国家高技术研究发展计划(863计划)专项经费管理办法

高技术研究发展计划高技术研究发展计划（又称“863计划”）是我国自1986年开始实施的国家级重大科技计划，旨在推动高新技术领域的研究与发展，并提升我国的科技创新能力。

本文将从863计划的背景、目标、实施路径、成果和影响五个方面进行探讨，以期全面了解这一国家科技战略的重要举措。

一、背景随着科技的迅速发展和全球竞争的日益激烈，中国意识到加强科技创新对实现经济和国家安全的长期发展至关重要。

上世纪80年代，面对技术上的巨大挑战，中国政府提出了发展高科技的战略，其中“863计划”就是具体体现。

二、目标863计划的主要目标是为我国建立高技术产业体系提供重要的科技支撑，加强国家独立创新能力，提高我国在国际科技领域的竞争力。

计划聚焦于信息技术、生物技术、先进材料、先进制造、能源等领域的研究与发展，以推动我国产业结构升级和经济可持续发展。

三、实施路径863计划的实施路径主要包括技术研究、应用示范和产业化三个阶段。

首先，通过前期的基础研究，攻克关键的技术问题，为进一步的应用示范和产业化打下基础。

然后，将研究成果转化为实际应用，并在示范领域进行验证。

最后，促进项目成果的产业化，推动相关产业的发展。

四、成果863计划的实施取得了丰硕的成果。

在信息技术领域，我国成功研制了第一台真正意义上的中国制造的电子计算机，填补了该领域的技术空白；在生物技术领域，成功研制出了重要的生物技术产品，提高了我国农作物品种的抗逆性和产量；在先进制造领域，成功研发了一系列具有自主知识产权的高端装备制造技术；在能源领域，研发出了多种清洁能源技术，推进了我国能源结构的转型升级。

五、影响863计划的实施对我国高科技产业和全面创新能力的提升起到了积极的推动作用。

首先，提高了我国在国际科技领域的话语权，加强了国际间的科技合作与交流。

其次，推动了相关领域产业的发展，带动了相关产业链的完善，加速了我国经济结构的调整和升级。

此外，通过对关键技术的攻关，提高了我国的国家安全能力，保障了国家的核心利益。

一、指南说明海水养殖种子工程包括海水养殖优良种质创制和健康苗种繁育两个部份，是发展海水养殖业的重要物质基础，也是海洋农业技术领域国际竞争的焦点。

加快育种核心前沿技术的研究，哺育优良品种，实现名贵海水养殖生物苗种的规模繁育，对发展“高产、优质、抗逆、生态、安全”的海水养殖业，提升海洋农业科技核心创新能力和国际竞争力，促进我国向现代海洋农业强国转变具有重要意义。

本项目以“十五”期间863 计划、973 计划等在海水养殖种子工程方面取得的研究成果和建成的基地为基础，应用份子标记辅助育种技术，结合传统杂交和选育等技术，系统开展鱼类、虾蟹类、贝类、海参和藻类等的遗传改良研究，创制一批新种质材料；定位一批与重要生产性状相关的QTLs，构建份子育种技术体系；提升细胞工程育种技术、重要生产性状基因的发掘与应用技术、份子育种技术和鱼虾性别控制技术的水平，培植技术源头创新能力；开展繁殖调控技术、优质亲体和苗种哺育技术及优良品种的快速繁育技术等的研发。

