新形势下煤矿安监队伍面临的考验与对策
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煤矿安全管理存在的问题及对策分析煤炭资源是我国能源产业的重要组成部分,因此煤炭开采一直是我国的重要产业之一。
煤矿安全问题一直是困扰这个行业的问题之一。
近年来,尽管国家出台了许多政策和法规,但煤矿安全问题依然存在。
本文将就煤矿安全管理存在的问题及对策进行分析。
一、煤矿安全管理存在的问题1.安全意识淡薄:由于煤矿作业环境的复杂性和危险性,员工的安全意识淡薄是煤矿安全管理中的一个突出问题。
很多矿工对安全生产意识的重要性认识不足,对安全规章制度不够重视,常常出现违章操作,给安全生产带来了严重隐患。
2.管理体系不健全:一些煤矿的安全管理体系不够健全,管理制度不够完善。
导致管理流程不畅,责任不明,监管不到位。
一旦出现安全事故,无法及时有效地进行处置和追责。
3.技术设备滞后:一些煤矿的技术设备滞后,存在安全隐患。
落后的生产技术和设备难以满足煤矿生产的需求,增加了煤矿作业的风险。
4.安全投入不足:由于各种原因,一些煤矿在安全投入方面存在不足,导致隐患难以排查和解决。
5.人为破坏:一些煤矿中,存在员工的人为破坏行为,例如违章操作、盗窃煤炭等行为,引发了安全事故。
以上问题体现了煤矿安全管理中的一些普遍存在的问题,这些问题严重威胁着煤矿安全生产的稳定和发展。
二、对策分析1. 强化安全教育培训:加强对煤矿员工的安全教育培训,提高员工的安全意识和技能水平。
2. 健全管理体系:完善煤矿的安全管理制度和监管体系,建立健全的安全管理机制,明确分工,厘清责任,加强对生产过程的监管。
3. 技术设备更新改造:加大对煤矿技术设备的更新改造力度,提高设备的自动化、智能化水平,降低事故风险。
4. 增加安全投入:提高煤矿的安全投入,加大对安全设施和安全技术的投入,确保煤矿作业的安全。
5. 加强监督检查:加强对煤矿安全生产的监督检查,健全安全监管机制,严格执法,确保煤矿的正常生产秩序。
以上对策的实施可以有效改善煤矿安全管理存在的问题,提高煤矿安全生产的水平,推动煤矿行业的健康发展。
煤矿安全管理存在的问题及解决办法煤矿是我国重要的能源资源,但由于煤矿生产过程中存在着一些潜在危险和安全隐患,因此煤矿安全管理显得尤为重要。
然而,我国煤矿安全管理在实践中还存在着不少问题,需要采取一些措施来加以解决。
1.管理方式过于单一煤矿安全管理过于单一,对于不同类型的事故缺乏预防和应对措施。
很多矿山仅仅以技术管理为中心,忽视了管理模式的创新和完善,缺乏紧密的物质基础和有力的组织保障。
2.人员管理混乱当前煤矿人力资源计划推行困难,人员管理模式落后,招聘、培训、考核等环节存在很多问题,导致煤矿的安全管理无法得到升级和提高。
3.安全意识欠缺部分煤矿职工缺乏安全意识,不重视安全事故的预防。
也有一些职工因为收入的原因,忽视安全生产,放弃了安全标准。
4.防范措施不到位煤矿防范措施不到位、缺乏有效的安全应急机制。
应急预案制定不完善,应急管理能力不足,导致往往出现有关事故时缺乏及时的协调与应对。
1.加强对矿工顶岗培训的监管加强对矿工安全管理培训的监管,定期进行安全培训与安全教育,引导矿工树立安全第一的思想,提高矿工的安全意识和安全素质。
2.完善安全管理体系建立起安全管理体系,并对煤矿生产过程进行有效规范和控制,从而提高安全生产水平。
在这个过程中,注重管理模式的创新和完善,确保安全管理工作的全面性、系统性和有效性。
3.落实生产安全责任制实施生产安全责任制,认真贯彻“谁主管、谁负责”原则,切实加强对各级管理人员和矿工的安全教育和安全培训,加强对各种安全隐患的排查和整改。
4.提高矿井安全管理水平加强矿井安全管理水平,提高防范措施和安全应急机制的有效性。
