改革企业用人制度 造就优秀企业家队伍

中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2017.09.08•【文号】•【施行日期】2017.09.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见（2017年9月8日）企业家是经济活动的重要主体。

改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。

营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。

为此，提出以下意见。

一、总体要求1．指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，发挥企业家作用，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

2．基本原则——模范遵纪守法、强化责任担当。

依法保护企业家合法权益，更好发挥企业家遵纪守法、恪尽责任的示范作用，推动企业家带头依法经营，自觉履行社会责任，为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。

——创新体制机制、激发生机活力。

营造“亲”“清”新型政商关系，创新政企互动机制，完善企业家正向激励机制，完善产权保护制度，增强企业家创新活力、创业动力。

——遵循发展规律、优化发展环境。

坚持党管人才，遵循市场规律和企业家成长规律，完善精准支持政策，推动政策落地实施，坚定企业家信心，稳定企业家预期，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

中共山东省国资委委员会关于印发《关于进一步加强省管企业人才工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2007.11.27•【字号】鲁国资党[2007]43号•【施行日期】2007.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共山东省国资委委员会关于印发《关于进一步加强省管企业人才工作的意见》的通知（鲁国资党〔2007〕43号）各省管企业党委（党组）：现将《关于进一步加强省管企业人才工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共山东省国资委委员会2007年11月27日关于进一步加强省管企业人才工作的意见为实施人才强企战略，充分发挥人才在推动省管企业科学发展、又好又快发展中的重要作用，根据中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，结合实际，现就进一步加强省管企业人才工作提出如下意见。

一、加强省管企业人才工作的重要意义（一）人才问题是保障企业又好又快发展的关键问题。

当今世界经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才状况在国力较量和企业竞争中越来越具有决定性作用，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争日趋激烈。

省管企业是促进我省国民经济发展的重要骨干力量，要在激烈的市场竞争和人才竞争中赢得主动、取得优势，走上又好又快发展的轨道，必须重视加强和改进人才工作，大力开发人才资源，走人才强企之路。

（二）加强人才工作是企业转变发展方式的迫切需要。

党的十七大提出，要加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

省第九次党代会确定了我省今后五年的奋斗目标，强调在工作指导上要进一步从加快发展转到科学发展上来。

转变经济发展方式，推动企业可持续发展，人才是关键。

多年来，省管企业在人才培养、吸引和使用方面做了大量工作，在拓宽成才渠道、创新选用方式、强化激励约束等方面进行了积极探索，取得了好的效果。

宿迁市人民政府办公室关于加强我市企业家队伍建设的意见文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.25•【字号】宿政办发〔2017〕91号•【施行日期】2017.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文市政府办公室关于加强我市企业家队伍建设的意见各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：企业家是创造社会财富的中坚力量，是创新发展、转型升级、提质增效的主力军，是经济持续健康发展的重要动力。

加快建设一支规模适当、结构合理、素质优良的现代企业家队伍，对于充分调动广大企业家创新创业的积极性，加快我市工业经济转型升级具有重大现实意义。

现就加强我市企业家队伍建设提出以下意见：一、指导原则和主要目标1.指导原则——紧扣服务发展原则。

紧紧围绕“4+4”主导产业发展，把加强企业家队伍建设作为应对经济下行、推动创新创业、转变发展方式的重要抓手，努力实现企业家队伍规模、结构、素质与全市经济社会发展相协调。

——坚持重点突破原则。

在普遍加强企业经营者培训、储备的基础上，突出重点行业、重点企业、优秀人才，对成长性好的科技型企业，加大政策倾斜力度，加快培养一批行业性、区域性企业领军人物。

——突出问题导向原则。

针对企业家队伍建设的薄弱环节，聚焦“短板”、持续用力，着力破解企业家健康成长、素质提升、环境建设等难题，最大限度激发和释放企业家创新创业活力。

2.主要目标到“十三五”末，实现新型企业家总量较大增加，结构明显优化，综合素质显著提高，努力促进我市企业家阶层的形成和发展，逐步培养一批具有国际战略眼光、创新创业创优的发展能力、守法守信守德的职业品德、思源思进思报的责任意识、经营业绩突出的优秀企业家。

全社会尊重、宽容、爱护企业家和关心支持、激励创新创业的氛围更加浓厚，企业家队伍建设工作机制更加健全，企业家培养、激励、服务体系更加完善，企业家的作用得到更好的发挥。

