第二讲 公文的主题、材料与结构

公文的构成要素主要包括（“五要素”）：主题——公文主旨的写作与表述要领；---灵魂材料——公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉结构——公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构语言——公文语言的使用原则及要求；---细胞表达方式——公文的主要表达方法。

---着装及服饰（一）公文的主题主题：行文目的+中心内容 1、正确鲜明。

2、单一集中。

3、标题揭旨。

公文标题：发文机关+事项+文种（二）公文的材料材料：理论材料+事实材料(数据资料\典型事例)1、相关性2、真实性3、典型性（三）公文的结构宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。

一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。

编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。

（三）公文的结构1、围绕主旨2、围绕时势和需要3、围绕已有素材中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，发展的趋势是什么？要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。

全局就是高度。

不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。

本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。

特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。

才能明确布局的基本依据。

（四）公文的语言1、准确严密2、简练明了3、庄重严谨语言应当和所写的文件的体例相符。

第二章公文结构公文结构，是作者的构思在所制作的公文中的具体体现，是公文写作活动内部的组织构造，包括开头与结尾、层次与段落、过渡与照应等基本结构形式。

一、公文的开头和结尾（一）开头开头是公文正文部分的起点和入笔处，又称“导语” 。

要表达的主要内容是：发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容等。

开头要开门见山，一般都用直叙形式。

由于文种不同，内容不同，作者的修养不同，公文开头的写法也各不相同。

但无论哪一类公文，在写开头的时候，都要考虑紧扣主旨、吸引读者。

最常见的公文开头，大致有以下几种：1、起因式。

一开始先讲问题的缘起，即为什么要写这篇公文，一般使用“由于,, ” 、“鉴于,, ”或“随着,, ”等开头。

2、目的式。

开宗明义，第一句就说明本文目的，一般使用“为了,, ” 、“为,, ”3、根据式。

一开始先说明制作公文的依据，多用“根据” 、“遵照”、“按照”等开头，即根据某公文要求，遵照上级某指示精神，按照某会议的决定等。

4、时间式。

一开始先点明某事、某情况的时间。

有的是一开始直接写年、月、日，有的是用“近日来”、“近来”、“最近” 等比较模糊的时间开头，有的则用“,, 之后”句式开头。

5、引文式。

一开始先引用公文或领导中的一段话作为引子或点明主题。

6、事情式。

即一开头就把事件、情况简明扼要地介绍清楚。

以上六种开头方式，是仅就一般情况而言的，并不是规定的公式。

除此以外，还有各种方式的开头。

不论采用什么方式，都要根据内容的需要，只要能服从主旨，引出主旨，吸引读者，就是好的开头。

但是就公文的种类而言，不同的公文也有些相应的习惯性的开头。

比如请示，一般应首先陈述请示的原因、理由一般是以“根据,, ” 、“兹定于,, ”等开头。

会议纪要的开头则有比较固定的格式，即依次写出会议时间、地点、主持者、出席者、列席者，有的座谈会纪要还要写明开会的原因和目的等等。

公文的主题与材料《周易》云：“言有物”、“言有序”。

就是说，文章既要有思想内容，又要有条理清晰的形式。

公文的内容，主要包括主题和材料；公文的形式，主要包括语言和结构。

公文内容与形式结合表现出来的就是文风。

起草公文要“胸有成竹”，就是能从总体上把握好主题、材料、结构、语言、文风等要素。

第三节和第四节分别对公文的内容、形式与文风作一些介绍。

本节主要讲一讲公文的内容——主题与材料。

一、公文主题“主题”一词源于德国，初为音乐术语，即主旋律，是曲乐的核心，后来在文学艺术创作中取得通用地位。

1.公文主题的作用。

主题对于公文，意义十分重大，作用十分明显。

第一，主题决定公文的价值。

公文是在机关、单位的公务活动中制发、使用的，它是机关、单位实施公务的主要工具。