加强井下安全监测和检查,增加安全警示标志、设备,强化安全防范和应急措施。
总之,在煤矿生产中,加强安全管理、建立科学的技术和管理体系,落实生产安全责任制,重视工人安全意识和安全教育培训,落实好各项安全规章制度,全面提高安全生产水平,是实现安全生产的关键。
只有这样,才能够更加有效地避免生产事故的发生,确保煤矿生产安全。
安全监管工作面临的矛盾和对策加强安全生产工作,最大限度地控制和减少各类事故的发生,为经济持续健康发展创造良好的安全生产环境,是各级安全生产监督管理部门的首要责任。
但当前安全生产领域中存在的一系列矛盾,加大了安全生产的压力,使安全生产面临严峻挑战,给安全监管工作带来了很大的难度。
采取有效措施化解和消除矛盾,为安全监管工作的有效开展创造公平、公正的社会环境,是安全生产工作中亟需解决的问题。
一、当前安监工作面临的矛盾(一)全社会对安全生产的期望值与当前生产力发展水平之间的矛盾。
实践证明,安全生产水平不仅是安全状况的直接反映,而且是生产力发展水平的综合体现。
生产力发展水平决定安全生产水平,安全生产水平的提高必然要求包括工程质量、科技装备、管理方式、职工素质以及发展理念等要素的全面提升。
近年来,我国经济社会的发展取得了举世瞩目的成就,人民生活水平有了大幅度的提高,全社会对生命的珍视、工作环境、安全保障程度、生活质量等方面的关注程度逐步增加,期望值越来越高。
但迄今我国仍然是一个生产力水平较低的发展中国家,工业化水平不高,技术比较落后,经济结构和生产布局仍有许多不够合理的地方。
为数不少的高危企业生产手段落后,有的甚至不具备基本的安全生产条件;社会公共安全基础比较薄弱,防范和应对重特大事故灾害的能力还不强。
安全生产现实水平与人民群众的期望值形成的巨大反差,是当前安全监管工作面临的主要矛盾。
(二)经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾。
经济社会的快速发展导致能源原材料需求旺盛,生产企业在安全保障能力不足的情况下扩大规模、增加产量的冲动强烈。
机动车辆的快速增长与公路的发展不协调,农村居民出行和农副产品交易必须依靠道路运输,但很大比重的农村公路达不到通行标准,摩托车、农用车等非法运营查处难度大。
在经济增长上,不少地方还是靠拼设备、增加劳动强度、粗放经营来支撑。
(三)安全监管任务与监管力量之间的矛盾。
由于监管力量的有限和监管任务繁重之间的矛盾突出,致使在隐患的发现上存在盲区。
矿山安全监管工作面临的问题及对策探究摘要:当前,随着社会和经济的稳步发展,各行业对矿产资源的使用量越来越多,对其使用需求也越来越高。
金属矿山企业因其生产环境的特殊性,在生产过程中会产生许多安全隐患,严重地影响了金属矿山企业的整体发展。
身为一家矿业公司,必须要强化与之相适应的安全管理,以保证公司的稳定运营与生产。
同时,要对矿山工程安全管理中所存在的问题展开综合的研究与分析,进而提出有针对性的防范与解决方案,以确保整体矿山开采工作的顺利进行,为我国矿产资源的合理利用打下坚实的基础。
关键词:矿山安全监管;工作问题1金属矿山安全监督存在的几个问题1.1对金属矿山生产安全的关注不够在金属矿山生产安全事故中,金属矿山生产队伍对金属矿山生产安全不够关注是最常见的,有的金属矿山生产队伍对金属矿山生产安全管理不够重视,没有对金属矿山生产现场的安全设施和设备进行严格的检查,有的金属矿山生产过程违反了金属矿山生产的正常生产秩序,致使金属矿山生产人员的人身安全问题得不到有效的保证。
此外,有些采矿队伍,为了最大程度地节省采矿成本,在采矿安全措施上的某些设置,从而降低了采矿人员的采矿安全性。