摘要:招聘是现代企业人力资源管理的关键环节，同时也是人力资源开发和管理的基础性工作，成功的招聘工作不仅为企业注入新的活力、增强企业的创新能力，更是组织在市场竞争中处于不败之地的前提条件。

近年来，随着我国市场经济的不断深入，国有企业管理的弊端逐渐显露出来，招不到合适的人才更是制约着国有企业的可持续发展，严重削弱了国有企业的竞争力，使国有企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位。

国有企业能否招聘到优秀的人才，是关系到国有企业进一步发展壮大的重大问题。

关键词:国有企业人才招聘人力资源管理国以才立，政以才治，业以才兴。

随着知识经济时代的到来，人才正成为最重要、最宝贵的资源，谁拥有丰富的人才资源，谁就能率先跃上经济发展的制高点，为未来发展赢得主动。

国有企业作为国民经济的重要支柱，要实现经济持续快速增长，就必须牢固树立并认真落实科学的人才观，把加强人才队伍建设作为国有企业兴企之基、竞争之本、发展之源，从人才招聘工作开始，为国有企业的可持续发展招募到优秀的人才，努力打造结构优化、布局合理、素质优良的一流人才队伍，为推动国有企业实现科学发展提供强有力的智力支持和人才保证。

1继续深化国有企业人事制度改革深化国有企业人事制度改革，要坚持党管干部原则，逐步完善与公司治理结构相适应的企业领导人员管理体制，以改革和完善企业领导人员管理制度为重点，健全符合中国特色现代国有企业制度要求的企业人事制度。

人才是做强做优国有企业的第一资源。

要深化国有企业人事制度改革，引进集聚优秀人才，用好用活各类人才。

要坚持以用为本，完善以科学发展和经营效益为导向的考核激励机制，鼓励人才创新创业，激发各类人才的积极性和创造力。

企业负责人要爱才惜才用才，让人才用当其时，最大限度地发挥人才在推动企业科学发展中的关键作用。

2始终坚持党管人才的原则坚持党管人才原则，是人才工作沿着正确的方向前进的根本保证。

坚持党管人才原则，就是要加强党对人才工作的集中统一领导，统筹、搞活、用好社会各类人才资源，为全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。

关于国有企业用人机制问题的思考2007-06-04党的十五届四中全会专门就深化国有企业改革和发展若干重大问题做出了决定，既体现了中央推进国有企业改革的决心，也为今后一个时期进一步深化国有企业改革指明了更明确的方向。

国有企业是国民经济的支柱，建立现代企业制度是国有企业改革的目标。

建立现代企业制度的直接目的是使用国有企业成为独立的法人实体和市场竞争主体，公正平等地参与市场竞争。

而要使国有企业在激烈的市场竞争中处于不败之地，最关键的还在于人。

在由劳动力（人）、资金、技术等各种生产要素组成的国有企业这个经济细胞中，人的因素始终是第一位的，生产要素的优化配置最终都要由人来发挥作用。

国有企业如果不建立一套适应市场经济要求的用人机制，国有企业的改革就不可能取得决定性的成功。

我国在由计划经济体制向市场经济体制转变过程中，国有企业用人机制还与市场经济体制不相适应。

一是国有企业经营管理者的选拔、使用与市场经济体制不适应，二是企业内部用人机制与市场经济体制不适应。

当前，我国国有企业在用人机制方面主要存在以下几个方面的问题：一、国有企业经营管理者的选拔不符合市场经济的规范。

市场经济要求企业各种要素必须按照市场运行规则来配置，特别是作为企业核心的企业管理者更应该走市场化的道路，要象其它劳动者一样，进入劳动力市场。

然而，当前大部分的国有企业的主要经营管理者都是由上级主管部门任命的，而且可以随时撤换。

即使是完成了公司制改造的国有企业，由于董事会成员是由上级主管部门指定的，所以，董事会在选举公司总经理时，基本上都是遵照上级主管部门的意图，选举上级主管部门指定或推荐的人选来担任。

这就导致了国有企业经营管理者的产生和行政官员的产生没什么两样，所以许多人把企业的经营管理者称之为企业官员，而不是真正意义上的企业家。

这样就容易使企业经营管理者在思想上进而在行为上只对上级领导负责或对上级部门负责，而很难从真正意义上对企业负责或对企业职工负责，容易导致国有企业经营管理者出现短期行为，淡化了企业经营管理者的风险意识和责任意识。

