谈机关事业与企业养老保险并轨的必要性

关于机关企事业单位养老金并轨研究养老金并轨是当前全国热议的话题。

自养老金制度推行以来，我国的养老金制度经历了多次改革，但在机关、企事业单位领域内的养老金并轨问题一直没有得以解决。

本报告旨在通过对机关、企事业单位养老金并轨研究，深入了解养老金并轨相关问题的现状及问题所在，并提出可行性建议。

一、现状分析养老金并轨是指政府在各行业中实现将涉及员工养老金的企事业单位和机关事业单位的养老保险并为一体的管理机制，建立一个完整的社会养老保险体系。

现在，我国机关、企事业单位的养老金制度仍然存在差异，主要表现为以下四点：1、缴费比例差异机关事业单位与企事业单位养老金缴费比例存在较大差异。

目前，机关编制单位和事业单位已经全部实行统一缴费比例，而企业则根据企业实际情况进行缴费。

2、养老标准差异机关、企事业单位的养老金待遇标准各不相同。

机关事业单位是以工资等级计算缴费基数并确定养老金待遇，而企业则是以企业年金代替养老金，因此两者的待遇标准存在较大差异。

3、保险基金来源差异机关事业单位养老金基金来源相对保守，主要以企业自有资金、事业单位自有资金和政府补助为主。

而企业养老金基金来源比较多样，除了依靠企业自有资金和政府补助外，还有社保基金和个人账户资金。

4、经办机构不同现阶段机关、企事业单位的养老金经办机构不同。

机关事业单位直接归社保部门负责，而企业需要先在社保经办机构缴费，再委托信托公司等专业投资机构进行后续管理。

以上差异是机关、企事业单位养老金并轨存在的主要问题，造成了不少歧视、不公平、不透明等问题。

如何解决这些问题，是当前养老金并轨的重要议题。

二、问题分析机关、企事业单位养老金并轨，面临的困难和问题包括：1、各方利益不同机关、企事业单位的养老金并轨意味着改变相关人员的利益分配，需要涉及到企业、员工、政府等各方的利益问题。

由于各方利益的不同，要协调好这些利益，是当前机关、企事业单位养老金并轨面临的主要难题之一。

2、跨行业并轨难度大我国的各行业之间，包括机关、事业单位、企业在内，养老金制度存在差异，解决其中一部分问题并不难，但如何实现跨行业的养老金并轨，面临很大的挑战，需要制定完善的政策和机制来保证顺利实施。