1.2金属矿山工人的安全意识不强在开始采矿之前,采矿人员缺乏对采矿的认识,他们没有认真地检查采矿设备和采矿安全装备,这就很有可能会导致在采矿的过程中,采矿设备和采矿装备会发生某些问题,从而使得采矿人员的安全得不到有效的保护,从而引发一些较为严重的采矿安全事故。
金属矿山工人的不安全意识是导致金属矿山安全事故的主要原因,而且大多数金属矿山工人的安全事故都很严重。
1.3在采煤场地没有采取有效的安全措施在采矿的过程中,有些采矿团队对现场的安全置太过随意,一些需要固定的安全措施,将它们固定的位置弄错了,而且,固定的方式也跟一般的固定方式不一样,不能发挥出良好的固定效果。
此外,矿山开采现场的矿山开采过程十分复杂,如果在没有事先计划的情况下,两个矿山开采过程同时进行,很可能会出现矿产崩塌、矿山开采相撞等情况,从而导致矿山开采过程中出现安全事故。
煤矿安全管理存在的问题及解决办法煤矿是国民经济的重要支柱,但是煤矿安全管理存在一定的问题,常见问题包括人员管理不到位、安全意识不强、技术设备缺乏更新、安全监管不严格等,这些问题严重威胁着煤矿工人的生命安全,因此需要采取有效的措施来解决这些问题。
一、人员管理不到位煤矿人员管理不到位,主要表现在人员素质不高、培训不足、身体素质不过关等方面。
这些问题都会导致煤矿工人在岗位上难以胜任,容易出现安全事故。
解决办法:加强对人员素质的要求,严格执行岗位任职资格标准,加强职业技能培训,提高职工的工作技能和业务素质。
同时,加强职工体质锻炼,确保身体素质合格。
二、安全意识不强在一些煤矿中,矿工的安全意识不足,缺乏安全意识或轻视安全规定,容易出现安全事故。
解决办法:通过加强安全宣传教育,提高矿工的安全意识,使其认识到安全意识对煤矿安全的重要性。
同时,加强对违规人员的惩处,加大法律监管力度,严格制定安全管理规定,促进煤矿内部安全管理的规范化。
三、技术设备缺乏更新煤矿技术设备的缺乏更新,会影响煤矿的生产效率,并增加煤矿事故的风险。
解决办法:加大技术投入,更新煤矿技术装备,提高煤矿生产效率,降低事故风险。
同时,加强设备的维护和检修,确保设备的安全性和稳定性。
另外,引进新型煤矿安全技术,提高煤矿的安全性能。
四、安全监管不严格煤矿安全监管不严格,是造成煤矿事故的重要原因之一。
解决办法:加强安全监管力度,完善安全监管制度,建立健全煤矿安全监测预警机制。
针对安全隐患和问题,采取有力措施加以处理,定期开展安全检查和培训,提高安全监督的效果,保证煤矿安全运营。
同时完善煤矿安全责任体系,保证各级领导对煤矿安全的管理和监督责任到位。
总之,为了保证煤矿的安全运营,避免事故的发生,必须加强各个方面的安全管理,提高煤矿工人的安全意识和技能水平,及时更新技术装备,加强安全监管和责任落实,确保煤矿的安全生产。
煤矿安全管理存在的问题及应对措施煤矿安全管理一直是一个备受关注的问题。
煤矿作为重要的能源资源,其开采过程中存在着诸多安全隐患,一旦发生事故常常造成严重的人员伤亡和财产损失。
煤矿安全管理的问题一直备受重视。
当前煤矿安全管理存在诸多问题,需要引起相关部门和企业的高度重视,并采取有效措施加以解决。
一、存在的问题:1. 安全意识不强:在一些煤矿企业中,存在着一些职工安全意识淡薄,对安全管理工作不够重视的现象。
他们在日常工作中存在一些安全隐患,却鲜有人主动发现和解决。
2. 安全设施不完善:一些煤矿企业在安全设施建设方面投入不足,存在着许多隐患。
逃生通道不畅通、救援设备老化损坏等问题。
3. 安全管理不到位:部分企业在安全管理方面存在严重漏洞,责任未到位,监管不力,安全隐患得不到及时解决,增加了事故发生的可能性。
4. 违规违章行为屡禁不止:一些煤矿企业存在违规违章行为,如超时工作、超负荷作业等现象,增加了安全事故发生的风险。