弘扬求真务‎实精神打造高素质‎企业家队伍‎为全面建设‎“平安温岭”、加快率先基‎本实现现代‎化贡献青春和‎力量──在温岭市青‎年企业家协‎会第三次会‎员大会上的‎工作报告各位会员、同志们：我受温岭市‎青年企业家‎协会第二届‎理事会的委‎托，向大会作工‎作报告，请审议。

一、第二次会员‎大会以来的‎工作回顾温岭市青年‎企业家协会‎第二次会员‎大会以来，我市现代化‎建设取得了‎显著成就，各项改革迈‎出决定性步‎伐，经济发展保‎持良好势头‎。

全市人民在‎市委、市政府的正‎确领导下，以“三个代表”重要思想为‎指导，以经济建设‎为中心，朝着“三大跨越”目标阔步前‎进。

在这一发展‎进程中，市青企协紧‎紧围绕全市‎工作大局，主动适应改‎革开放和现‎代化建设的‎要求，始终坚持为‎会员企业发‎展服务，为会员成长‎成才服务的‎宗旨，充分发挥协‎会的联络、引导、服务功能，创造性地开‎展各项工作‎，取得了显著‎成绩，较好地完成‎了市青年企‎业家协会第‎二次会员大‎会赋予的各‎项任务。

（一）以提高青年‎企业家素质‎为重点，在促进企业‎人才开发上‎发挥了新作‎用。

关心企业家‎的政治生活‎，努力提高青‎年企业家思‎想素质。

几年来，协会先后开‎展了“致富思源，富而思进”、“三个代表”重要思想学‎习交流，“非公企业党‎团建设论坛‎”等活动。

通过专题辅‎导、座谈讨论等‎多种形式，引导企业家‎结合自己的‎创业历程，回顾改革开‎放以来温岭‎经济、社会生活的‎巨大变化，明确党的方‎针、政策对企业‎发展的巨大‎影响，从而树立科‎学的发展观‎。

五年来，协会有5名‎会员当选为‎市政协委员‎，4名会员当‎选为市人大‎代表。

18名会员‎加入台州市‎青年企业家‎协会，8名会员加‎入省青年企‎业家协会、2名会员加‎入中国乡镇‎企业家协会‎。

协会还推荐‎了4名温岭‎籍青年企业‎家加入浙江‎省青年企业‎家协会上海‎分会。

会员赵仁川‎被评为“中国优秀青‎年农民”荣誉称号。

心得体会：坚持和加强党的领导，深化国有企业改革坚持党的领导是国有企业的独特优势、传统优势，是国有企业的历史方位和现实状况的必然选择。

当前，国有企业改革进入全面启动、攻坚破冰的关键时刻，必须认清形势、发挥优势，坚持党的领导、加强党的建设，以确保改革的顺利推进和企业的持续健康发展。

一、发挥国有企业党组织的政治核心作用，加快建立中国特色现代国有企业制度把法人治理结构的制度优势与国有企业的政治优势结合起来，加快建立完善的公司治理结构，着力建设中国特色现代国有企业制度。

进一步完善国有企业领导体制。

确定公司治理结构框架体系，规定省属企业董事会成员一般为7至9人，由执行董事、外部董事、职工董事组成；企业董事长、总经理原则上分设，党委书记、董事长一般由1人担任，经理层由董事会按照市场化机制选聘，实行契约化管理。

按照30%国有资本划转社保基金理事会以及部分新成立企业的股权结构，提出履行出资人职责的22户省管企业董事席位分配方案。

对新建和改建的国有资本投资运营公司，设立党委常委会。

健全党组织有效参与决策的体制机制。

省国资委通过修改企业章程，明确公司党委在法人治理结构中的法定地位。

健全企业党委研究重大问题的议事规则。

企业重大决策作出后，党委要发动各级党组织和党员，团结带领广大职工保证决策的实施。

积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。

企业的选人用人，党委必须发挥应有作用。

党组织在选人用人上主要是做到“五管”，即管原则、管标准、管程序、管机制、管监督，以此保证党的干部路线和方针政策在企业的贯彻执行。

董事会选聘经理层或者其他高级管理人员，应当事先听取企业党委的意见。

企业党委对董事会或者总经理提名的人选进行认真酝酿并提出意见建议，或者推荐提名新的人选。

切实履行好党组织的保证监督职能。

一方面，要求企业党委在谋方向、用人才、抓关键、议大事、破难题等方面下功夫、起作用；另一方面，为切实督促企业党委履行好党风廉政建设主体责任，下发了关于“两个责任”的意见，对落实“两个责任”提出了明确要求。

