关于建立流域水资源保护与水污染防治联动机制的思考

流域治理党政干部论坛46清江流域综合治理的对策——湖北省长阳土家族自治县的实践探索课题组湖北省第十二次党代会明确提出，流域综合治理要守住安全底线、统筹四化同步发展。

《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》 将清江流域确定为一级流域。

做好清江流域治理，对提升湖北省流域综合治理水平、确保一江清水永续东流、推动长江大保护和长江经济带高质量发展具有重大作用。

湖北省长阳土家族自治县（以下简称“长阳”）是清江流经的重要流域区，近年来，长阳坚持以习近平生态文明思想为指导，以“生态优先、绿色发展”为导向，围绕“最美清江画廊、最美幸福土家、最美‘两山’价值转化示范区”进行了一些有益的实践探索，为深入推进清江流域综合治理提供了经验。

一、长阳在清江流域综合治理中的主要做法（一） 以做好顶层设计为先导一是划分治理单元，形成分级传导机制。

在省市划定的一二三四级流域片区基础上，突出以共同缔造理念推进小流域综合治理，划分8个五级小流域，形成“三级流域强管控、四级流域重实施、五级流域抓落实”的传导机制。

二是设计治理目标，明确治理任务清单。

出台《清江流域（长阳段）综合治理实施方案》《以共同缔造理念助推小流域综合治理工作方案》《重要河流流域综合规划》等，与城市发展规划、国土资源规划、产业规划相协调，把生态立县体现到规划中。

三是压实各方责任，共守流域安全底线。

统筹推进“五水共治”“三长共管”，水利、农业农村、发改、环保等多部门联动，实施清江干流及其支流系统治理，破解“九龙治水水不治”的难题。

（二） 以多元主体参与为基础一是“三轮驱动”聚合力。

发挥党委的领导作用。

实施“小流域大党委”制，组织“大党委”成员讨论决定区域内关于流域综合治理的重大问题，政府部门引导抓落实。

发挥人民群众的关键作用。

坚持党的群众路线，依靠人民群众开展流域治理工作，引导人民群众积极投入到能源转型、饮水工程、绿色产业和美丽家园建设中。

发挥市场主体的推动作用。

在推动四化同步发展尤其是培育壮大流域特色产业中，通过市场主体主动对接宜昌自贸片区，依托中欧班列等运输载体，搭建农产品跨国展示和交易平台，抢占国外市场。

关于新时代流域水环境治理技术体系的思考作者：高华程来源：《南北桥》2022年第14期水是人类最为宝贵的一项自然资源。

然而从工业社会发展开始，人们为了追求生产力的提升，忽视了对自然界的保护，导致环境污染，绿色植被破坏，进而使人类赖以生存的水资源也受到污染。

而受到污染的水不仅无法饮用、灌溉植物、养殖鱼类，更是会对周边的环境带来破坏。

所以注重水环境的治理是当前极为迫切的一项重要工作。

1 流域水环境治理的意义我国工业化的发展带来的环境污染问题日益显著，尤其是对于水资源的破坏更是直接影响到了人们的正常生产生活。

为了保障人们可以喝到干净的水，为了保障水资源不被污染和破坏，流域水环境的治理成为当前的头等大事。

在2015年国务院就颁布了《水污染防治计划》，开始在全国范围内开展对水资源的保护和治理，严格管控污染事件的发生，在之后的5年里取得了阶段性的成果。

其后又将治理的范围进一步的扩大，将整体的流域水环境的治理纳入到工作内容里，将水源源头地域、和入海口流域的治理也都包含在内，对全流域水环境治理工作加强力度，为人民群众水资源不被污染和破坏做出了不懈努力。

目前我国水资源治理工作已取得了很大的成效，但还需要将流域水环境的治理工作持之以恒地进行下去，确保水这项宝贵的自然资源不会被浪费和污染。

2 当前流域水环境治理出现的问题虽然目前在流域水环境治理上我国已经取得了一定的成效，但摆在眼前的任务依然艰巨，我们还有很多工作要做。

而且在当前流域水资源治理工作过程中也出现了不少的问题，严重影响到了对水资源的整治，对流域水环境治理工作顺利进行也造成了一定的影响。

当前对工作造成重要影响的主要问题包括以下几个方面。

2.1 不能有效协调生产与环保之间的关系环境污染一般都是和工业开发相伴而生，如果不能有效将生产和环保之间的关系协调好，就不能从根本上治理好污染问题。

经济建设飞速发展对社会进步起到了推动作用，而经济建设发展又离不开工业企业的发展与壮大。

新沂市全面推行“河长制“思考新沂地处苏鲁两省交界，是江苏的北大门，东陇海产业带中心城市。

总面积1616平方公里，下辖13个镇、4个街道，1个省级开发区和1个省级高新区，总人口113万。

境内属淮河流域，沂、沭、运水系，包含“四河一湖”（中运河、沂河、沭河、新沂河、骆马湖）、中型水库、市骨干河道共25条，小型水库、中沟级（含中沟级）以上河道共 1050条。

