关于《固定式压力容器安全技术监察规程》的实施意见(质检特函〔2009〕89号)

于《固定式压力容器安全技术监察规程》的实施意见(质检特函〔2009〕89号)各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团质量技术监督局，各有关单位：《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009，以下简称新容规）将于2009年12月1日起施行，1999年6月25日国家质量技术监督局颁布的《压力容器安全技术监察规程》（质技监局锅发[1999]154号，以下简称旧容规）中有关固定式压力容器的规定同时废止。

《锅炉压力容器用钢板》（GB713-2008）标准已于2008年9月1日起施行。

为更好地贯彻执行新容规和GB713标准，现就执行过程中的有关问题做出如下规定：一、新容规的过渡期考虑到压力容器设计制造单位转换质量体系文件、人员培训及换证工作时间需要等实际问题，新容规的过渡时间定为2009年12月1日-2010年11月30日。

在此期间，能够具备条件的要按照新容规执行；对于确有困难的，设计单位可以采用旧容规进行设计，制造单位按照设计图样的规定进行制造，但制造必须在过渡期内完成。

新旧容规并行期间，在同一产品生产中不得混用。

二、压力容器类别划分2010年11月30日之前完成制造的压力容器以及在用压力容器，其类别不再重新划分，仍按原设计规定的类别进行监督管理；已经签订了制造合同的压力容器，可以继续执行合同，不考虑按新容规压力容器类别划分的变化以及由此产生的制造许可级别的变化。

2010年12月1日后不允许采用旧容规制造压力容器。

三、过渡期内有关规定的执行（一）行政许可工作。

对于新容规1.4条新增加要求取得设计、制造许可的压力容器（包括，相关设计、制造单位应当按照有关要求做好准备工作，在我局制订新容规1.4条范围内压力容器生产单位的专项许可条件后申请取证。

新容规，设计、制造单位应当制定企业标准，并按照有关规定备案。

鉴定评审机构实施生产单位鉴定评审时，对设计文件依据设计完成的时间确定所选用的规程进行评审，对试制产品依据制造合同签订的时间确定所选用的规程进行评审。

国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强和改进特种设备事故报告和调查处理工作的意见文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2010.12.07•【文号】质检特函[2010]89号•【施行日期】2010.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强和改进特种设备事故报告和调查处理工作的意见（质检特函〔2010〕89号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：自2009年5月1日新修改的《特种设备安全监察条例》实施以来，各级质监部门积极争取当地政府和有关部门支持，建立组织机构和部门协调机制，认真履行事故调查处理职责，建立完善事故报告和调查处理规章制度，加强机构、队伍和能力建设，牵头组织事故调查处理。

吉林、湖南、江西、陕西、山西、重庆、四川、宁夏、青海等省（市）人民政府下发文件或制定专门规定，明确质监部门特种设备事故调查处理职责；北京、天津、内蒙、黑龙江、吉林、上海、江苏、福建、安徽、广东、湖南、四川、云南、新疆、青海、陕西、河南、甘肃等18个省级质监局相继成立特种设备事故调查处理机构，有27个省级质监局建立了事故调查处理专家库；北京、上海、广东、天津、安徽、浙江、黑龙江、贵州、山东、湖北、辽宁等省（市）质监局还先后举办了特种设备事故调查处理研讨培训班。

以上措施都为做好事故调查处理工作打下了坚实基础。

据统计，新条例实施一年来，70％左右的特种设备事故由质监部门组织调查处理，特种设备事故调查处理工作取得了明显成效，积累了初步经验。

但是，与工作职责、法规规定和科学监管的要求相比，特种设备事故调查处理工作还存在思想认识不够到位、体制机制不够完善、规章制度不够健全、基础建设相对滞后，以及少数地方事故报告不及时不准确、调查分析不深入不科学等问题，特别是协调相关部门和事故善后处理的工作难度较大，需要着力研究解决。

