扬州市生态红线优化调整报告.doc

扬州市生态环境局关于扬州西北绕城高速公路扩建工程环境影响报告表的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于扬州西北绕城高速公路扩建工程环境影响报告表的批复扬环审批〔2019〕8号江苏交通控股有限公司：你单位报送的《扬州西北绕城高速公路扩建工程环境影响报告表》（以下简称《报告表》），以及扬州市邗江生态环境局、扬州市广陵生态环境局、扬州市江都生态环境局预审意见均悉。

我局依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规进行了审查，现批复如下：一、本工程起于S28启扬高速和G2京沪高速公路交叉处的丁伙枢纽，向西途经江都区（丁伙镇、仙女镇）、广陵区（扬州市生态科技新城）、邗江区（槐泗镇、酒甸镇、西湖镇、杨庙镇、新盛街道、蒋王街道、汊河街道），最终经G40沪陕高速交叉处的汊河枢纽，止于其南侧的润扬主线站，全长约36.106km，技术标准为高速公路，设计车速120km/h。

工程主要内容包括：路基路面、防护、排水、桥涵、交叉等主体工程及附属设施。

根据你单位委托苏交科集团股份有限公司编制的《报告表》结论，在全面落实各项污染防治措施后，工程建设对环境的不利影响可以得到有效控制和缓解，从环保角度分析，本工程建设具有环境可行性。

结合本工程社会稳定风险评估报告结论，及环评行政许可公示意见反馈情况，在项目选址符合扬州市城市总体规划、土地利用规划等前提下，我局原则同意《报告表》评价结论。

二、原则同意扬州市邗江生态环境局、扬州市广陵生态环境局、扬州市江都生态环境局预审意见。

在工程实施过程中，你公司须认真落实《报告表》提出的各项环保要求，制定施工期环保手册，做到规范施工、文明施工，在工程设计、建设及运营中重点做好以下工作：（一）加强对施工人员培训管理，落实施工期各类废水的分类收集、处理和综合利用措施，施工期废水不能回用的部分，须送污水处理厂集中处理，不得直接排入沿线地表水体。

扬州生态整治变化情况汇报
近年来，扬州市政府高度重视生态环境保护工作，积极推动生态整治工作，取
得了显著成效。

下面就扬州生态整治变化情况进行汇报。

首先，扬州市加大了生态环境保护投入。

政府加大了对生态环境保护的资金投入，加强了对环境污染治理设施的建设和维护，推动了生态环境保护工作的深入开展。

其次，扬州市加强了生态环境监管力度。

政府建立了健全的生态环境监测体系，加强了对环境污染源的监管和治理，严格执行环境保护法律法规，有效遏制了环境污染问题的发展。

另外，扬州市大力推动生态修复工作。

政府加大了对生态环境修复项目的投入，推动了湿地保护和恢复工作，加强了对生态环境的恢复和重建，有效改善了生态环境质量。

此外，扬州市积极推动了生态文明建设。

政府加强了对生态文明建设的宣传和
教育工作，推动了环保理念的深入人心，促进了全社会对生态环境保护工作的参与和支持。

综上所述，扬州市生态整治工作取得了显著成效，生态环境质量明显改善，人
民群众生活环境得到了有效改善。

但我们也清醒地认识到，生态环境保护工作任重道远，我们将继续加大力度，持之以恒地推动生态整治工作，努力实现生态环境良好、人与自然和谐相处的目标。

扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.12•【字号】扬府办发〔2018〕114号•【施行日期】2018.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】大气污染防治正文扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知扬府办发〔2018〕114号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈－瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：《扬州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

扬州市人民政府办公室2018年12月12日扬州市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案根据《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划》等文件，制定本行动方案。

一、充分认识加强秋冬季大气污染治理的重要性和紧迫性2013年实施《大气污染防治行动计划》以来，扬州市大气污染防治工作不断深入推进，区域空气质量整体持续改善。

2017年，扬州市细颗粒物（PM2.5）年均浓度为54微克/立方米，较2013年下降23%，完成空气质量改善目标。

然而，当前区域大气环境形势依然严峻，PM2.5浓度明显高于区域平均水平。

季节性差异明显，特别是秋冬季重污染天气频发。

扬州市空气质量整体改善的关键在秋冬季，频繁发生的重污染天气是人民群众最关心的突出环境问题。

当前扬州市大气治理工作仍存在薄弱环节，结构性污染突出，秋冬季防控措施的针对性不强，重污染天气联合应对工作相对滞后。

据国家气候中心、中国环境监测总站最新预测结果，2018年秋冬季长三角地区大气污染扩散气候条件总体偏差，进一步增加了大气污染治理的压力。

生态保护红线管理办法（试点试行）（征求意见稿）第一条[制定依据]为加强生态保护红线管理，保障国家和区域生态安全，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。

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第二条[红线定义]本办法所指生态保护红线，是依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。

生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对维系生态安全格局、维护生态系统功能、保障经济社会可持续发展具有重要作用。