企事业养老金并轨方案：建立公平可持续的养老保障体系近年来，随着我国人口老龄化进程的不断加速，养老问题已经成为社会关注的焦点。

为了保障广大劳动者的养老权益，我国出台了。

本文将就该方案的意义、实施过程和未来发展等方面进行探讨。

首先，的出台具有重要的意义。

过去，企业和事业单位在养老保障方面存在差异，导致部分劳动者的待遇不公平。

养老金并轨的目的在于消除养老金制度差异，建立一个公平、统一的养老保障体系，使每个退休者都能享受到公平的养老待遇。

养老金并轨的实施过程并不简单。

其中一个重要的问题是如何解决不同养老金制度之间的差距。

一方面，对于企业养老制度，需要逐步调整养老金缴费比例和退休待遇标准，以确保与事业单位的养老金制度相适应。

另一方面，事业单位的养老金制度也需要进行改革，使之更加公平、可持续。

在此过程中，需要充分考虑各方利益的平衡，确保更多劳动者从中受益。

此外，养老金并轨方案还需要进一步完善相关法律法规和制度建设。

例如，需要加强养老金的监管，确保资金安全，并加强对养老金的投资运营管理，提高养老金的收益率。

同时，还需要建立科学合理的养老金标准与调整机制，以适应不断变化的经济社会环境，保证养老金能够随着时代的发展不断增长。

养老金并轨方案的实施也带来了一定的挑战。

一个重要的问题是资金来源的保障。

由于养老金的增长速度超过了劳动力人口的增长，资金供给面临压力。

因此，需要进一步加大财政支出，加大政府的养老金投入，同时探索多元化的养老金融资渠道，确保养老金可持续地发展。

此外，养老金并轨方案也需要加强宣传和教育。

广大劳动者需要了解养老金并轨的政策和相关规定，知晓自己的权益和责任。

同时，还需要提高劳动者对个人养老金的重视程度，鼓励个人自愿缴纳养老金，形成一种共同的养老保障观念。

展望未来，养老金并轨方案将进一步得到完善和发展。

随着我国老龄化进程的进一步加快，养老问题仍然是一个长期而复杂的问题。

未来，我们需要进一步完善养老金制度，提高养老金水平，确保每一个退休者都能够充分享受到公平、有尊严的养老生活。

浅谈我国养老金并轨制度作者：王晓玉陈骏兰何佳怡王锐萍来源：《经营管理者·中旬刊》2017年第05期摘要：养老金并轨制度是指机关事业单位的员工与企业职工实行同种养老金制度，这标志着我国养老金保险制度实现了起点公平。

本文主要研究并轨以后带来的社会效益和存在的不足以及解决的措施。

关键词：养老金并轨社会效益公平一、养老金并轨背景及双轨制弊端1.背景。

养老金并轨制度指的是机关事业单位工作人员与企业职工实行相同的养老金制度。

据资料显示，1995年我国开始实行养老金双轨制度，2005年后政府开始致力于提高企业退休人员的基本养老金，虽然国家一直在努力通过改革机关事业单位内部来努力缩小差距，但是双轨制带来的问题历史已久，必须探讨出新的方案来取代双轨制。

2.双轨制的弊端。

2.1违背宪法精神。

我国宪法第四十四条明确规定：“国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。

退休人员的生活受到国家和社会的保障。

”机关事业单位的员工与企业单位在养老上是完全平等的。

但是双轨制采取的是两种完全不同的保障制度且差距悬殊，违背宪法精神。

2.2拉大收入差距。

眼下我国社会贫富差距过大，基尼系数已超国际警戒线。

只有建立合理的收入分配制度才能调整分配关系，逐步缩小差距。

但双轨制拉大退休金差距，从而拉大收入差距。

2.3危害社会公平与稳定。

在按劳分配的制度下，双轨制其实质更像是按部门分配，机关单位职工不需要缴纳任何费用就可以领取到丰厚的养老金，但企业职工每月从工资中扣除一定比例的工资作为养老金缴纳，最后拿到的钱却比机关事业单位的职工少很多。