搜集及更新渠道：网络、评审、培训等，技术标准更新可查“工标网”等。

1、主要法律1）《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第七十号2）《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第二十八号3）《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令第六号4）《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令第九十四号5）《中华人民共和国气象法》中华人民共和国主席令第二十三号6）《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令第八十八号7）《中华人民共和国道路交通安全法》中华人民共和国主席令第八十一号8）《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第六十号9）《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第六十九号2、主要法规1）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）2）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）（根据国务院令第549号修订版）3）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）4）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）5）《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）6）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）7）《女职工劳动保护规定》（国务院令第9号）8）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）9）《工伤保险条例》（国务院令第375号）3、部委规定1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）2）《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）3）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国务院，2006年6月15日）4）《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发[2010]18号）5）《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电[2006]28号）6）《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）7）《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》（国家安全生产监督管理总局安监管司办[2003]92号）8）《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）9）《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调〔2006〕124号）10）《建设部、国家安全生产监督管理总局关于加强建设工程安全生产工作的紧急通知》（建质[2005]135号）11）《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》（安监总应急〔2007〕88号）12）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）13）《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》（安监总厅应急〔2009〕73号）14）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）15）《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知》（安监总厅管四〔2009〕129号）16）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）17）《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字【2005】125号）18）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）19）《生产安全事故信息报告及处置办法》（国家安监总局令第21号）20）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局2005年第1号令）21）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令2005年第3号）22）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安全生产监督管理总局令[2010]第30号23）《关于加强农民工安全培训工作的意见》（国家安监总局等七部委安监培训[2006]228号）24）《危险化学品名录》（2002年版）（国家安全生产监督管理局公告2003年第1号）25）《关于<固定式压力容器安全技术监察规程>的实施意见》（国家质量监督检验检疫总局质检特函〔2009〕89号）26）《气瓶安全监察规程》（质技监局锅发[2000]250号）27）《电梯安装监督检验及定期检验规程》（2004年7月30日，国家质量监督检验检疫总局）28）《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8令）4、地方法规及有关文件1）《河南省安全生产条例》（2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）2）《河南省重大危险源监督管理办法》河南省人民政府令112号令（2007年10月29日省政府第199次常务会议通过，自2008年1月1日起施行）3）《河南省劳动防护用品监督管理办法》（豫安监管政法〔2009〕217号）5、国家标准、规范1)《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-20092)《建筑设计防火规范》GB 50016-20063)《工业企业总平面设计规范》GB 50187-19934)《建筑物防雷设计规范》GB 50057-1994（2000年版）5)《建筑抗震设计规范》GB 50011-2001（2008年版）6)《工业建筑防腐蚀设计规范》GB 50046-20087)《建筑照明设计标准》GB 50034-20048)《建筑采光设计标准》GB/T 50033-20019)《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-200510)《国家电气设备安全技术规范》GB19517-200911)《供配电系统设计规范》GB50052-200912)《防止静电事故通用导则》GB 12158-200613)《工业自动化仪表气源压力范围和质量》GB 4830-198414)《继电保护和安全自动装置技术规程》GB/T14285-200615)《石油库设计规范》GB50074-200216)《轻柴油》GB 252-200017)《氢气使用安全技术规程》GB 4962-200818)《压缩空气站设计规范》GB50029-200319)《常用化学危险品贮存通则》GB 15603-199520)《工业金属管道设计规范》GB50316-2000（2008年版）21)《工业设备及管道绝热工程施工规范》GB50126-200822)《起重机械安全规程》GB 6067-198523)《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB 4387-200824)《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-199825)《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001（2005年版）26)《水喷雾灭火系统设计规范》GB50219-199527)《高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范》GB50196-1993（2002年版）28)《气体灭火系统设计规范》GB50370-200529)《二氧化碳灭火系统设计规范》GB 50193-1993（1999年版）30)《作业场所环境气体检测报警仪通用技术要求》GB 12358-200631)《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯》GB 4053.1-200932)《固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯》GB 4053.2-200933)《固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台》GB 4053.3-200934)《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》GB /T8196-200335)《安全色》GB 2893-200836)《安全标志及其使用导则》GB 2894-200837)《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》 GB 50148-201038)《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》GB50257-199639)《自动化仪表工程施工及验收规范》GB 50093-200240)《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》GB 50275-199841)《起重设备安装工程施工及验收规范》GB 50278-199842)《泡沫灭火系统施工及验收规范》B 50281-200643)《工业企业设计卫生标准》GBZ1-201044)《生产过程安全卫生要求总则》GB/T 12801-200845)《职业性接触毒物危害程度分级》GB5044-198546)《粉尘作业场所危害程度分级》GB/T 5817-200947)《工业企业噪声控制设计规范》GBJ 87-198548)《高温作业分级》GB/T4200-200849)《电磁辐射防护规定》GB 8702-8850)《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》GBZ 2.1-200751)《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》GBZ 2.2-200752)《企业职工伤亡事故分类》GB 6441-198653)《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-20096、行业标准、规范7、安全行业标准1）《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T 9006-20102）《安全鞋、防护鞋和职业鞋的选择、使用和维护》AQ/T 6108-20083）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002-20064）《安全评价通则》AQ 8001-20075）《安全预评价导则》AQ 8002-20076）《安全验收评价导则》AQ 8003-20078、其它行业标准1）《固定式压力容器安全技术监察规程》TSG R0004-20092）《压力管道安全技术监察规程—工业管道》TSG D0001-20093）《压力管道使用登记管理规则》TSG D5001-20094）《起重机械安全技术监察规程—桥式起重机》TSG Q0002-2008。