省管企业“经营管理双百人才工程”实施方案为实施人才强企战略，建设优秀企业家队伍，促进省管企业又好又快发展，省国资委党委研究决定，在省管企业实施“经营管理双百人才工程”（以下简称“双百人才工程”），利用3-5年时间重点培养百名优秀企业家和百名优秀经营管理后备人才。

根据中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，结合省管企业实际，制定如下实施方案。

一、充分认识实施“双百人才工程”的重大意义（一）实施“双百人才工程”，是做强做大省管企业，发展壮大国有经济的需要。

国有企业是国民经济的重要支柱，国有经济是社会主义制度的重要物质基础。

省管企业是我省经济发展的重要骨干力量，在促进全省国有经济发展中起着关键作用。

近年来，随着企业改革的不断深入，省管企业实力不断增强，但新形势下，与国内外知名大企业和跨国公司相比，无论在企业规模、经济效益，还是拥有核心技术和自主创新能力方面，都存在不小差距。

省管企业要在经济全球化的进程中、在日趋激烈的国内外市场竞争中赢得优势，必须实施人才强企战略，加快培养造就一支富有创新意识和能力、适应经济全球化要求、职业化和国际化的优秀企业家队伍；必须突出高层次人才培养选拔工作，为省管企业做强做大和实现可持续发展提供人才支持。

（二）实施“双百人才工程”，是提升省管企业领导人员素质，加强企业领导班子能力建设的需要。

企业家和企业经营管理后备人才队伍，是企业人才队伍中的重要力量。

企业领导人员尤其是优秀企业家，是推动经济和社会发展的重要战略性资源，是推动企业发展的核心要素。

多年来，省管企业领导班子和领导人员，在市场竞争的实践中得到了锻炼，在企业改革发展中发挥了重要作用，但是，与科学发展、又好又快发展的总要求相比，与“四好”领导班子标准相比，还有一些不适应的地方。

省管企业中称得上优秀企业家的为数不多，具有世界眼光、战略思维和创新能力的优秀企业家十分稀缺；部分企业领导人员思想观念保守，知识结构老化，创业精神、创新能力不足，驾驭国际市场竞争的能力不够强；少数企业领导班子结构不尽合理，凝聚力、战斗力不强。

中央组织部\国务院国资委负责同志就《中央企业领导人员管理暂行中央组织部\国务院国资委负责同志就《中央企业领导人员管理暂行规定》\《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》答记者问在《中央企业领导人员管理暂行规定》(以下简称《管理规定》)和《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》(以下简称《考评办法》)实施之际,中央组织部、国务院国资委负责同志就如何学习贯彻这两个文件,回答了人民网记者的提问。

问:请简要介绍一下《管理规定》和《考评办法》出台的背景。

答:党的十四届三中全会提出建立现代企业制度尤其是新的国有资产管理体制确立以来,按照中央要求和现实需要,中组部、国务院国资委等有关部门和各地各企业在加强和改进国有企业领导人员管理方面进行了积极探索,取得了不少成功经验,出台了一些行之有效的政策措施。

制定《管理规定》,及时将这些做法和经验上升为规章制度,对于推进中央企业领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化,进一步深化中央企业人事制度改革,建立和完善中国特色国有企业人事管理制度体系,全面提高中央企业领导人员管理工作水平都将产生深远影响,同时也将对各地的国有企业领导人员管理工作起到重要的带动作用。

《管理规定》是经过认真总结实践经验、广泛征求各方意见、反复讨论修改完善形成的。

在国有企业领导班子和领导人员考核评价方面,随着社会主义市场经济体制逐步完善和国有企业人事制度改革不断深化,各地各有关单位和各中央企业也进行了一些探索,取得了一定成效,但尚未形成一套完善的综合考核评价办法。

实践中,对企业领导人员的考核没有充分体现企业特点,干部考评与业绩考核“双轨运行”,考核评价主体比较单一,考核评价导向作用没有得到充分发挥。

党的十七届四中全会强调,要“健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制”。

因此,出台《考评办法》也显得尤为重要和紧迫。

问:《管理规定》和《考评办法》作为中央企业领导人员管理的基本规章,它的指导思想和总体思路是什么?答:制定《管理规定》的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,从中央企业实际出发,着眼于规范公司法人治理结构,建立现代企业制度,建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子,以完善领导体制、健全选拔任用、考核评价和激励约束机制为重点,规范程序,明确要求,建立制度,造就一支高素质的中央企业领导人员队伍,保证中央企业又好又快发展。