近些年来，关于养老金双轨制的争论一直存在，国家如果不出台新的政策，势必影响社会稳定。

2.4阻碍全社会人员资源配置。

机关事业单位的养老金福利掀起公务员热，阻碍了人员流动以及企业单位人才招募。

除此之外，因两单位之间的不同性质，也极少有人愿意从机关事业单位向企业单位进军，这影响全社会人员的资源配置。

养老金改革顶层方案或实施事业单位与企业并轨养老金是一个涉及到全社会的重大议题，也是一个复杂而艰巨的任务。

实施事业单位与企业并轨是养老金的重要方向之一，下面我将以1200字以上的篇幅，就养老金顶层方案或实施事业单位与企业并轨进行分析和讨论。

首先，我们来探讨实施事业单位与企业并轨的背景及意义。

目前，我国的养老金体系存在着两个主要的问题。

一是养老金制度覆盖率较低，许多农民工、个体经营者和自由职业者等都无法享受到养老金待遇。

二是养老金制度中存在着巨大的差别性，事业单位养老金的待遇要高于企业退休人员，这不仅导致了社会不公平，也给国家财政带来了沉重的负担。

实施事业单位与企业并轨的主要目的是要打破养老金制度中的壁垒，实现养老金制度的公正与平等。

通过将事业单位和企业的养老金进行整合，可以实现养老金制度的统一和公平性，使得所有退休人员都能够享受到公平的养老金待遇。

此外，实施事业单位与企业并轨还可以有效减少国家财政的压力，提高养老金的可持续性。

接下来，我们来谈谈实施事业单位与企业并轨的具体方式和步骤。

实施事业单位与企业并轨可以分为以下几个阶段：第一阶段是政策制定和宣传。

政府需要制定相关政策和法规，明确事业单位与企业并轨的具体要求和目标。

同时，政府还需要开展广泛的宣传活动，向社会各界解释养老金的意义和目的，提高大众对养老金的认同度和支持度。

第二阶段是养老金制度整合和管理体制。

在此阶段，需要将两类退休人员的养老金进行整合，使其达到一定的统一性。

同时，还需要对养老金的管理体制进行，建立统一的养老金管理机构，并完善养老金的管理制度和审批流程。

第三阶段是资金整合与转移。

在此阶段，需要将原有的事业单位养老金资金和企业养老金资金进行整合，建立统一的养老金资金池。

同时，还需要进行资金的转移，将原有的养老金资金转移至新的养老金制度中，确保所有退休人员的养老金待遇不受影响。

第四阶段是制度运行与监督。

在此阶段，需要建立完善的养老金运行机制，保证养老金的正常发放和管理。

我国机关事业单位与企业职工养老保险制度并轨改革研究一、本文概述随着我国经济社会的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，养老保险制度的改革与完善已成为社会各界关注的焦点。

本文旨在探讨我国机关事业单位与企业职工养老保险制度的并轨改革，分析当前养老保险制度存在的问题，以及并轨改革的必要性和可行性。

通过对国内外养老保险制度的研究，结合我国实际情况，提出适合我国国情的养老保险并轨改革方案，以期实现养老保险制度的公平、可持续发展，保障广大老年人的基本生活。

本文将对机关事业单位与企业职工养老保险制度的现状进行梳理，分析两种制度在缴费、待遇、管理等方面的差异，以及由此带来的问题。

本文将探讨并轨改革的必要性，包括促进养老保险制度的公平性、提高制度的可持续性、减轻财政负担等方面。

同时，本文还将分析并轨改革的可行性，包括政策支持、经济基础、社会接受度等方面。

在提出并轨改革方案时，本文将充分考虑我国国情，借鉴国内外养老保险制度的成功经验，结合我国经济发展、人口老龄化等实际情况，提出具体的改革措施和建议。

这些措施和建议将涉及缴费制度、待遇水平、投资运营、管理服务等多个方面，旨在构建一个更加公平、可持续的养老保险制度，为广大老年人提供更加稳定、可靠的生活保障。

本文将对我国机关事业单位与企业职工养老保险制度的并轨改革进行全面、深入的研究，提出适合我国国情的改革方案，以期为我国养老保险制度的完善和发展提供有益的参考和借鉴。

二、养老保险制度概述养老保险制度，作为社会保障体系的重要组成部分，旨在保障劳动者在达到法定退休年龄或因其他原因退出劳动岗位后，能够享有基本的生活保障。

这一制度的核心在于建立一种长期、稳定、可持续的养老金支付机制，以确保老年人的生活质量和社会稳定。

在我国，养老保险制度经历了多次改革和发展，逐步形成了包括基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险等多层次、多支柱的养老保险体系。

基本养老保险制度是我国养老保险体系的核心，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大部分。

关于中国公务员与企业职工养老保险制度并轨的思考作者：史丹来源：《经济研究导刊》2014年第12期摘要：近年来，专家学者们越来越关注两种养老保险制度并轨的问题，养老制度的改革迫在眉睫，国家应积极促进公务员与企业职工养老保险制度的并轨，同时坚持社会公平的原则，兼顾国家当前和长远的稳定发展，逐渐探索出两种制度顺利并轨的方式。