5. 应急救援能力薄弱:在一些煤矿企业中,应急救援能力薄弱,一旦发生事故,往往无法迅速、有效地进行救援,导致事故后果更加严重。
二、应对措施:1. 加强安全教育培训:煤矿企业应加强对职工的安全教育培训,提高职工的安全意识,做到人人重视安全,人人参与安全。
2. 完善安全设施:企业应增加对安全设施建设的投入,确保逃生通道畅通,救援设备完好,提高事故发生后的自救能力。
3. 健全安全管理制度:企业应建立健全安全管理制度,严格执行各项安全规章制度,明确责任,加强对安全管理的监督检查。
4. 严厉打击违规违章行为:相关部门应以更加严格的措施打击煤矿企业的违规违章行为,对违规企业进行严厉处罚,提高企业遵守规章制度的意识。
5. 提高应急救援能力:加强煤矿事故应急救援队伍的建设和培训,提高救援能力和效率,一旦发生事故,能够迅速有效地进行救援,降低事故后果。
煤矿安全管理存在的问题需要各方共同努力加以解决。
只有通过加强安全管理,提高安全意识,完善安全设施和加强应急救援能力等一系列措施,才能有效降低煤矿安全事故的发生率,确保人员生命和财产安全。
煤矿安全生产的难点及防控策略煤矿安全生产一直是中国重视的重点领域之一,但要保障煤炭生产安全,面临的困难也不容忽视。
本文就煤矿安全生产的难点及防控策略展开探讨。
一、煤矿安全生产存在的难点1.技术问题煤矿安全生产技术的更新迭代较慢,很多矿井的低效设备和不合理布局都影响了安全生产。
特别是在一些旧的煤矿中,安全设施落后、操作规程明显滞后,这对煤矿安全形势造成了危害。
2.人员素质问题一些煤矿的安全生产人员素质较低,安全意识不够强,面对矿井安全事故时反应不够迅速、有效。
在安全管理体系建设中,也存在一些疏漏,没有形成健全的安全责任体系,员工日常安全培训不足,这都会对煤矿安全生产造成危害。
3.地质环境问题不同煤炭产区的地质情况不同,地下水、地质构造等都会对煤矿安全生产造成危害。
特别是在煤炭资源开采过程中,如何准确评估地质环境的影响,加强防治,是煤矿安全生产中的一大难点。
4.经济压力问题一些企业在盲目追求利润的前提下,压缩建设和管理成本,为工人生命和权益物质利益的安全埋下了隐患。
由于煤矿工期的限制,许多企业将生产效率放在第一位,而忽视了安全生产,这对于煤矿安全制度的合理运行会产生不可逆转的影响。
二、煤矿安全防控的策略1.规章制度建设为了确保煤矿安全生产,完善规章制度体系是必不可少的,这需要制定更加严格的生产安全规程和操作规范。
煤矿安全应急预案和应急救援演练必须得到定期的深入练习与演练,员工应获得更为全面而深入的安全教育,更好地理解和适应新制度。
2.技术重新布局煤炭企业应适当增加科技支持度,加大投入,开展技术更新改造,引进现代化安全措施、设备与技术,加强对安全系数高的设施的建设。
注重矿山水利工程兴建、边坡控制技术研究等方面,提升煤矿的安全性,加强柔性可控能力,进而降低矿井安全风险。
3.教育与培训加大人员培训和宣传工作力度,优化工作条件,建立科学的考核评价体系。
煮煤炭企业要强化对员工的安全教育,每位员工领取安全手册,派专门人员对员工及时进行安全知识培训,定期开设安全知识培训课程。
煤矿安全管理存在的问题及解决办法煤矿安全管理是煤矿生产中的重要环节,煤矿事故频发的问题表明煤矿安全管理存在很多问题。
以下是煤矿安全管理存在的问题以及可能的解决办法。
问题一:责任意识不强很多煤矿管理人员对煤矿安全管理工作没有足够的重视,缺乏责任感和使命感,导致煤矿安全管理不到位。
解决办法:1.加强安全教育培训,提高管理人员的安全意识和责任感。
2.建立健全激励机制,对煤矿管理人员进行安全管理工作的绩效评价,并给予相应的奖励和处罚。
3.加强领导干部的监督和考核,适时进行调整,确保管理人员履行安全管理职责。
问题二:安全设施不完善部分煤矿在建设过程中没有充分考虑安全设施的设置,或者在使用过程中没有及时进行维修和更新,导致煤矿安全设施不完善,风险隐患较大。
