ISO14000标准条文及理解(PPT 44页)

• 本条款中，"建立"是组织从决定按ISO 14001标准要求建 立环境管理体系开始，到形成体系的过程，包括体系的策 划、目标指标的设定和体系文件的编写，组织机构的配置 和人员、资源的安排等。
• "保持"是环境管理体系按规定的要求运行，并在运行过程 中实施、实现组织环境方针，并通过审核、评审等方法改 进提高，也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支 持活动等。
• 注:污染预防可包括污染源削减或消除，过程、产品或服 务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、 回收、再循环、再生和处理。
• (19)程序:为进行某项活动或过程所规定的途径。 • 注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。 • 注2•当程序形成文件时，通常称为"书面程序"或"形成文
件的程序"。含有程序的文件可称为"程序文件"。
• 组织应将这些信息形成文件并及时更新。
• 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时， 对重要环境因素加以考虑。
4.3.1 条文解析
● 确定（识别）组织的环境因素； ● 评价出重要环境因素（包含潜在环境因素） ● 环境目标要考虑重要环境影响因素； ● 组织内部
——更新方法与依据——新的环境因素 外部社会 ● 八字方针：识别、评价、考虑、更新。
• 注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可 以把一个运行单位视为一个组织。
• (17)预防措施:为消除潜在不符合原因所采 取的措施。
• (18)污染预防:为了降低有害的环境影响而采用(或综合采 用)过程、惯例、技术、 材料、产品、服务或能源以避免、 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。
• ③地方或区域性问题;
• ④组织对相关方的义务和责任;
• ⑤组织自身环境绩效所受的影响，例如采 购包含危险材料的产品等;
• ⑥一般说来，组织对它所提供的产品的使 用和处置(例如用户如何使用和处置这些产 品)，控制作用有限。可行时，它可以考虑 通过用户了解正确的使用方法和处置机制 来施加影响。
做出不懈努力。 • 环境目标:减少氟里昂(CFCs)的排放 • 环境方针:努力实现资漉消耗最优化 • 环境目标:降低电能消耗 • 环境指标:单台产品电能消耗降低5%
• 某开发新区的环境方针:
• 在开发建设新区的过程中，坚持环境保护基本国 策，奉行"管委会主任对环境质量负责，环保部门 统一监督，各部门分工合作，广大群众积极参与" 的原则，贯彻落实国家环境法律法规，推行区域 环境综合整治，实行污染预防和全过程控制，做 到环境管理工作与环境绩效的持续改进，实现环 境与经济、社会的协调发展，把新区建成功能布 局合理、基础设施完善、空气清新、水质良好、 宁静舒适、环境优美的园林式新城区。
● 公众易于获取。
思考
• 条款理解:
• 环境方针确定了组织的行动纲领，及其应履行的环境责任 和环境绩效水平，并以此为评判后续行动提供依据。方针 应适合于组织环境管理体系范围内活动、产品和服务的环 境影响.并应当为目标和指标的制定提供指导。
• 国际上越来越多的组织，包括政府部门、行业协会和民间 团体都制定了一些指导原则。
• 这些指导原则能帮助组织明确应当在哪些方面做出环境承 诺。组织在建立环境方针时，可参考这些指导原则，制定 出能适合自身个性的方针。
• 环境方针可以纳入组织其他方针文件，或与它们相联系。
• 方针应当传达给所有为组织工作或代表组织工作的人员。
• 环境方针应向公众展示，让公众了解组织在环境方针的宗 旨和追求，取得公众的信任。
• (20)记录:阐明己取得的结果或提供所从事活动的证据的文 件。
二、标准条款及理解
• 4.1总要求 • 组织应根据本标准的要求建立环境管理体
系，形成文件，实施、保持和持续改进环 境管理体系，并确定它将如何实现这些要 求。 • 组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形 成文件。
• 这一条款是一个关于建立和保持环境管理体系的总体性要 求，环境管理体系是一件工具，可帮助组织实施和系统地 控制自己设定的环境绩效水准，并通过环境管理体系所提 供的结构化运行机制使组织的环境绩效持续改进。
组织制定环境方针时应当考虑: • a.该组织的任务、前景、核心价值和信念; • b.与组织的其他方针(如质量、职业健康安
全)相协调; • c.相关方的要求和与他们的信息交流; • d.指导原则; • e.当地或区域的特定条件; • f.污染预防和持续改进的承诺; • g.遵守法律法规和其他要求的承诺
• (7)环境影响:全部或部分地由组织的环境因 素给环境造成的任何有害或有益的变化。
• (8)环境管理体系(EM曰:组织管理体系的一 部分，用来制定和实施其环境方针，并 管 理其环境因素。
• 注1•管理体系是用来建立方针和目标，并 进而实现这些目标的一系列相互关联的要 素的集合。
• 注2•管理体系包括组织结构、策划活动、 职责、惯例、程序、过程和资源。