此次发布的是现代农业技术领域“海水养殖种子工程”重大项目课题申请指南，拟支持16 个研究课题，包括：(1)重要海水养殖动物细胞工程育种技术；(2)重要生产性状关键基因的发掘与应用技术；(3) 鱼、虾等性别控制技术； (4)鲆鲽类高产、抗逆品种的哺育； (5)大黄鱼等优质、抗逆品种的哺育； (6) 虾、蟹高产、抗病品种的哺育；(7)鲍高产、抗逆品种的哺育；(8)扇贝高产、抗逆品种的哺育；(9) 珍珠贝和牡蛎优质、高产、抗逆品种的哺育；(10)蛤、蚶、蛏等高产、抗逆品种的哺育；(11)刺参、海胆等高产、抗逆品种的哺育；(12)海带、裙带菜等优质、高产、抗逆品种的哺育；(13)紫菜、江篱等优质、高产、抗逆品种的哺育；(14)名贵鱼类苗种规模繁育技术；(15)大珠母贝、江珧等苗种规模繁育技术；(16)羊栖菜等苗种规模繁育技术。

本重大项目安排国拨经费0.795 亿元。

二、指南内容课题1. 重要海水养殖动物细胞工程育种技术研究目标：建立海水动物的细胞系，哺育四倍体亲本群体。

国家高技术研究发展计划（863计划）管理问答1. 什么是863计划？1986年3月，面对世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的严峻挑战，邓小平同志在王大珩、王淦昌、杨嘉墀和陈芳允四位科学家提出的“关于跟踪研究外国战略性高技术发展的建议”上，做出“此事宜速作决断，不可拖延”的重要批示。

在充分论证的基础上，党中央、国务院果断决策，于1986年11月批准启动了以跟踪国际高技术水平、缩小同国外的差距、力争在我国有优势的高技术领域有所突破为目标的“国家高技术研究发展计划”，简称“863计划”。

863计划是一项具有明确国家目标的国家科技计划。

经过“七五”、“八五”、“九五”和“十五”四个五年计划的成功实施和广大科研人员的不懈努力，取得了一大批丰硕成果。

目前正在执行的是“十一五”863计划。

2. “十一五”863计划的定位是什么？“十一五”期间，863计划以增强我国在关键高技术领域的自主创新能力为宗旨，主要解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，重点落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务，并统筹安排高技术的集成应用和培育新兴产业生长点，发挥高技术引领未来发展的先导作用。

3. “十一五”863计划重点支持哪些高技术领域？“十一五”期间，863计划重点支持信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术等高技术领域的研究开发工作，并通过专题和项目两种方式组织落实。

其中，专题是以增强原始性创新能力和获取自主知识产权为目标，支持科研人员在确定的前沿技术方向，进行新概念、新方法，以及概念模型和原理样机的探索研究。

专题课题通过公开发布指南方式落实。

专题课题申请指南主要通过科技部和863计划网站公开发布，原则上每年发布一次，发布时间在每年的3月份。

附件：国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强国家高技术研究发展计划（以下简称863计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条863计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款。

主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务开展研究工作。

第三条专项经费管理和使用原则：(一)集中财力、突出重点。

专项经费要集中用于支持事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术研究开发，防止分散使用。

(二)科学安排，合理配置。

要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(三)单独核算，专款专用。

项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。

专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

第四条863计划由科技部牵头负责，并会同总装备部组织实施（科技部和总装备部以下简称组织实施部门）。

组织实施部门设立863计划联合办公室（以下简称联办），同时按领域设立领域办公室（以下简称领域办）。

第五条863计划领域内设专题和项目，专题下设课题，项目由课题组成。

根据财政预算管理要求和863计划特点，课题年度预算纳入组织实施部门部门预算管理。

第六条科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。

将项目（课题）预算安排情况、项目牵头(主持)单位和课题承担单位、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。

第二章课题经费开支范围第七条课题经费是指在课题组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

科技部、总装备部、财政部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部,中国人民解放军总装备部,财政部•【公布日期】2011.08.11•【文号】国科发计〔2011〕363号•【施行日期】2011.08.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文科技部、总装备部、财政部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的通知国科发计〔2011〕363号各有关单位：依据《中华人民共和国科学技术进步法》，为保证国家高技术研究发展计划（以下简称“863计划”）的顺利实施，实现计划管理的科学性、规范性、高效性和公正性，按照《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》等要求，科技部、总装备部和财政部对《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》（国科发计字[2006]329号）进行了修订。