二、河长制推行目标以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务；以“源头治水、科学治水、联动治水”为治理原则；以江淮生态大走廊建设为引领，按照“统一领导、分级管理、集中考核”的方式，全面深入推行河长责任制。

各级河（湖）长按照“统筹兼顾、先易后难、标本兼治、限期达标”的思路，实现河（湖）水环境综合提升。

到2020年，水功能区水质达标率达到82%，省级地表水考核断面毛林大桥水质优于Ⅲ类，国考断面邵店口头雍水坝水质达到Ⅳ类，其他地表水考核断面水质达到国家、省、徐州市考核要求，基本消除丧失使用功能（劣于V类）的水体。

全市水域面积稳中有升，河湖管护长效机制全面建立，水资源、水环境、水生态明显改善，“互联互通、引排顺畅、功能良好、生态优美”的现代河湖网水系基本建成，人与自然和谐发展的河湖生态新格局基本形成。

三、新沂市河长体系建立“四河一湖”、中小型水库、骨干河道、中沟级以上河（湖）共计1075条，共设市、镇两级总河长38人；市、镇、村三级河长2764人。

其中，市四套班子领导同志担任市级河长，市涉农、涉水等重点单位主要负责同志和市水利局科级干部担任河长助理；镇三套班子领导和村支部书记分别担任河道流经地河长。

同管共责，实行生态环境损害责任终身追究制。

市河长制办公室设在市水利局，镇级河长制办公室设在镇政府或水利站。

承担河长制工作日常事务。

市级河长制办公室由市政府分管副市长任主任，市水利局局长任常务副主任，市城管局、市环保局、市住建局、市交通运输局、新沂河道管理局局长和市水利局分管副局长任副主任，领导小组各成员单位参与河长制办公室工作。

关于水源水质保护措施和意见建议按照县委、县政府重点工作部署，为进一步保护好**水库和河水源水质，确保水质达到饮用水以上，针对**河及**水库现实情况，我镇现提出如下意见建议：1、对沿河沿岸群众进一步加强宣传，采用发放责任书等形式，提高群众环保意识。

2、建立村规民约，规范沿河群众生活行为，完善配套措施，引导群众自觉将生活垃圾投放到指定地点，不要投放到水库、河流。

对于乱投放垃圾的行为，给予重罚。

3、加强**水库周边绿化造林力度，重视森林防火工作，巩固原有森林资源。

提高森林密度，改善水源地水质。

4、由县环保局负责提出饮用水水源地污染源整治意见，并组织实施，牵头负责污染源的取缔工作；对饮用水源受到污染可能威胁供水安全的单位或个人，责令其立即整改或停止污染行为，对整改不达标的予以取缔；加强饮用水水源地环境质量及污染源的监控，对饮用水水源地的污染防治实行监督管理。

5、建立日常联合巡查制度，多部门联合对**水库及**河沿河进行日常性巡查，及时制止可能影响饮用水水源地安全的行为。

第二篇：水源保护与水质检测水源保护与水质检测制度一、水源保护（一）保护水源人人有责。

按规定划定水源保护区，并设立水源保护标志，要防止垃圾粪便等污染饮用水源；对于破坏、污染饮用水源的现象，应及时制止向当地政府及主管部门报告。

（二）严禁牛、羊家禽等进入水源保护地，重点做好内部防护看守工作，严禁非工作人员进入取水区域，及供水设施防护区。

（三）各水厂要成立水源安全检查小组，对所有水源地供水设施就安全防范，水源、水质等方面进行全方位不定期检查。

在水源区附近，开展水环境保护宣传活动，通过广播、发放宣传资料等多种形式，加强水环境保护知识的宣传，提高人们对资源保护意识。

二、水质检测（一）水质检验记录应当完整清晰，档案资料保存完好。

（二）水质检测资料实行日报、月报、年报及污染应急报告制。

（三）水质检测资料按国家有关规定报送当地卫生行政部门。

（四）水质检测月报于次月10日前报送，年报于次年2月10前报送。

水污染防治工作总结范文5篇水污染防治工作总结范文（篇1）在县委县政府的正确领导下，在县环境攻坚办和县生态环境局的精心指导下，楠杆镇积极贯彻落实上级水污染防治相关政策要求，切实加强水污染排查防治工作，现将一年的工作总结如下：一、深入，营造浓厚的.防治氛围以《罗山县水污染防治实施方案》为基础，结合河长制，深入开展水污染防治宣传。

