矿井基建管理制度

精心整理

基建矿井财务核算管理办法（试行）

为进一步加强基建矿井管理，有效控制工程造价，降低投资成本，提高投资收益，特制定本办法。

基建收尾是指基建工程未全部结束，首采面具备生产条件，还不具备正式转入生产经营前的阶段。对该类矿井的考核分为基建阶段和生产经营阶段分别进行考核。

一、基建阶段矿井的核算和考核

（一）基建阶段矿井的核算

基建矿井核算应按《企业会计准则——固定资产》有关规定进行核算，做好在建工程投资、工程煤收入的核算及涉税申报及达到预定可使用状态的时点选择，准确进行核算。

对于新建矿井，除了企业在筹建期间内发生的开办费（包括人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产成本的借款费用等）在实际发生时通过“管理费用”科目核算外，其他支出全部通过“在建工程”科目进行核算。按“建筑工程”、“安装工程”、“在安装设备”、“待摊支出”以及单项工程等项目进行明细核算，核算企业基建、更新改造等在建工程发生的支出。

1、新建矿井的工程支出构成

（1）外购固定资产的成本，包括购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。

（2）自行建造的固定资产成本，由建造该项资产达到预定可使用状态前发生的必要支出构成。包括：工程用物资成本、人工成本、缴纳的相关税费、应予资本化精心整理

的借款费用以及应分摊的间接费用等。

企业自行建造固定资产包括自营建造和出包建造两种方式。无论采用何种方式所建工程都应按实际发生的支出确定其工程成本。

（3）建筑工程、安装工程支出。

根据与建造承包方签订的合同、工程进度等定期与建造承包方办理工程价款结算，结算的工程价款计入在建工程成本。自营方式建造的固定资产，其成本应当按照直接材料、直接人工、直接施工机械费等计量。

（4）待摊支出。

待摊支出是指在建设期间发生的，不能计入某项固定资产价值、而应由所建造固定资产共同负担的相关费用，包括为建造工程发生的管理费、征地费、可行性研究费、临时设施费、公证费、监理费、应负担的税金、符合资本化条件的借款费用、建设期间发生的工程物资盘亏、报废及毁损净损失，以及负荷联合试车费等。

基建管理制度

1总则：

1.1 贯彻落实国家和地方政府有关方针、政策、法规，严格执行基建程序，组织开展医院的基本建设工作。

1.2 加强基建队伍与人才建设，积极培训干部，提高基建干部政治素质和业务水平，选择懂业务、懂技术、事业心责任心强、作风正、干劲足、能吃苦、廉洁奉公的同志从事基建工作，并保持人员相对稳定。

2建设程序管理：

2.1 建设程序是指建设项目从立项、设计、施工到竣工验收整个过程中的工作次序。

2.2 根据本院基本建设需要和国家及当地政府有关政策规定，提出拟建建设项目，编制可行性研究报告报上级主管部门审批。

2.3 可行性研究报告经正式批准后要严格执行，不得擅自更改变动。必须更改变动时，须经原审批部门批准。

2.4 可行性研究报告经批准后，方可进行方案设计、初步设计和施工图设计，编制概（预）算报有关部门审批。

2.5 根据批准的初步设计文件和建设项目要求，办理有关工程建设手续。

2.6 进行工程招标工作，优选施工队伍，签订施工合同，委托质量监督，申请开工。

2.7 施工前期准备工作就绪，筹集建设资金，即可组织施工。

2.8 工程竣工后，编制竣工图、竣工决算报告，报有关部门审批，组织竣工验收，办理固定资产交付使用手续，建立健全工程技术档案。

3建设项目设计管理：

建设项目可行性研究报告经批准后，要按建筑工程的等级要求，委托具有相应资质等级资格的设计单位编制设计文件。委托设计时，应按照国家或当地有关工程设计招投标办法，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定设计单位，并根据有关规定签订委托设计合同，不得委托无证单位或个人进行设计。 3.1 设计文件的编制，必须贯彻执行国家有关法律、法规和设计规范，严格以上级审批的可行性研究报告为依据，结合医院特殊要求，认真听取专业用户意见，及时沟通设计与用户之间的信息，采用先进技术，合理确定设计标准。对节约用地、节约能源、布局合理、店构安全、建筑防火、环境保护等要采取切实有效的技术措施，努力达到设计方案的最优化。

周口市精神病医院新建项目基建办公室

工

作

职

责

二零一一年八月

2 目 录

第一章 基建工作职责总体框架图

一、基建工作总体职责 04

第二章 招标投标管理职责

一、总则 04

二、招标管理范围 04

三、招标代理公司职责 04

四、建设单位职责 05

第三章 投资控制管理职责

一、总则 06

二、主要措施 06

三、主要工作内容及职责 08

四、工作流程 10

第四章 资金支付管理职责

一、总则 13

二、支付控制流程 13

三、付款审核审批工作程序 15

四、相关表格及附件 17

第五章 项目工期管理职责

一、总则 20

二、工期管理制度 20

基建矿井安全管理

集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

基建矿井安全管理

一、基本条件

⒈建设项目符合集团公司《关于进一步加强基本建设管理的通知》(陕煤化司发〔2013〕101号)，列入集团公司当年投资计划和基本建设计划。

2.建设项目开工前开工报告必须经集团公司批复。

3.建设项目施工、监理和设计单位必须具备规定资质。施工单位取得国家颁发的建筑企业二级以上施工资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可范围承建相应煤矿建设项目。承接高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂和极复杂的矿井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井长度大于1000米工程的施工单位，必须具有一级及以上矿山工程施工总承包资质，同时具有相应的煤矿建设工程施工业绩。

4.煤炭建设杜绝死亡和重大涉险事故，地面建设杜绝重伤事故。

二、基本要求

1.机构设置与人员配备

⑴建设、施工单位按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤矿基建过程的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；

⑵安全管理人员任职资格符合准入要求。

2.安全规章制度

⑴建立健全安全生产规章制度；

⑵安全生产规章制度和操作规程以正式文件发布，并结合实际适时修订。

3.隐患排查与治理

⑴煤矿建设单位主要负责人每月至少组织一次全面安全生产隐患排查工作；

⑵建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。

4.安全技术管理

⑴建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员;

⑵建立健全安全技术管理制度；

⑶煤矿建设项目有关设计、评价等技术文件按照项目建设安全管理要求取得集团批复。

⑷各类工程施工前有批准的作业规程、安全技术措施。作业规程、安全技术措施审批、贯彻符合要求，并建立作业规程信息化管理系统。