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第三条[责任主体]地方各级人民政府是生态保护红线划定、监督和管理的主体，负责将生态保护红线落地，制定保护和监测方案,开展日常监管，定期公布生态保护红线信息，并将生态保护红线纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。

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第四条[工作协调组]环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、气象局、能源局、海洋局等部门建立生态保护红线划定和管理工作协调组。

主要职责包括：酽锕极額閉镇桧猪訣锥。

（一）组织、指导和协调生态保护红线划定；（二）拟定生态保护红线管理政策，指导、协调生态保护红线区监督管理；（三）指导、协调生态保护红线的公众参与和宣教工作；（四）研究决定生态保护红线划定和管理的其他重大事项。

第五条[专家委员会] 环境保护部会同国务院有关部门成立生态保护红线专家委员会。

主要职责包括：（一）审查生态保护红线方案与相关规范和指南的一致性，与主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划等相关区划、规划的协调性；彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。

（二）审查生态保护红线调整申请的科学性和合理性；（三）审查生态保护红线划定与管理的其他重大技术问题。

第六条[部门职责]国务院有关部门依照法律法规规定和职责分工，行使生态保护红线划定与管理职责。

（一）环境保护部会同相关部门制定生态保护红线划定规范（或指南），建立监管平台，开展遥感监测，负责监控、评估和信息发布，承担生态保护红线划定和管理工作协调组日常工作；謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。

扬州市人民政府关于印发《扬州市生态市建设行动计划(2010－2012)》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2010.07.30•【字号】扬府发[2010]140号•【施行日期】2010.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文扬州市人民政府关于印发《扬州市生态市建设行动计划（2010－2012）》的通知（扬府发〔2010〕140号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：现将《扬州市生态市建设行动计划（2010-2012）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一O年七月三十日扬州市生态市建设行动计划（2010－2012）为深入贯彻落实科学发展观，全面加快生态市创建步伐，确保扬州在2012年创成国家生态市，根据国家环保部《关于印发＜生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）＞的通知》（环发[2007]195号）精神和扬州生态市建设的总体部署，特制定扬州生态市建设行动计划（2010-2012）。

一、生态市建设的指导思想和目标任务指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实环保优先方针，围绕市委五届八次全会提出的“发展创新型经济、建设创新型城市”目标，加快推进生态市建设。

以建设生态文明、促进可持续发展为主线，以转变经济增长方式为抓手，以“源头根治、系统处理、综合利用、全民参与”为原则，以创新体制机制为动力，推进绿色发展、低碳发展。

努力把扬州建设成为经济富足、生态健康、社会文明的国家生态市。

目标任务：到2012年，扬州创成国家生态市。

2010年江都市、邗江区创成国家生态市（区）；2011年宝应县、高邮市、仪征市创成国家生态县（市）。

二、主要任务和工作重点围绕生态市建设考核指标，今后三年要突出抓好产业结构优化调整、环境污染防治、节能减排、城乡环保基础设施建设等工作，积极开展绿色扬州建设，着力构建绿色生产体系、绿色消费体系、绿色环境体系和绿色生态文化体系，努力建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”。

扬州生态市建设规划（2000—2020）（公示征求意见稿）序言扬州生态市建设是在国家级生态示范区建设的基础上提出的一项创新性系统工程。

为科学地制定目标，合理地安排各项建设任务，扬州市委、市政府决定编制《扬州生态市建设规划》（以下简称《规划》）。

2000年，市政府专门成立了《规划》编制工作领导小组，并与中国科学院生态环境研究中心开展合作，在3年多研究编制过程中，市环保局具体负责组织协调了《规划》的编制工作，期间得到了市各相关部门的通力协助和中德“扬州生态城市规划与管理”技术合作项目的积极支持。

2003年8月26日，国家环保总局在北京组织了15位院士、专家对《规划》进行了认真评审，专家组建议《规划》编制组参考专家意见进一步修改完善后，由扬州市人民政府提交市人大审议通过后付诸实施。

为进一步增强《规划》的民主性和可行性，市环保局现对《规划》成果摘要公示，欢迎市民、社会各界提出宝贵意见，并在11月15日前将意见通过信函、电话、环保局网站（我局在网站同步进行公示，网址：）反馈我局，以便在市人大审议前进一步完善《规划》成果。

生态市建设规划公示意见反馈表一、总 则《扬州生态市建设规划》是指导生态市建设的纲领性文件，为扬州市国民经济与社会发展计划、城市总体规划和环境保护规划以及各区、县和部门具体规划和计划的制定和修编提供战略指导和生态整合方法。

规划范围：扬州市行政区域的全部，包括宝应县、高邮市、江都市、仪征市、邗江区、维扬区和广陵区，面积6638平方公里。

规划期限：启动期：2001-2005年；发展期：2006-2010年；深化期：2011-2020年。

二、生态市建设框架1、生态市建设目标扬州生态市建设将以优质的产业生态服务、优美的自然生态景观、悠久的人文生态传统为特征，促进传统经济向开放型循环经济、互补型共生经济和规模型网络经济转型， 探索苏中经济跨越式腾飞的新模式，建设东线南水北调安全洁净的水源地，再现经济富足、生态健康、社会文明的新扬州。