采取宣传进学校、进社区、进农户的方式，让所有人认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义，进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。

全年共张贴宣传标语32幅、悬挂宣传横幅16幅、发放宣传单3200张，广大群众水污染防治意识和主动性得到提高。

二、突出重点，强化饮用水源的保护饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定和经济发展。

在饮用水水源保护上，坚持常态化监管，实行水质监测与环境保护共同推进的原则，在确保水质达标的情况下，对水源地周边环境进行全面治理，重点对周边养殖业进行了全面治理，清理集镇区区内养猪场1家，使饮用水源得到全面保护。

三、加强监管，完善行业监管体系楠杆镇境内无重点污染性工业企业，水污染防治主要内容为生活污水、生活垃圾、农业生产性污染等，针对镇域水污染防治特点，全面完善了农业生产、垃圾处理、污水处理等体系，严防各类污染物进入水域，延河及主要水域附近，严禁使用污染性农业生产资料从严管制秸秆禁烧；垃圾实行日清日运，污水实现规范排放和处理，所有养殖场化粪池全部达标，污水达标排放。

在完善体系的基础上，加强了日常管理和巡查，确保防治常态化制度化。

四、重在环保，全面开展河道治理深入贯彻落实河长制，深入开展巡河活动和河道清洁活动，镇、村河长全部按照河长制要求落实巡河、河道管理和治理工作。

共开展河道清洁活动12次，清理各类垃圾、杂物63吨，清理河道5000米，保障河道清洁畅通。

对河道附近污水排放进行规范，实行达标排放，全面监管河道及周边采砂行为，实行网格化管理，确保无违规采砂行为，目前，全镇无违规采砂现象。

环保部官网解读“水十条”编者按：今日(4月16日)上午，环保部官网头条推出“国务院关于印发水污染防治行动计划的通知”，并以“附件”的形式对“水污染防治行动计划”(即“水十条”)进行了解读，分为“管理篇”、“技术篇”和“国外案例”三部分。

现整体呈现，以飨读者。

一、管理篇一、出台背景党中央、国务院高度重视水环境保护工作。

自“九五”开始，就集中力量对“三河三湖”等重点流域进行综合整治，“十一五”以来，大力推进污染减排，水环境保护取得积极成效。

但是，我国水污染严重的状况仍未得到根本性遏制，区域性、复合型、压缩型水污染日益凸显，已经成为影响我国水安全的最突出因素，防治形势十分严峻。

一是水环境质量差。

目前,我国工业、农业和生活污染排放负荷大，全国化学需氧量排放总量为2294.6万吨，氨氮排放总量为238.5万吨，远超环境容量。

全国地表水国控断面中，仍有近十分之一(9.2%)丧失水体使用功能(劣于Ⅴ类)，24.6%的重点湖泊(水库)呈富营养状态;不少流经城镇的河流沟渠黑臭。

饮用水污染事件时有发生。

全国4778个地下水水质监测点中，较差的监测点比例为43.9%，极差的比例为15.7%。

全国9个重要海湾中，6个水质为差或极差。

二是水资源保障能力脆弱。

我国人均水资源量少，时空分布严重不均。

用水效率低下，水资源浪费严重。

万元工业增加值用水量为世界先进水平的2-3倍;农田灌溉水有效利用系数0.52，远低于0.7-0.8的世界先进水平。

局部水资源过度开发，超过水资源可再生能力。

海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%，远远超过国际公认的40%的水资源开发生态警戒线，严重挤占生态流量，水环境自净能力锐减。