解决办法:1.加强煤矿建设过程中的安全设施规划和设计,确保主要设施齐全,并进行专业的评估和验收。
2.定期对安全设施进行检查和维护,及时修缮和更换损坏的设施,确保煤矿处于良好的工作状态。
3.完善安全设施的监测和报警系统,及时发现异常情况并采取相应的应急措施。
问题三:安全管理制度落实不到位一些煤矿存在安全管理制度形式主义的问题,制定了很多规章制度,但实际操作中没有严格执行,导致安全管理水平低下。
问题四:监管不到位部分煤矿存在监管不到位的问题,监管部门对煤矿的检查力度不够,导致一些不符合安全要求的行为被纵容和容忍。
解决办法:1.加强煤矿监管部门的培训和能力建设,提高监管人员的专业素质和执法水平。
2.加大对煤矿的检查力度,加强对煤矿监管部门的监督。
3.对违规煤矿进行严厉处罚,提高违法成本,维护煤矿行业的良好秩序。
煤矿安全管理存在的问题可以通过加强安全意识和责任感、完善安全设施、落实安全管理制度以及加大监管力度来解决。
政府、企业和员工之间也应进行密切合作,共同努力提升煤矿安全管理水平,确保煤矿生产安全。
煤矿安全管理存在的问题及解决办法煤矿是我们国家工业经济的重要组成部分,但是煤矿安全问题一直是困扰我们的难题。
近年来,虽然我们国家在煤矿安全方面取得了一些进展,但是由于一些原因,煤矿安全问题依然较为突出。
这篇文章从煤矿安全管理的现状入手,探讨了存在的主要问题以及解决办法。
1.监管不到位煤矿安全监管体系的建设一直是我们国家的重点,但是由于煤矿数量众多,监管人员也相对不足,致使监管工作难以到位。
在一些地方,监管人员的监管意识也较为淡漠,导致了一些煤矿存在一些安全隐患问题。
2.管理制度不完善在煤矿管理方面,存在一些制度不够完善的问题。
例如在煤矿企业中,一些管理人员仍然存在偏重考核、经济效益等一些问题,而对于安全问题的重视程度则不够,这就导致了安全事故的发生。
3.安全培训不到位在一些煤矿企业中,由于管理者的忽视或安全投入的不足,导致了职工们的安全培训存在问题,这使得一些职工在面对危险时显得力不从心,也为安全事故的发生提供了条件。
4.设备维护不充分煤矿的安全生产需要依靠一些设备设施的运转。
如果设备设施得不到维护,就会出现故障,这就会对煤矿安全生产造成不良影响。
为了能够更好的保障煤矿的安全生产,我们需要对监管体系进行加强,增加监管人员数量,并采用现代化的手段来实现监管,这样才能够更好的把握安全生产的管理情况。
在煤矿企业中,我们需要建立起安全第一的理念,通过完善的制度来强化安全管理。
并且,管理人员需要增强安全意识,不能因为一些经济利益而忽视安全问题。
3.加强安全教育职工的安全意识是煤矿安全生产的重要保障,因此我们需要加强安全教育,让职工增强安全意识,使他们在面对危险时做好应对措施。
同时,我们也需要加大安全培训的投入,让职工能够得到更好的培训。
最后,我们在煤矿生产中需要重视设备维护。
只有在设备维护得到充分的保障时,才能够保障煤矿生产的安全性。
我们需要在日常安全管理中,做好设备维护的相关工作,及时发现问题,及时解决。
煤矿安全监察队伍主要现状的思考和对策浅析煤矿安全监察队伍主要现状的思考和对策浅析建立一支素质高、作风硬、能力强、监察严的安全监察管理队伍,是煤矿企业实现长治久安的有力保证,集团连续四年实现安全生产的做法和经验,充分证明了监察人员在现场的盯守和控制,对矿井实现安全生产具有不可替代的作用。
但是这支队伍仍存在着诸多不足和一些突出问题,通过制定并实施针对性防范措施,严肃安全监察纪律,切实履行监察职责,才是实现安全生产最可靠的保证。
一、队伍建设存在的主要问题(一)认识不到位、作风不扎实。
一是麻痹思想和侥幸心理在部分安全员中仍未得到根除。