现将修订后的《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》印发你们，请在863计划的组织实施中遵照执行。

《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》（国科发计字[2006]329号）自本办法印发之日起废止。

附件：国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法科技部总装备部财政部二Ο一一年八月十一日附件国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法第一章总则第一条依据《中华人民共和国科学技术进步法》，为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《纲要》），保证国家高技术研究发展计划（863计划）的顺利实施，实现科学、规范、高效和公正的管理，根据《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》的要求，制定本办法。

第二条863计划突出国家战略目标和重大任务导向，重点落实《纲要》提出的前沿技术任务和部分重点领域中的重大任务，以解决事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，攻克前沿核心技术，抢占战略制高点；研发关键共性技术，培育战略性新兴产业生长点；培育和造就一批高水平人才和团队，形成一批高技术研究开发基地，提升我国高技术持续创新能力。

专题是将探索性强、代表世界高技术发展方向、对国家未来新兴产业的形成和发展具有引领作用，并有望获得原始性创新成果的前沿技术作为研究开发任务，以增强原始性创新能力和获取自主知识产权为目标，支持科研人员在确定的前沿技术方向，进行新概念、新方法，以及概念模型和原理样机的探索研究。

鼓励科研人员开展探索性强、风险较大，但研究思路科学合理性、具有鲜明的创新性的研究，激发科研人员的首创精神。

专题每年定期公开发布课题指南，通过同行评议和评审的方式，择优确定课题责任人和依托单位，立项结果向社会公开，接受全社会监督。

项目是将集成性强、有望形成未来战略产品和技术系统、可以进行应用示范、有利于产业技术更新换代，并具备较好的人才队伍和研究开发基础的前沿技术作为研究开发任务，以增强集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标，以国家战略需求为背景，进行组织实施。

项目遵循“成熟一个、启动一个，成熟一批、启动一批”的原则，分次分批启动。

项目任务通过不定期公开发布指南、招标（邀标）、定向发布指南、定向委托等方式落实。

一、申报基本原则“十一五”期间，863计划将继续坚持战略性、前沿性和前瞻性，以增强我国在关键高技术领域的自主创新能力为宗旨，重点研究开发《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的前沿技术和部分重点领域中的重大任务，并积极开展前沿技术的集成和应用示范，培育新兴产业生长点，发挥高技术引领未来发展的先导作用。

“十一五”期间，863计划将以信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术等关键高技术领域为重点，按照专题和项目两种方式，组织开展对技术的研究开发。

“十一五”期间，863计划将在上述高技术领域安排38个专题和一批重大、重点项目。

二、申报条件1、申请者的构成自然人或法人可以申请863计划课题或项目，其中自然人只能申请专题课题，法人可以申请专题课题、项目课题或重点项目。

科研项目经费报销开支明细归集填写参考科研项目经费报销开支范围严格按照《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》、《国家重点基础研究发展计划（973计划）专项经费管理办法》、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》、《江苏高校优势学科建设工程专项资金管理暂行办法》等规定执行，具体开支范围如下：(一) 设备费：是在指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

(二) 材料费：是指在课题研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三) 测试化验加工费：是指在课题研究过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

(四) 燃料动力费：是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五) 差旅费：是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

(六) 会议费：是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。

(七) 国际合作与交流费：是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

(八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九) 劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十) 专家咨询费：是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

专家咨询费不得支付给参与项目、课题管理相关的工作人员。

关于“863”、“973”计划关于“863”、“973”计划/gx/jichu/kxjs/20060915/133709666.html1986年，为了迎接全球新技术革命和高技术竞争的挑战，加快我国高技术及其产业发展，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位科学家提出了加速发展我国高技术的建议。