主题是公文的方向盘，与实践相符则效力无穷，偏离航向则无功而返，甚至产生负面效应。

第二，主题是公文的灵魂。

对公文而言，主题是牵一发而动全身的。

有主题，公文就神采飞扬；离开它，公文则黯然失色。

第三，主题是公文的统帅。

公文的主题、材料、结构、语言、表达方式诸要素之间的关系，并非平起平坐，等量齐观的。

主题在诸要素中处于统帅、支配地位。

起草公文时，主题确定了，就有了纲领，然后取材用材，布局谋篇，遣词造句，才能顺理成章，形成一个整体。

2.确定主题的方法。

第一，在社会实践中确立主题。

起草公文“意在笔先”，主题在动笔之前就形成了。

那么，主题从何而来？唯物主义者认为社会实践为作者提供了形成主题的材料、需求和检验的标准。

如“尊重知识，尊重知识分子”这样的主题，就是多年来正反两面的实践检验得出来的结论。

第二，用时代的眼光和新颖的角度选择主题。

每个问题可以从不同的角度和观点来写，所以主题是无限的。

这就要求公文起草者要有时代的眼光，新颖的角度。

第三，客观的条件限定主题的范围。

要根据时间长短、篇幅大小、读者对象、目的要求等确立主题。

如果篇幅小，写作时间短，大的主题就难以表现。

譬如，一次公务员招考，一个考生力图在千字篇幅、两小时之内写一篇关于加快××市工业化进程的决定，这就很难写好。

行政公文的基本要素和结构行政公文是行政机关用于管理和运作的重要工具，用于传达信息、组织工作和决策等方面。

为了确保行政公文的有效性和规范性，需要符合一定的基本要素和结构。

本文将介绍行政公文的基本要素和结构，以提升公文的质量和可读性。

一、行政公文的基本要素1. 标题：行政公文的标题应简明扼要地描述公文的主题。

标题应具备吸引读者注意力的特点，用以准确概括公文内容。

2. 发文机关：发文机关是行政公文的主体，应在公文的开头明确标注。

发文机关一般包括单位全称、行政级别、行政区划等信息。

3. 发文日期：发文日期是指公文的签发日期，应紧随发文机关之后，并以统一的格式标示，如“年月日”或“年-月-日”等。

4. 收文机关：收文机关是公文的接收单位，如有需要，可以在公文的开头注明收文机关的名称。

5. 正文：公文的正文是行文的核心部分，应当清晰、准确地表达公文的内容。

正文应遵循逻辑性强、信息准确、层次分明、条理清晰的原则。

6. 签署：行政公文应有签署人或签署单位，签署人的姓名应以行文的最后部分进行标注。

签署人的职务和单位等信息也可以同时提供。

7. 附件：如有需要，行政公文可附带附件，附件应清晰明确地与公文主题相关联，并在正文中进行引用。

二、行政公文的结构1. 识别符号：行政公文的开头应标明行政公文的类别，如文件、通知、函等，并在类别后标注文号，以便于管理和归档。

2. 摘要：摘要是公文内容的简短概括，可以帮助读者快速了解公文的主要内容和要求。

摘要应简练明了，不宜过长，以利于读者的阅读和理解。

3. 正文：行政公文的正文是公文的主体部分，应围绕公文的主题进行逻辑和连贯的陈述。

正文一般由引言、实质内容和结束语三个部分组成。

- 引言：引言部分可以对公文的背景、目的或涉及的问题进行简要介绍，以引起读者的兴趣和关注。

- 实质内容：实质内容是行文的核心，应列举具体事实、陈述政策、提出要求等。

实质内容应以清晰、简练的语言，尽量避免使用专业术语和过多的长句。

公文写作中的主题概述公文写作是一种特殊的写作形式，它要求使用规范、准确的语言表达方式，以便能够传达清晰、明确的信息。

在公文写作中，主题是非常重要的组成部分，它决定了公文的核心内容和结构。

本文将概述公文写作中的主题，并介绍一些常见的公文主题类型。

一、什么是主题概述主题概述是指在公文中对主题进行简明扼要的概括和总结。

它包括对主题所涉及的核心问题、关键要点和论证思路的概述和归纳。

主题概述旨在让读者能够迅速了解公文的主旨和内容，提高阅读效率。

二、公文主题的分类在公文写作中，主题可以分为不同的类型，根据不同的目的和内容来概述。

以下是几种常见的公文主题类型：1. 会议纪要主题：此类公文的主题概述通常包括会议目的、议题摘要、讨论要点、决策结果等。

通过主题概述，读者可以了解会议的目的、重点和结果。

2. 通知公告主题：此类公文的主题概述通常包括事项、时间、地点、注意事项等。

主题概述可以使读者迅速了解通知的要点和相关细节。

3. 报告材料主题：此类公文的主题概述通常包括问题背景、调查方法、调查结果、建议等。

主题概述能够向读者介绍报告的重要问题和结论。

4. 决定命令主题：此类公文的主题概述通常包括决定的目的、依据、执行要求等。

通过主题概述，读者可以迅速了解决定的内容和执行要求。

5. 申请审批主题：此类公文的主题概述通常包括申请事项、理由、要求等。

主题概述可以使读者快速了解申请的目的和相关细节。

三、主题概述的写作要点在公文写作中，写好主题概述需要遵循以下要点：1. 简明扼要：主题概述应该简洁明了，用简洁的语言概括公文的主要内容，避免冗长废话。