认为“现场事故隐患我排查出来了,也指出来了,处理不处理是施工队伍的事”,存在现场向施工负责人交待后,就离开现场的现象,缺少隐患不消除决不让生产、决不离开现场的“钉子”精神;二是“三铁”精神在安全监察工作中不扎实。
有的安全员感到煤矿现场监察责任大、工作辛苦、收入不高,还得不到部分职工群众的理解,存在畏难心理、厌烦情绪和老好人思想,铁心肠、铁面孔、铁手腕的“三铁”精神严重淡化;三是习惯性违章难以得到有效遏制。
有的安全员发现现场“三违”,没有造成后果,而不加严加制止,或者睁眼瞎得过且过,殊不知,往往事故的发生,就是因为不良作业习惯所引发的后果;四是盲目乐观、麻痹松懈的思想仍然存在。
有的安全员认为安全生产形势一直稳定,可以松口气了,放松了现场存在的隐患和“三违”的监督管理;五是唯领导是从的传统观念比较突出。
有时安全员随同领导一起在现场,对现场存在的隐患和“三违”现象,认为就是领导的事,自己没有必要进一步指出,不去认真落实和整改。
六是安全员在现场管理中具有其他人不可替代的作用未得到充分发挥。
部分安全员身上存在的工作不细、作风不实、怕得罪人的现象,造成现场安全检查严格不起来,监察管理不敢动真碰硬,避重就轻,甚至绕着矛盾走。
如此种种,这不仅极不利于煤矿的安全管理,更严重是在现场安全监察工作中埋下了事故的孽种,随时都有可能葬送辛勤劳动的成果。
新形势下煤矿安监队伍面临的考验与对策摘要:煤矿安全监察机构组建八年来,切实加强制度和队伍建设,不断提高执法监察水平,强化煤矿安全监察,有力促进了煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
但同时,煤矿安全监察队伍也面临着一些不容忽视的问题,这无论是对各级煤矿安全监察机构,还是对煤矿安全监察人员,无疑都是严峻的考验。
本文作者结合实际,对一些苗头性、倾向性问题作了总结分析,提出了解决的对策措施,对队伍建设和安全监察工作有一定的指导作用。
关键词:煤矿安全监察对策建议煤矿安全监察机构1999年12月30日经国务院批准组建。
组建这支队伍,充分体现了国家对煤矿安全工作的关心和重视。
八年来,各项制度不断完善,执法水平不断提高,煤矿安全监察工作取得显著成效。
但在实践中,安全监察人员品味了煤矿安全监察工作的酸甜苦辣,也面临着一系列的严峻考验。
一、煤矿安全监察队伍所面临的考验(一)如何不辱使命,完成国家赋予的神圣职责,是煤矿安全监察队伍面临的一个严峻考验。
建立煤矿安全监察机构,是改革煤炭管理体制,加大监察力度,促进煤矿实现安全生产的重大举措。
八年来,广大煤矿安全监察人员依法履行职责、勤奋敬业、任劳任怨地工作,为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力,并取得了明显成效。
但也不可否认,在监察队伍中不少同志当初是本着安全监察员有一个公务员身份,端的是“铁饭碗”,吃的是“皇粮”、待遇高、工作稳定而来的。
随着时间的推移,一些人渐渐体会到煤矿安全监察员的工资、生活待遇不是想像的那么高,产生了失望情绪;工作责任大、约束严格,产生了畏难情绪;工作艰苦、枯燥无味,出现厌战松懈的情绪等。
可以说,这支队伍从诞生之日起就面临着严峻考验。
(二)如何保证安全监察执法的公正性,不渎职、失职,是煤矿安全监察队伍面临的又一个严峻考验。
八年来的煤矿安全监察实践,使我们对安全监察执法工作有了深刻的了解,对煤矿有了更清晰的认识,同时对监察对象也由陌生变为熟悉。
随着监察和执法不断深入,与各种违规、违法行为的交锋日趋增多,各种说情、干扰也纷至沓来。
如何正确履行职责、严肃执行法纪,过好人情关?不少矿主实力、势力较强,有身份、有背景,要求给面子、睁一只眼闭一只眼,高抬贵手,如何顶住压力?面对熟悉的监察对象,能否不感情用事,不为感情所左右,保证权利运行的公正性?此风如果顶不住,危害甚烈,决不能等闲视之。