《固定式压力容器安全技术监察规程》1.总则1.1目的为了保障固定式压力容器安全运行,保护人民生命和财产安全,促进国民经济发展,根据《特种设备安全监察条例》,制定本规程。

1.2 固定式压力容器固定式压力容器是指安装在固定位置处使用的压力容器(以下简称压力容器,注1-1)。

注1-1:对于为了某一定用途、仅在装置或者场区内部搬动、使用的压力容器,以及移动式空气压缩机的储气罐按照固定式压力容器管理。

注意:1、固定式压力容器的定义。

2、生产区域内运送物料的罐车属于固定式压力容器。

3、移动式压力容器的特点:①商业行为②环境变化。

1.3 适用范围本规程适用于同时具备下列条件的固定式压力容器:(1)工作压力大于或者等于0.1MPa;(注1-2)(2)工作压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L;(注1-3)(3)盛装介质为气体、液化气体以及介质最高工作温度高于或者等于其标准沸点的液体。

(注1-4)其中,超高压容器应当符合《超高压容器安全技术监察规程》的规定,非金属压力容器应当符合《非金属压力容器安全技术监察规程》的规定,简单压力容器应当符合《简单压力容器安全技术监察规程》的规定。

注1-2:工作压力指压力容器在正常工作情况下,容器顶部可能达到的最高压力(表压力)。

注1-3:容积是指压力容器的几何容积,即由设计图样标注的尺寸计算(不考虑制造公差)并且圆整。

一般应当扣除永久连接在容器内部的内件的体积。

注1-4:容器内介质为最高工作温度低于其标准沸点的液体时,如气相空间的容积与工作压力的乘积大于或者等于2.5MPa·L时,也属于本规程的适用范围。

注意:1、现在工作压力其实就是原来的最高工作压力,且是对各压力腔而言的。

2、在同张图样上不能同时满足如:《简单压力容器安全技术监察规程》、《固定式压力容器安全技术监察规程》的要求。

3、关于“气相空间”;如果已经断定一个容器是《固容规》管辖的压力容器,则进行类别划分时,计算其PV值的容积应当取该容器(压力腔)的整个容积,不是仅考虑气相空间。

当前的位置：特种设备安全监察局>>通知文件>>司局发函2010年11月30日之前完成制造的压力容器以及在用压力容器，其类别不再重新划分，仍按原设计规定的类别进行监督管理；已经签订了制造合同的压力容器，可以继续执行合同，不考虑按新容规压力容器类别划分的变化以及由此产生的制造许可级别的变化。

2010年12月1日后不允许采用旧容规制造压力容器。

三、过渡期内有关规定的执行（一）行政许可工作。

对于新容规1.4条新增加要求取得设计、制造许可的压力容器（包括1.4.1（3）、1.4.2、1.4.3条中的压力容器），相关设计、制造单位应当按照有关要求做好准备工作，在我局制订新容规1.4条范围内压力容器生产单位的专项许可条件后申请取证。

新容规1.4.2条和1.4.3条涉及的压力容器应当按照相应产品标准（国家标准或行业标准）的要求进行设计、制造。

如无相应的产品标准，设计、制造单位应当制定企业标准，并按照有关规定备案。

鉴定评审机构实施生产单位鉴定评审时，对设计文件依据设计完成的时间确定所选用的规程进行评审，对试制产品依据制造合同签订的时间确定所选用的规程进行评审。

由于新容规的规定引起许可级别升级变化的，生产单位应当将本单位的实际情况、制造监检机构证明等材料报新级别发证机关。

发证机关对仅生产单一产品的企业直接变更许可证书，否则应当按照升级许可要求重新进行鉴定评审，该工作应当于2010年11月30日前完成。

（二）引用标准的执行。

在《钢制压力容器》（GB150-1998）、《钢制压力容器——分析设计标准》（JB4732-95）等新容规引用标准修订前，按照新容规进行的设计，设计温度在350℃以下的碳钢和400℃以下的低合金钢，可以按照新容规规定的安全系数，根据相应材料标准规定的力学性能，由设计者计算材料的许用应力。

同时，有关材料复验、焊接试件、无损检测、耐压试验、泄漏试验等内容均应当按照新容规的规定执行。