2. 突出重点：主题概述应该突出公文的重点和要点，使读者能够迅速了解公文的核心信息。

3. 逻辑严密：主题概述应该按照逻辑顺序进行组织，使读者能够清晰地理解公文的论证思路和结构。

4. 语言规范：主题概述应该使用规范、准确的语言，排除措辞模糊或歧义的表达方式，确保信息传达的准确性。

5. 避免个人观点：主题概述应该客观、中立地呈现公文的主旨和内容，避免个人偏见和主观评价。

竭诚为您提供优质文档/双击可除公文的构成要素篇一：公文的构成要素主要包括公文的构成要素主要包括（“五要素”）：主题——公文主旨的写作与表述要领；---灵魂材料——公文的材料及特点，围绕公文主旨选材和使用材料的方法；---血肉结构——公文的结构特征，公文结构的基本模式及写作要求；---骨骼架构语言——公文语言的使用原则及要求；---细胞表达方式——公文的主要表达方法。

---着装及服饰（一）公文的主题主题：行文目的+中心内容1、正确鲜明。

2、单一集中。

3、标题揭旨。

公文标题：发文机关+事项+文种（二）公文的材料材料：理论材料+事实材料(数据资料\典型事例)1、相关性2、真实性3、典型性（三）公文的结构宏观结构：眉首部分+主体部分+版记部分篇章结构：开头+中心内容+结尾编制主题词的原则与作法：标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。

一份公文一般不超过五个主题词，而最后一个主题词必须是表示文种的。

编制主题词的原则与作法：主题词构成格式是：类别词+类属词《国务院关于加强水土保持工作的通知》主题词：农业水土保持通知《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》主题词：经济管理企业破产劳动就业通知编制主题词的原则与作法：动词不可单独使用，应与相关的词组配成名词性词组。

（三）公文的结构1、围绕主旨2、围绕时势和需要3、围绕已有素材中央省市委提倡什么，要求什么，时代精神是什么，领导的意图是什么，工作的重点是什么，发展的趋势是什么？要把这项工作放在全党全国、全省全市的大局中去思考，在大局中体会决策的战略意向，体察政策的调整方向，揣摸工作的走向脉络。

全局就是高度。

不脱离素材，以此为依据，从素材中提炼加工。

本项工作的内涵规律、趋势、问题与特色。

特别是要弄清楚本项工作和业务的发展方向是什么，发展趋势是什么，存在的突出问题是什么，突出特点是什么。

才能明确布局的基本依据。

（四）公文的语言1、准确严密2、简练明了3、庄重严谨语言应当和所写的文件的体例相符。

现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题公文主题公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。

它是公文的灵魂，在文章中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。

一、公文主题的概念公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。

它是公文作者——公文制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。

二、公文主题的特点1、公文主题反映的对象是公务活动2、公文主题的表达方式比较直接3、公文主题有直接的社会价值4、一份公文只有一个主题三、公文主题的作用公文主题的地位和作用非常重要。

是一篇公文的灵魂。

构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。

主题的这种地位决定了它在整个一篇公文中发挥着至关重要、不可替代的作用。

(一)决定着公文材料的选择(二)左右着公文结构的安排(三)限定着公文语言的色彩(四)控制着公文的表达方式四、公文主题的确立公文必须要有主题。

公文写作人员在领受了公文写作任务后，首先考虑的就是主题。

影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面：(一)党的路线方针政策和国家的法律法规(二)有关文件精神(三)工作实践(四)领导意图五、公文主题的要求公文和其他文章一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。

(一)主题正确公文主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验；其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。

(二)主题集中就是一篇公文中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇公文中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。