邓小平同志高瞻远瞩，果断决策，于当年3月亲自批准启动了我国高技术研究发展计划（863计划）。

经过三个五年计划的实施，863计划使我国的高技术研发水平和能力在整体上有了提高，为我国经济和社会向更高水平发展以及国防安全创造了条件。

2001年4月，国务院批准在“十五”期间继续实施863计划。

863计划作为我国“十五”科技计划体系的三大主体计划之一，将继续发挥其重要的作用。

一、“十五”863计划的定位与目标“十五”863计划旨在增强我国在高技术特别是战略性高技术领域的自主创新能力，在世界高技术领域占有一席之地，力争在一些关系国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得突破，并在我国有相对优势或战略必争的关键高技术领域实现技术的跨越发展，为实施现代化建设第三步战略目标提供高科技支撑。

“十五”期间，863计划将继续瞄准世界技术发展前沿，加强创新，实现从重点跟踪到突出跨越的战略转变。

通过五年的努力，在选定的研究方向，显著增强我国高技术创新能力，提高重点产业的国际竞争力；重点掌握一批能在数年后形成产业、有自主知识产权的重大高技术；培育一批高技术产业生长点，带动我国产业结构的优化升级，形成中国高新技术产业的群体优势和局部强势；造就一批从事高技术研究开发及产业化的创新和创业人才。

二、“十五”863计划的重点任务“十五”863计划以国家目标和市场需求为导向，重点解决一批具有战略性、前沿性和前瞻性的高技术问题。

1．攻克支撑我国信息基础设施建设的关键技术为加速我国国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，重点攻克一批未来五到十年内的关键技术和建立具有重大应用价值的系统，力争到2005年在所选重点方向上接近和达到同期的国际先进水平。

国家高技术研究发展计划（863计划）现代农业技术领域“农业生物药物创制”重大项目课题申请指南一、指南说明农业生物药物是保障食物安全和社会稳定的重要物质基础，是防控新发、复发重大动植物疫病的有效手段和长效机制，是农业生态环境和人口健康的重要技术保障，是传统农业改造和现代农业发展的重要技术支撑。

基因组学、蛋白组学、生物信息学、基因工程、细胞工程、酶工程、发酵工程、代谢工程等现代生命科学和生物技术的飞速发展，正在促使农业生物药物创制和产业化发生重大变革。

加强农业生物药物创制和产业化，全面提升我国农业生物药物创制和重大动植物疫病控制的技术水平，对确保国家粮食安全、生态安全和人口健康，促进农民增收和社会主义新农村建设具有重大战略意义。

本项目将围绕国家重大需求，针对农业生物药物创制与产业化发展中的迫切问题，依照研究一代、储备一代、转化一代的原则，重点突破农业生物药物创制的前沿关键技术；加强创制具有自主知识产权的、解决农业生产重大问题的新型农业生物药物新产品（动物疫苗、生物兽药、生物杀菌剂、生物杀虫剂、生物调节剂和生物除草剂等），并建立大规模制备和高效制剂技术；建设农业生物药物创制中心和产业化基地，培育农业生物药物创新队伍和龙头企业，构建我国农业生物药物创新和产业化工程技术系统。

此次发布的是现代农业技术领域“农业生物药物创制”重大项目课题申请指南，拟支持14个研究课题，包括：（1）农业生物药物靶标发现和分子设计研究；（2）农业生物药物新化合物创制与高效表达微生物系统的平台构建；（3）新型高效农业生物药物载体和新制剂创制；（4）家畜重要病毒病基因工程疫苗研究和创制；（5）家禽重要病毒病基因工程疫苗研究和创制；（6）畜禽重要细菌病基因工程疫苗的研究和创制；（7）畜禽重要寄生虫病基因工程疫苗的研究和创制；（8）生物兽药新产品研究和创制；（9）农用抗生素和次生代谢物生物农药研究和创制；（10）蛋白质和病毒等新型生物农药研究和创制；（11）农作物重大病害多功能广谱生防菌剂研究和创制；（12）细菌、真菌类生物杀虫剂研究和创制；（13）植物生物调节剂研究和创制；（14）生物除草剂研究和创制。