这样养老保险制度才能健康有序的发展下去，才能更好地实现稳定社会的功能。

关键词：养老保险；公务员；企业职工；并轨中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0052-02一、中国现行公务员与企业职工养老保险制度现状（一）现行的公务员养老保险制度现状1951年中国出台了《中华人民共和国劳动保险条例》规定了国家机关工作人员的劳动保险由人事部门负责管理，此后，又相继颁布了《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》、《国家公务员暂行条例》等制度。

20世纪90年代中国企业职工的养老保险制度进行了改革，但未涉及国家机关和事业单位职工，所以公务员的养老保险制度仍按照《国家公务员暂行条例》等文件执行。

机关公职人员的退休金由国家财政统一发放。

机关工作人员的退休金的筹资方式采取的是现收现付的模式，资金全部来自于国家财政税收拨款，个人不需要缴纳养老保险金。

公务员退休金发放标准为退休前职务工资和级别工资总和按照一定比例计发，具体计发比例如下：机关干部退休时工龄满35年按退休前工资的90%的比例发放；工龄满30年不满35者按85%的比例发放；满20年不满30年者按80%的比例发放；满10年不满20年者退休时按70%的比例发放工资；不满10年者按50%的比例发放。

由此可以看出，中国公务员享受退休制度，且退休金的计发比例相当高，养老金替代率基本达到了80%～90%，公务员的退休收入远远高于企业退休人员。

（二）企业职工养老保险制度的现状城镇职工基本养老保险制度同样始于1951年的《中华人民共和国劳动保险条例》。

我国养老保险“双轨制”并轨的必要性及发展趋势十几年来关于机关事业单位与城镇企业职工之间的养老保险差异的争论，在制度层面得到了暂时的平息。

这既是出于对社会保障公平原则的追求与维护，也是为安定社会秩序，创造有利于社会主义市场经济发展的社会氛围而做出的努力。

但是不可否认，制度层面的“并轨”并不意味着现实推行中的平稳误差，实际上政企“并轨”仍面临着许多问题。

标签：养老保险制度；机关事业单位；城镇企业职工基本养老保险；做实个人账户一、双轨制的弊端（一）养老金“双轨制”在不同人群中形成不合理性机关事业单位职工个人退休后的养老金完全由财政支付，而企业职工则需要缴纳相应的保险金才能在退休后享受养老保险。

于是，个人是否缴费、退休后养老金替代率的高与低、财政是否负担部分人的养老保险为“双轨制”的三重不合理之处。

（二）养老金“双轨制”违背社会保障的公平原则在“双轨制”下，机关事业单位职工与企业职工的养老保险分行不同的制度，前者退休金来源于国民收入再分配，后者则遵循自我保障原则。

这就形成了统一养老保险体系下的两种制度，养老金替代率的高低不同且缴费方式的差别违背了社会保障追求公平的原则。

（三）养老金“双轨制”激化社会矛盾机关事业单位人员与企业职工的退休金计发方式的差别使得两者之间退休金多与寡的悬殊，这不仅削弱企业职工就业与工作的积极性，同时也影响城镇职工养老保险制度的实行。

这种不满与消极的社会心理无形中加铸了存在于机关事业单位与企业养老保险方式之间的壁垒，激化新的社会矛盾。

二、并轨过程中可能出现的问题及应对措施（一）并轨过程中出现的问题1.可能存在新的“隐性双轨制”问题。

养老金的“并轨”客观上来说有利于缓解各地区的养老金缺口问题，从初期的情况来看，虽然制度上已经实现机关事业单位与企业职工养老保险方式的统一，但实际上两者的基金并不是放在同一基金池中进行统筹安排。

