结果之目的。尽管萨氏的学说充满了幻想

的色彩,但它对国际私法理论的发展,尤其是对一些新

的冲突规范的形成和论证冲突规范在国际私法中的地位

和作用所作的贡献是巨大的,后来的“法律关系重心说”

和“最密切联系说”等都不同程度地受到了“法律关系

本座说”的影响。

自18世纪下半叶国际私法进入了制定法阶段,各国

先后或者在其制定的民法典中或者在其制定的国际私法

单行法律、法规中规定了大量的冲突规范。在早期的国

际私法国内立法中,影响最大的莫过于1804年的《法国

民法典》,它不仅将长期以来在欧洲大陆实行的以住所作

为属人法的连结点的做法,改用国籍作为属人法的连结

点,而且通过单边冲突规范的形式规定涉外民商事关系

的法律适用。如果说《法国民法典》对冲突规范的规定

具有分散立法、附属立法以及仅仅通过单边冲突规范规

定涉外民商事法律关系的法律适用等特点的话,那么

1896年的《德国民法施行法》和1898年的《日本法例》

则将当时的国际私法的国内立法推向了一个崭新的高度,即采用专门立法的形式不仅规定了单边冲突规范,而且

规定了大量的双边冲突规范作为调整涉外民商事法律关

系的法律规范。自此之后,世界各国的国际私法立法无

一不是将冲突规范作为调整涉外民商事法律关系的重要

规范,有的甚至是将冲突规范作为调整涉外民商事法律

关系的唯一规范。19世纪中期开始产生了有关国际私法

的国际条约,在这些国际条约中同样有许多冲突规范。

我们甚至可以这样说,直到19世纪中期,无论是国际私

法的国内立法还是国际立法,对涉外民商事法律关系是

“完全通过冲突规范进行调整”③。即使到了19世纪末

期,出现了调整涉外民商事法律关系的国际统一实体规

范,但它也没能替代冲突规范在调整涉外民商事法律关

系中的地位和作用。因为各国的政治、经济、历史文化

传统等基本国情和利益的重大差异,制约了通过缔结国

际条约制定统一实体规范来调整涉外民商事法律关系的

进程,在诸如婚姻家庭、财产继承等领域不仅迄今为止

尚无统一的实体法规范,而且在今后相当长的时间内也

很难通过制定统一实体法规范来调解各国在上述领域内

的激烈冲突。

总之,国际私法就是在利用冲突规范解决各国或者

各地区之间的法律冲突的基础上产生和发展起来的。无

论是在早期的国际私法理论中,还是在近现代的国际私

法的国内立法与国际立法中,冲突规范都是最基本、最

重要的规范,我们甚至可以说,离开了冲突规范,国际

私法将丧失其存在和发展的基础。

2.从国际私法的主要目的和中心任务来看,冲突规

范是国际私法最基本、最重要的规范

传统国际私法的一个主要目的就是追求判决结果的

一致,这是自萨维尼以后的法学家们梦寐以求的理想。

而现代国际私法的主要目的则是在各国法律中寻找平衡

点,以求得最公正、合理、及时和妥善地处理涉外民商

事法律关系。而冲突规范恰恰是平等地对待各国法律,

并从中找到最能被各国所接受的,与法律关系联系最密

切的,有利于公正、合理和妥善地处理涉外民商事法律

关系的基本途径。

国际私法的中心任务就是解决各国法律之间的矛盾

和冲突,而解决各国法律之间的矛盾和冲突的方法不外

乎直接解决的方法和间接解决的方法两种。其中,直接

解决的方法就是用直接规定涉外民商事法律关系当事人

的权利与义务的“实体法规范”来直接调整涉外民商事

法律关系当事人之间的权利与义务关系的一种方法;而

间接解决的方法就是在有关的国内法或者国际法中规定

某类涉外民商事法律关系应当受何种法律调整或支配,

而不直接规定涉外民商事法律关系当事人之间具体的实

体权利与义务关系的一种方法,即利用冲突规范来解决

的方法。然而,在国际私法的历史上,利用冲突规范来

解决各国法律之间的冲突曾经起到决定性的作用。因为,

“只要国家尚存,各国的国情和利益就不可能完全相同,

各国法律就不可能完全统一,由此产生的涉外民商事法

律关系的法律冲突,便必须借助冲突规范加以调整”④。