Management经管空间0962012年7月 建立现代企业制度中培育和造就现代企业家队伍的研究中共达州市委党校 赵燕云摘 要：转变经济发展方式，建立现代企业制度，需要培育和造就现代企业家队伍。

文中分析了我国现代企业家队伍建设的现状及需要解决的问题，提出了在建立现代企业制度中培育和造就现代企业家队伍的路径选择。

关键词：培育 造就 企业家队伍中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)07(c)-096-02培育和造就一支高素质的现代企业家队伍，是加快调整产业结构，转变经济发展方式，建立现代企业制度，提升企业竞争力的客观要求。

要搞好国有企业，有多种因素，关键是要有一大批现代企业家队伍。

三十多年的经济体制改革表明，没有企业制度的创新，经济体制改革就不会有实质性的进展。

国有企业要彻底转换经营机制，要在国内市场乃至国际市场纵横驰聘，取决于要有一大批现代企业家队伍。

因此，培养和造就一大批现代企业家队伍，在经济体制改革中展示现代企业家的形象，现代企业家队伍的带头作用，是经济体制改革中带有全局性的战略问题。

培养和造就一大批现代企业家队伍，有利于搞好企业的经营管理,促进国有经济可持续发展。

1 转变经济发展方式，需要培育和造就现代企业家队伍在现代企业制度下，现代企业家是具有经营战略头脑，娴熟的经营管理才能，能适应市场各种变化，具有冒险创新精神，获得过引人注目的经营成绩的企业高层领导者。

作为现代企业来说，当然离不开现代企业家，而且，现代企业家在现代企业中的地位更加显要，作用更加突出。

企业家是在市场经济发展的过程中产生的，市场经济越发达，越需要一批又一批的企业家。

之所以如此，是因为：第一，在市场经济中，企业是独立自主的市场主体，从而企业的领导人，经营者具有充分的决策权、经营权。

这是他们具备企业家素质的先决条件。

第二，在市场经济的激烈竞争环境中，如逆水行舟，不进则退，即不前进、不发展、不创新，就会遭淘汰。

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.08.24•【文号】•【施行日期】2015.08.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日）国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。

但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。

面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。

在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。

要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。

为此，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。

深化国有企业三项制度改革浅议摘要: 认真落实党的十八届三中全会关于深化国有企业内部改革的要求, 以人事、劳动和分配三者改革为突破口, 完善制度、创新机制、强化管理。

深化人事制度改革, 健全干部能上能下机制; 深化劳动用工制度改革, 健全员工能进能出机制; 深化分配制度改革, 健全收入能增能减机制。

真正形成管理者能上能下、员工能进能出、收入分配公平合理的经营机制, 充分激发人的活力和创造力, 最大限度地调动员工的积极性和主动性, 增强企业活力, 不断提升企业管理水平和发展能力。

以人事、劳动和分配三者改革为突破口, 完善制度、创新机制、强化管理, ”深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

”——这是党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对深化国有企业内部改革提出的明确要求。

管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减涉及用人管理、劳动关系、薪酬分配三项制度的改革, 事关企业干部职工的切身利益, 是当前国有企业全面深化内部改革的关键。

一、当前国有企业三项制度改革现状改革开放以来, 国企一直在探索三项制度改革。

1992年破”三铁”、 1998- 在国企改革三年攻坚战中已经明确并开始全面改革国企三项制度。

1992年实行全员劳动合同制, 对全面推进三项制度改革作出了具体部署。

同时与三项制度改革相配套的社会保障制度也逐步建立和完善。

可是后来因为一时的就业和维稳压力大, 加上具体措施和执行上有偏差, 改革逐渐停滞不前, 甚至有所倒退。

政策性破产中越来越强调国企职工身份, 并与实际经济利益挂钩。

非国有投资者兼并重组国企时除了要保证职工就业, 还要经过”买断工龄”等方式转换国企职工身份。

国企职工劳动合同成了身份的象征, 劳动用工市场契约功能退化。

十八届三中全会之前的十年, 国企改革以推进兼并重组和政策性破产为主要内容, 实际是将重点放在部分国企结构调整和脱困上,真正的体制机制改革不多。