大渡口区政府投资项目审计办法

重庆市大渡口区人民政府
关于印发大渡口区政府投资项目审计办法的通知
大渡口府发〔2012〕32号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：《大渡口区政府投资项目审计办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市大渡口区人民政府
二○一二年五月八日大渡口区政府投资建设项目审计办法第一条为进一步加强对我区政府投资建设项目的审计工作，规范政府投资审计行为，健全政府投资监管制度，保证政府建设资金的安全、合理、有效使用，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计署关于政府投资项目审计规定》（审投
发〔2010〕173号）、《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》（审办发〔2010〕68号）、《重庆市国家建设项目审计办法》（渝府令〔2005〕182号）、《大渡口区政府投资项目管理办法》（大渡口府发〔2010〕85号），结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指以本行政区域内可支配使用的财政性资金，以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资建设的基础性和公益性项目。

社会投资项目中，政府投资补助超过项目总投资20%，或者绝对额超过1000万元的项目也适用于本办法。

对中央及市级投入的资金，按上级规定进行审计。

第三条大渡口区审计局（以下简称审计机关）依法对政府投资项目的前期情况、概（预）算执行情况和竣工结算进行审计，以及对建设、施工、勘察、设计、监理、招标、采购等单位与项目建设有关的财务收支的真实、合法、效益情况进行审计监督。

并根据政府投资建设项目的具体情况，按照政府有关规定确定审计内容及重点。

涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程且建安投资在10000万元以上的，审计机关可根据审计力量和审计任务，有重点地对其实施跟踪审计监督。

对与政府投资建设项目有关的主要事项或倾向性问题，可以进行专项审计或专项审计调查。

第四条审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

与建设项目相关的行政管理部门应当在各自职责范围内协助审计机关对建设项目实施审计监督；建设项目有关单位及与建设项目有关的部门应当积极配合审计机关做好审计监督工作。

第五条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和区政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，将区政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，作为政府投资审计重点。

审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止
不必要的重复审计。

第六条审计机关对政府投资1000万元以上（含1000万元）的项目和区政府确定的重点建设项目实行必审制。

政府投资在1000万元以上（含1000万元）的建设项目和区政府确定的重点建设项目，必须通过审计机关审计后,建设单位方可办理结算。

对1000万元（不含1000万元）以下的项目和非重点建设项目，原则上由项目业主送区财政局审核，并将审核结果报审计机关备案。

审计机关可根据实际情况，对其进行抽查。

审计机关出具竣工结算审计报告后，区财政局才能办理竣工决算，区国资委才能进行国有资产登记，项目建设单位才能办理各项资产交接手续。

在工程项目承（发）包合同及相关补充协议条款中要体现“工程项目竣工结算价款以区审计机关的审计结论为准”、“审计报告正式出具前需预留工程合同价款的20%以上，待审计机关出具审计报告后，根据审计结论办理财务结算”等内容，以保证审计结果的全面运用。

如违反本条规定的，由审计机关给予通报批评；涉嫌违纪的依法移送
纪检、监察机关给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第七条聘请社会中介机构审计的费用应列入财政预算。

审计机关根据工作需要，可以聘请相关专业人员参与审计或者委托社会中介机构实施审计，所需经费应列入财政预算，并根据项目开展情况进行调整。

经费开支情况应接受财政部门监督。

第八条审计机关要加强对社会中介机构的审计质量监督。

政府投资项目委托给社会中介机构审计的，审计机关对审计质量可以采取抽审、复审，或派人监督审计过程等方式进行监督。

对于在复审和抽审中发现弄虚作假，隐瞒审计中发现的违法、违纪问题的社会中介机构及其工作人员，应当向其行业主管部门报告，提出处理处罚建议，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，并将有不良行为的中介机构和工作人员列入黑名单，三年内不得准入本区政府投资审计项目。

第九条审计机关按照法定程序实施审计，应当明确审计组织方
式。

实施审计后，应当依法出具审计报告；依法应当给予处理、处罚的，要作出审计决定。

审计机关依法出具的审计报告、作出的审计决定具有法律效力，被审计单位和有关部门应当遵照执行。

有关部门、单位应当积极配合审计机关工作，对审计机关送达的承诺书、审计取证记录、审计报告（征求意见稿）、审计定案表及与该项目审计相关的资料，应当于送达之日起10日内将书面意见反馈给审计机关，逾期不反馈的视为无异议。

第十条政府投资1000万元以上（含1000万元）的项目和区政府确定的重点建设项目执行备案制度。

区发改委应将批准的政府投资项目及时抄送审计机关。

项目业主应在政府投资项目开工后1个月内向审计机关报送《大渡口区政府投资项目开工备案表》并附交招标文书和工程合同进行备案。

政府投资项目竣工后，项目业主应当在建设项目竣工验收投入试运行或者试使用后3个月内（1亿元以上的建设项目应在6个月内），向审计机关书面申请结算审计，国家另有规定的从其规定。

第十一条项目施工单位在工程完工后,应按照建设项目的施工合同、补充协议、现场签证和变更资料，以及经发、承包人认可的其他有效文件和国家有关法律、法规及规章制度、建设工程价款结算办法等有关规定及时办理工程结算，并送项目业主审查确认。

第十二条项目业主要严格管理施工建设，严格控制工程造价。

对合同约定以外的建设内容，项目业主应按《大渡口区政府投资项目管理办法》等相关规定，完善相关手续后，交审计机关审计。

对项目业主、施工单位、设计单位违反审批权限，擅自扩大建设规模、提高建设标准、超计划实施的建设项目，审计机关责令相关单位重新按照审批程序上报审查批准，并按照有关法律法规对责任单位予以处理。

第十三条对审计中发现建设单位改变建设资金用途，转移、侵占和挪用建设资金，以及建设工程成本不实等情况,审计机关有权予以制止，责令其纠正,情况严重的将依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，应移交司法机关依法追究其刑事责任。

第十四条审计工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违反
《重庆市国家建设项目审计办法》相关规定，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十五条审计机关对建设项目的审计结果应当向本级人民政府报告。

第十六条本办法由区审计局负责解释。

第十七条本办法自印发之日起一个月后施行。

《大渡口区人民政府关于印发大渡口区政府投资建设项目审计办法（试行）的通知》（大渡口府发〔2005〕138号）自本办法施行之日起废止。

出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。