**市土地利用总体规划（2006-2020年）文本扬州市人民政府二〇一七年九月第一章总则第一条规划目的为贯彻落实科学发展观，落实最严格的耕地保护政策，促进城乡建设用地结构及布局优化，改善区域土地生态环境，保障经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，编制《**市土地利用总体规划（2006-2020年）》。

第二条指导思想以科学发展观为指导，以严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为前提，以控制建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，以生态建设为依托，正确处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与整体的关系，围绕“富民强市、建设名城”的发展战略和实现“两个率先”的奋斗目标，响应沿江沿河开发战略，积极应对经济全球化、长三角一体化和泛长三角合作的机遇与挑战，为加快建设更加富裕、文明、秀美的新扬州提供土地资源保障。

第三条规划原则1、保育资源，保护环境按照落实最严格耕地保护制度要求，从保障粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发，科学配置耕地资源，强化农用地特别是耕地总量控制，严格控制非农建设占用耕地。

同时按照协调经济发展与生态环境保护要求，结合生态市建设目标，加强土地与水资源协调利用和资源环境保护，合理安排生态用地空间，进一步彰显人文、生态、宜居特质，保障土地资源可持续利用。

2、保障用地，调控增长优化配置新增建设用地。

保障城镇工矿发展用地需求，引导产业合理集聚，保障必要的重点基础设施用地以及生态环境保护要求的重点项目用地；加强土地宏观调控，优先保障战略性新兴产业和低碳产业用地需求，促进发展方式根本转变。

3、内涵挖潜，高效集约加大对城镇闲置地、空闲地和批而未供土地的清查与整治力度，充分利用市场手段引导和推动城镇土地置换。

按照发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的要求，遵循“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的原则，以供应引导需求，实现土地利用方式的根本性转变，促进经济结构和经济发展方式的战略性调整。

江苏省人民政府关于扬州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.25•【字号】苏政复〔2023〕22号•【施行日期】2023.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于扬州市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕22号扬州市人民政府：你市关于审批扬州市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（扬府发〔2023〕80号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《扬州市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是扬州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，落实长江经济带发展、长三角一体化发展等国家区域重大战略，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设国家重要历史文化名城、长三角产业科创高地和先进制造业基地、国际知名文化旅游目的地。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，扬州市耕地保有量不低于399.0000万亩，其中永久基本农田保护面积不低于363.8940万亩；生态保护红线面积不低于668.3128平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3031倍。

三、优化国土空间开发保护格局。

积极融入扬子江城市群，协同打造大运河文化魅力带，推进南京都市圈建设，构建等级合理、协调有序的城镇体系，强化中心城市的引领作用，加强城乡融合发展。

以高邮湖为基础，协同构筑江淮湖群生态绿心，强化长江、大运河沿线生态保护修复。

打造北部里下河、南部沿江、西部丘陵特色农业片区，促进农业安全、绿色、高效发展。

生态红线评估优化实施方案
随着人类社会的不断发展，生态环境问题日益凸显，生态红线评估优化实施方案成为当前亟需解决的重要问题。

为了更好地保护生态环境，实施生态红线评估优化方案，我们需要从以下几个方面进行思考和实践。

首先，我们需要建立完善的生态红线评估体系。

这一体系应包括生态环境质量评估、生态功能评估、生态系统服务功能评估等内容，通过科学的指标体系和评估方法，全面评估生态环境的状况和功能，为后续的优化实施提供科学依据。

其次，我们需要加强对生态红线的划定和监测。

生态红线的划定应综合考虑生态环境的承载能力、生态系统的稳定性和生态功能的完整性，结合地区的实际情况进行科学划定。

同时，要建立健全的生态红线监测网络，及时监测和评估生态红线内外的生态环境状况，确保生态红线的有效实施。

第三，我们需要加强生态红线的管控和保护。

一旦划定了生态红线，就需要严格遵守，禁止对生态红线内的生态环境进行破坏和污染。

同时，要加强对生态红线内外的生态环境保护，建立健全的生态补偿机制，鼓励和引导各方共同参与生态环境的保护和恢复。

最后，我们需要加强生态红线评估优化实施方案的宣传和推广。

通过多种形式和渠道，向社会公众普及生态红线的重要性和意义，引导和激励社会各界积极参与生态环境保护，形成全社会共同关注和支持生态红线的良好氛围。

总之，生态红线评估优化实施方案的制定和实施，需要全社会的共同努力和参与。

只有通过科学的评估、严格的管控、有效的保护和广泛的宣传，才能更好地实现生态环境的可持续发展，为子孙后代留下更美好的家园。

让我们携起手来，共同为生态红线的实施贡献自己的力量！。