全国地下水超采区面积达23万平方公里，引发地面沉降、海水入侵等严重生态环境问题。

三是水生态受损重。

湿地、海岸带、湖滨、河滨等自然生态空间不断减少，导致水源涵养能力下降。

三江平原湿地面积已由建国初期的5万平方公里减少至0.91万平方公里，海河流域主要湿地面积减少了83%。

"JI家•学员论坛以河长制统筹江苏水生态环境治理张春松江苏濒江临海，境内河湖众多、水网交织，河湖水域面积占全省国土面积的16.9%,是全国水域面积率最高的省份。

自北向南分布着沂沐泗、淮河、长江和太湖四大水系,长江横穿东西425公里，京杭大运河纵贯南北718公里。

全省分布着290多个大小湖泊,2900多条大小河流，坐拥全国五大淡水湖中的太湖、洪泽湖,沿海地区包括连云港、南通和盐城三市，海岸线长达954公里。

全省有村级以上河道10万多条、乡级以上河道2万多条，流域面积50平方公里以上河道1495条，在册水库921座（其中大中型水库49座）。

全省水资源充沛，水文化底蕴深厚，水生态环境高质量发展对建设“强富美高”新江苏、实现江苏“两争一前列”目标至关重要。

-、江苏推行河长制取得的显著成效自2016年11月党中央、国务院作出全面推行河长制重大决策部署以来,江苏省委、省政府高度重视并全面推行河长制，先后出台了《关于在全省全面推行河长制的实施意见》《江苏省生态河湖行动计划（2017—2020年）》。

省委书记娄勤俭、省长吴政隆共同担任省级总河长,12位省委、省政府主要领导分别担任20条流域性重要河道和14个重点湖泊的河（湖胀。

落实省、市、县、乡、村五级河长5.7万余人，在全国率先全面建立河长制,实现了全省水体全覆盖。

为打赢碧水保卫战、河湖保护战，省委、省政府部署开展了河湖违法圈号和违法建设专项整治工作。

在省委、省政府的坚强领导下，在各级河（湖）长、各地各部门的共同努力下，全省河长制、湖长制从“有名”到“有实”、从“高强度”向“高质量”,碧水保卫战、河湖保护战成效显著,河湖生态环境恶化状况得到全面遏制，并呈现出系统性好转迹象。

强化责任担当，凝聚合力治河。

一是河（湖）长履职尽责。

省委书记、省总河长娄勤俭亲自巡查长江、大运河苏北段、洪泽湖、淮河入海水道;省长、省总河长吴政隆亲自巡查太湖、长江，不定期以“四不两直”方式检查各地水污染防治情况。

2020水污染防治调研报告思考建议三根据X市人大常委会今年工作安排，市人大城环资委赴X区、X县、X县现场检查X流域、涪江流域X段水污染防治点位X处，听取县（区）政府和市级部门关于贯彻实施《水污染防治法》，开展水污染防治工作的情况汇报。

现将有关情况报告如下：一、总体情况。

近年来，X市各级各部门坚决贯彻党中央关于加强生态文明建设和环境保护的决策部署，认真贯彻落实《水污染防治法》，深入实施水污染防治行动计划，水污染防治工作取得积极进展,水环境质量持续向好。

X年，市级集中饮用水源地老鹰水库水质全面达标，县城集中式饮用水源地X县朝阳水库、七里桥水库、X县棉花沟水库水质达标率X%；乡镇集中式饮用水源地X个，水质较以前年度均有明显提升。

全市重点流域水环境质量表现出明显向好趋势，X干流幸福村、拱城铺X个国控断面水质达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。

一、生态环保意识明显增强。

一是水污染防治法治意识不断提升。

《水污染防治法》纳入了各级党委、政府及有关部门中心组学习和党校干部培训内容。

举办《水污染防治法》培训班，专题培训乡镇、村居干部和有关部门、企业负责人。

利用“六五”环保日、法律“七进”，广泛宣传《水污染防治法》，营造了良好的社会氛围。

二是各级政府重视程度不断提高。

水环境保护工作纳入目标管理，强化督查、考核和问责。

积极争取国、省水污染治理项目资金，加大防治经费投入。

“十三五”以来，投入约X.X亿元用于全市水污染防治行动计划、农村节能减排、长江经济带生态保护修复、水环境激励资金等项目。

三是社会依法参与、监督水污染防治“两代表一委员”的主动性明显增强。

X区设立民间河长X名，“两代表一委员”的义务监督员X名；X县设立民间河长X名，义务监督员X名，监督河流治理。

公众关心、监督水污染防治工作积极性进一步增强。

二、水污染防治的法治保障不断强化。

一是饮用水安全保障制度和措施全面落实。

制定了《X市饮用水水源保护管理办法》。

整治饮用水源地突出问题，市级集中式饮用水源地老鹰水库一级保护区搬迁X户农户，二级保护区内场镇生活污水全部接入截污管道；正加快建设望水河泄水工程。