所以,保证安全监察执法的公正性,过好人情关,坚持秉公执法、依法办事,不失职渎职是我们面临的又一个严峻考验。
(三)如何保证廉洁执法,不被糖衣炮弹打倒,是煤矿安全监察队伍面临的最大的严峻考验。
实践表明,市场经济条件下滋生腐败的土壤无时不有、无处不在,相当数量的小煤矿采取“灵活”的经营手段,不择手段地打通各个环节,千方百计拉拢腐蚀监察人员,企图在被监察时放他一马。
我们这些手握权力,独挡一面的监察人员能否经得住金钱、利益的诱惑?在这样复杂的执法环境中,如果不保持清醒的头脑,站不稳脚跟,必将严重自毁形象,这决不是危言耸听。
所以,保证廉洁执法是我们面临的最大的严峻考验。
对于这些考验,必须保持清醒的认识,决不能掉以轻心,决不能麻痹松懈。
为迎接这些考验,经住这些考验,必须在“强身健体”上下功夫,扎扎实实抓好队伍自身建设。
如果只顾眼前繁重的监察任务,忽视、忽略乃至放弃队伍自身建设,其后果不堪设想。
二、坚持不懈地加强煤矿安全监察队伍建设煤矿安全监察工作任重道远,煤矿安全监察队伍始终面临着各种各样的考验。
要完成党和国家赋予的光荣使命和寄予的殷切期望,就必须大力提高煤矿安全监察执法工作的质量和水平。
因此,建设一支思想过硬、作风优良、业务精湛、纪律严明、执法有效的煤矿安全监察队伍是摆在各级煤矿安全监察机构面前的一项十分重要而又紧迫的任务。
(一)加强思想政治建设,提高队伍素质监察人员处在监察执法的第一线,一言一行都体现政治素质的高低,监察人员形象的好坏,直接影响国家煤矿安全监察机构的形象。
因此,必须加强煤矿安全监察人员的思想政治工作,构筑牢固的思想防线。
一要加强政治理论学习,坚定理想信念。
通过学习,提高全体监察人员的政治思想觉悟,道德文化修养,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,把握好自己的人生目标,使监察人员具有忠诚煤矿安全监察事业的思想信念、淡薄名利的思想境界和“责任重于泰山”的思想意识,提高做好煤矿安全监察工作的自觉性。
二是要加强思想教育,强化秉公执法意识。
认清自己的职责,摆正自己的位置,明白我们是代表国家履行行政执法职责,必须忠于国家,依法行政。
只有时时刻刻保持清醒的头脑,才能不迷失方向,在拜金主义、个人主义侵蚀影响面前一尘不染,正气凛然,从而打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想基础。
三是及时把握思想脉搏,有针对性地做好思想政治工作。
要把思想政治工作同解决监察人员工作、生活中的实际问题结合起来,积极创造条件,从而进一步增强队伍的凝聚力和战斗力。
(二)加强作风建设,提高队伍执法能力煤矿是苦、脏、累、险行业,必须以良好的工作作风适应煤矿安全监察工作的需要。
一是敬业进取、吃苦耐劳的工作作风。
在煤矿艰苦的工作环境下,监察人员必须具有吃苦耐劳的敬业精神。
以辽东监察分局为例,辖区煤矿点多、面广,地处山区,环境艰苦,监察任务繁重。
但无论是在日常监察、事故调查中或是在小煤矿安全整治、安全评估、质量标准化验收以及安全生产许可证发放等工作中,监察人员都能表现出无私奉献、忘我工作的热情和恪尽职守、任劳任怨的大局意识,在辖区煤矿树立了良好形象,受到各方面的赞誉。
实践证明,没有这样敬业进取、吃苦耐劳的工作态度是干不好监察工作的。
必须保持和发扬这种不怕困难、连续作战,吃苦在前、享受在后的大无畏精神。
二是认真严细、实事求是的工作作风。
认真是煤矿安全生产的需要,是搞好安全监察工作的基础。
严细就是要严格依法进行监察检查,不循私情,执法如山。