• 系审核准则满足程度所进行系统的、独立 的并形成文件的过程。
• 注:在许多情况下，特别是对于小型组织， 独立性可通过与所审核活动无责任关系来
体现。
• (15)不符合:未满足要求。
• (16)组织:具有自身职能和行政管理的公司、 集团公司、商行、企事业单位、政府机 构、 社团或其结合体，或上述单位中具有自身 职能和行政管理的一部分，无论其是否有 法人资格，公营或私营。
要求和其他要求的承诺
• d)提供建立和评审环境目标和指标的框架; • e)形成文件，付诸实施，并予以保持p • f)传达到所有为组织或代表组织工作的人员z • g)可为公众所获取。
条文解析
● 由最高管理者制定；
● 三个承诺（持续改进、污染预防、遵守法规）；
● 一个框架——用于建立环境目标和指标；
● 形成文件、传达全员；
环境方针在管理上的要求:
• 形成文件;
• 一一传达到全体员工; • 一一可为公众所获取。 • 即环境方针应形成文件并传达，全体员工应了解环境方针，
并将其要求体现在实际的工作中。 • 环境方针应具有公开性，在相关方需要时易于获取，制订
时也要考虑相关方的要求，这里所说的公开性或可为公众 所获取并不是组织必须将其方针向外界主动分发、传递或 通知等，而是指相关方需要时能方便容易得到。 • 组织应当对环境方针进行定期评审及修订，以适应不断变 化的内外部条件和要求。 • 如果该组织从属于一个更大的组织，其方针还应符合后者 的环境方针并得到后者的认可。
• (12)程序:为进行某项活动或过程所规定的途径。
• 注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。 • 注2•当程序形成文件时，通常称为"书面程序"或"形成文
件的程序"。含有程序的文件可称为"程序文件"。
• (13)相关方:关注组织的环境绩效或受其环 境绩效影响的个人或团体。
• (14)内部审核:客观地获取审核证据并予以 评价，以判定组织对其设定的环境管理体
• 4. 3策划
• 4.3.1环境因素
• 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来:
• a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品 和服务中能够控制，或能够施加影 响的环境因素， 此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或 修改的活动、产品和服务等因素;
• b)确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素 (即重要环境因素〉。
• (11)污染预防:为了降低有害的环境影响而采用(或综合采 用)过程、惯例、技术、 材料、产品、服务或能源以避免、 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。
• 注:污染预防可包括污染源削减或消除，过程、产品或服 务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、 回收、再循环、再生和处理。
• (5)环境:组织运行活动的外部存在，包括空 气、水、土地、自然资源、植物、动物、 人，以及它们之间的相互关系。
• 注:从这一意义上，外部存在从组织内延伸 到全球系统。
• (6)环境因素:一个组织的活动、产品和服务 中能与环境发生相互作用的要素。
• 注:重要环境因素是指具有或能够产生重大 环境影响的环境因素。
• 识别环境因素时应考虑到组织的活动、产品或服务，包括 产品的设计、原材料选择、生产与加工、营销、售后服务 等方面的环境因素;还应考虑到组织可控制的与可望施加 影响的环境因素。
• (1)可控制的是指组织可运用各种行政、经济手段管理、控制或改变 的。
• 包括:组织的活动、产品和服务，从上述方面进行识别时，考虑: • ①三种时态:过去时，现在时，将来时。
组织机构 计划活动 职责 惯例 程序 过程 资源
环境管理体系
环境方针 制定计划 规定职责 实施行动 实现方针 评审差距 持续保持并改进
• (9)环境目标:组织依据其环境方针规定的自 己所要实现的总体环境目的。
• (10)环境绩效:组织对其环境因素进行管理 所取得的可测量结果。
• 注:在环境管理体系条件下，可对照组织的 环境方针.、环境目标、环境指标及其他环 境绩效要求对结果进行测量。
• (2)可望施加影响的环境因素是指仅能从管 理上加以调整的环境因素，或技术上难以 控 制的环境因素，它们主要体现在组织的 供应商，合同方等与组织关系较为密切的 相关方等方面。
• 当评价组织对活动、产品和服务的环境因 素施加影响的能力时，组织应当考虑:
• ①法律法规或活动的约束力;
• ②组织的方针;
方针适宜性举例
• 某煤矿的环境方针:合理开发利用资源，促进矿井可持续 发展，有效地实施对环境污染，生态破坏的预防和治理。
• 某化工厂的环境方针:实施节能降耗，提高资源的有效利 用。
• 某炼钢厂的环境方针:推进清洁生产，实施全过程污染控 制，不断减轻环境负荷，建设
• 世界一流清洁工厂，为改善地球生态作贡献。 • 对于环境方针中有关污染预防、持续改进、框架的理解: • 某家用电器企业的环境方针:为保护地球臭氧层，我们将