而且，为了弥补机关事业单位员工养老金待遇的落差，职业年金要同步落实。

机关事业单位养老保险“并轨”后的思考作者：李东彦来源：《现代企业文化·理论版》2018年第01期中图分类号：F840.61 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）1-000-01摘要本文就养老保险“并轨”后可能遇到的问题以及障碍，提出了解决的办法以及对策，有利于提高并轨后实施效率，保证并轨的顺利实施关键词机关事业单位养老保险并轨制度改革一、养老保险施行“并轨”后的现实意义机关、事业单位工作人员基本养老保险与企业并轨，有利于彰显社会公平，保障机关事业单位工作人员合法权益，建立全国范围内劳动力和人才流动的客观要求；实施养老保险“并轨”制度有利于在更大范围内统一缴费基数、缴费比例，规范来自不同单位员工基本养老保险政策，促进参保职工跨地区流动；养老保险实施“并轨”有利于维稳，缓冲过去“双轨“制留下的从缴费到待遇存在极大差别这一矛盾。

二、机关事业单位养老保险“并轨”制所带来的问题（一）机关事业单位数量庞大的在职人员待遇存在“明升暗降”的问题国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，该《决定》明确了不能减少在职人员的待遇水平。

国家及地方政府根据所在地的物价水平及发展程度努力调整上涨过几次待遇，但涨幅的标准都是很低的，对于一部分人来说工资的上涨不足以弥补所上缴的各种保险。

所以在一定程度上机关事业单位在职员工感觉工资水平存在明升暗降的问题，可能给他们带来很多心理上的恐慌。

（二）养老保险“并轨”后造成机关事业单位退休人员待遇下降的问题机关事业单位养老保险双轨制时，机关事业单位的工资水平一直按照级别或者职称等条件发展比较稳定，退休后的待遇取决于其工作年限及退休前的工资水平，与缴费无关，计发机制形成事业单位养老保险退休金替代率，已经达到了80%-90 %左右。

（三）财政收支平衡问题世界各国的社会保障基金来源并不完全相同，多数国家的社会保障基金有政府财政、雇主、雇员三方为主分担。

养老金并轨的利弊“养老金双轨制”一直以来为人们所诟(gòu)病，而被大家千呼万唤的机关事业公司与企业养老金并轨有了最新消息，十二届全国人大常务委员会第十二次会议已经审议了建立与城镇职工统一的养老保险制度，这也就意味着以后国家公务员和事业公司工作人员将和企业职工一样要缴纳养老保险。

养老金“双轨制”存在三大问题，“并轨”非常必要。

养老金“双轨制”存在什么问题呢？长期以来，wo国机关事业公司与企业养老保险实行双轨制，带来的弊端一是导致机关事业公司人员与企业职工的退休待遇差距较大，引发社会公平性质疑；二是阻碍了人才合理流动；三是导致财政负担日益沉重。

因此，养老退休双轨制不仅成为社会各界关注的焦点和诸多社会矛盾的根源，也给社会管理和公职人员管理带来了难以破解的制度性困局。

破除养老保险“双轨制”能带来什么hao处？一是实现了机关事业与企业职工社会养老保险制度的衔接和统一，机关事业公司新聘人员养老保险与企业职工完全统一，缴费和退休后的养老金计发办法、调整办法与企业职工完全一致，破除了长期被社会诟(gòu)病的‘双轨制’，实现了养老的社会公平；二是畅通了机关事业与企业的交流渠道，新聘人员的社会养老保险能转移和接续，职业年金便于清算和携带，打开了机关事业与企业之间长期存在的交流‘瓶颈(gěng)’，有利于人才的合理流动；三是与企业年金相对应，建立职业年金作为补充养老保险，保障‘新人’合理的退休养老待遇；四是职业年金与公职人员在机关事业公司的服务年限和工作表现、奖惩情况挂钩，适应公职人员职业特点，有利于促进公职人员廉洁从政。

和身边做了多年公务员的朋友交流，很多都表示，早就想交社保了，可是过去制度不答应wo们交，现在总算要实现了。

因为会有些基层公务员做了几年之后，认为自己在体制外将有更hao的发展，但是苦于没有社保，一旦辞职的话，就要从零开始交社保，所以不敢轻言辞职。

并轨之后，公务员社保问题得到处理，有了基本保障，就没有了后顾之忧，那样的话，有些有想法的公务员，辞职就不会再有这方面的顾忌了。