同时要求监察人员要坚持实事求是,对监察对象不抱成见,不带框子,没有水份,以事实为根据,以法律为准绳处理问题。
当前要联系煤矿安全监察和行政执法工作的实际,以本辖区煤矿近年来发生的事故为警示,认真查找和解决自身存在的差距和不足,有无监察不到位、执法不严的问题,有无以情代法、以权谋私的现象,有无“严不起来、落实不下去”的情况等等,有则改之,无则加勉。
三是决策果断、雷历风行的工作作风。
在处理事故过程中,接到事故报告后,无论是星期天还是休息日,都要求我们必须在第一时间赶赴事故现场,调查取证结束也要求立即起草出事故调查报告及时向主管部门及煤矿企业通报。
在监察过程中对违章指挥、违章作业,如瓦斯超限、无风作业等必须采取措施果断处理,决不能优柔寡断。
(三)加强业务建设,提高监察水平和质量安全监察工作是一个政策性、技术性很强的工作,业务建设既是煤矿生产的特殊要求,也是搞好安全监察工作的基本保证。
一要不断深化煤矿专业技术知识的学习。
安全监察人员大都是通过层层选拔进入执法监察机构的,具有较系统的专业技术知识和较强的分析问题、处理问题的能力。
要进一步发挥优势,加强自身学习,及时掌握煤矿生产新技术、新工艺和新方法,努力全面掌握安全监察所需要的技术和经验,只有这样才能适应煤矿安全监察工作的需要。
二要不断强化法律知识的学习。
要不断学习掌握国家安全生产方针政策、法律法规以及行政执法业务知识,让每个监察员成为煤矿安全技术的行家里手、煤矿安全监察的业务骨干。
不仅专业能力强,执法水平、政策水平也要高。
在熟练掌握专业技术知识的同时,还要熟练掌握安全生产法律法规,掌握执法内容、执法程序和执法要求,不断提高自己的监察执法水平,使监察人员能够站在一个较高的层次上观察问题和处理问题。
三要及时总结分析,做到经常有所改进有所提高。
要及时总结经验教训,经常开展执法交流、案例分析、执法文书评比等活动,不断在实践中锻炼和提高煤矿安全监察人员的监察水平,切实提高依法行政能力,提高煤矿安全监察执法队伍的业务水平和综合素质。
(四)加强党风廉政建设,增强拒腐防变能力煤矿安全监察直接涉及煤矿及矿主的利益,有些人尤其是一些小煤矿矿主会不择手段拉拢腐蚀监察人员。
抓安全要预防为主,抓廉政建设也要预防为主,要常抓不懈,警钟长鸣。
一要严明纪律,用制度来规范监察人员的行为。
搞好廉政建设,既要靠教育,又要靠严格的制度做保证。
制度是思想道德规范及廉洁自律的具体要求。
煤矿安全监察人员首先必须做到严格遵守“九条纪律”,自觉遵守党风廉政建设各项制度,严格执行廉洁自律的各项规定。
近年来辽东监察分局出台完善了多项廉洁自律方面的规章制度,每项规定都是监察人员的行动准则。
制度的完善为廉洁执法、秉公执法发挥了积极作用。
二要加强和完善监督约束机制。
对监察人员进行严格的监督约束,形成完善的监督约束机制,是保证煤矿安全监察工作顺利进行的重要条件,也是促进监察人员依法办事、秉公执法的重要措施,更是加强监察队伍建设的内在需要。
每名监察人员手中都有或大或小的权力,如停止作业、停产整顿、行政罚款等。
如果没有一套严格的工作制度和监督约束机制,就很容易滥用职权,无法做到公正执法。
一定要正确看待这种权力,强化自我约束,自觉接受组织、社会、媒体和群众的监督。
三要强化责任意识,建立健全监察执法评议考核机制。
任何违反法定义务的不作为和乱作为行为,必须承担相应的法律责任。
要建立和完善责任追究制度,对监察人员滥用职权、玩忽职守、违反廉政规定等行为,要严格追究相应的责任。
随着时间的推移和工作的深入,很可能还会遇到其它各种各样的考验,煤矿安全监察机构必须要始终把建设一支“思想过硬,作风优良、技术精湛、秉公执法”的煤矿安全监察队伍作为重中之重,落实科学的发展观,坚持安全发展指导原则,研究新情况、探索新途径,解决新问题,只有这样,才能更好地履行国家赋予的神圣使命。