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养老金并轨方案已定近日，国务院正式发布了养老金并轨方案，这一方案的出台对于我国的养老保障体系将产生深远的影响。
养老金并轨，即将城乡居民养老保险制度和企业职工养老保险制度合并为一个统一的养老保险制度，这意味着不同地区、不同行业的养老金制度将实现统一。
这一方案的出台，标志着我国养老保障体系的改革进入了新的阶段，对于保障老年人的基本生活、促进经济社会发展具有重要意义。
首先，养老金并轨方案的出台将有利于解决当前养老保险制度存在的种种问题。
目前，我国的养老保障体系存在着城乡、企业职工之间的差异待遇，养老金水平参差不齐，而且在养老金发放标准、缴费规则等方面也存在着不少争议。
养老金并轨将统一不同地区、不同行业的养老金制度，消除了差别待遇，有利于促进养老保障制度的公平性和可持续性。
其次，养老金并轨将有助于提高养老金的发放水平。
目前，我国的养老金水平相对较低，无法满足老年人日益增长的养老需求。
通过养老金并轨，可以整合各方面的资源，提高养老金的发放水平，使老年人能够享受到更加充裕的养老保障。
这不仅有利于保障老年人的基本生活，也有助于促进消费，拉动经济增长。
此外，养老金并轨方案的出台还将有利于促进城乡一体化发展。
当前，我国城乡之间的发展差距较大，养老保障制度的不公平也是其中的一个重要原因。
通过养老金并轨，可以促进城乡居民之间的公平和平等，有利于促进城乡一体化发展，实现全国范围内的共同富裕。
总的来看，养老金并轨方案的出台对于我国的养老保障体系具有重要的意义。
它有利于解决当前养老保障制度存在的问题，提高养老金的发放水平，促进城乡一体化发展。
但是，养老金并轨方案的实施也面临着一系列的挑战，需要各方共同努力，共同推动。
相信随着养老金并轨方案的逐步实施，我国的养老保障体系将迎来新的发展，老年人将能够享受到更加充分的养老保障，为实现全面建设社会主义现代化国家目标作出更大的贡献。
养老金并轨最新方案养老金并轨最新方案引言养老金并轨是指将城乡居民养老保险制度纳入职工基本养老保险制度，并统筹城乡居民养老金的发放和管理。
养老金并轨的目标是实现养老保险制度的公平和可持续发展。
近年来，我国养老金并轨的问题引起了广泛关注，各方对于如何落实养老金并轨的方案也提出了不同的观点。
本文将介绍养老金并轨最新的方案和其对于养老保险制度改革的意义。
养老金并轨最新方案养老金并轨最新方案是由人力资源和社会保障部制定的，旨在解决目前养老保险制度存在的问题，实现制度的公平和可持续发展。
具体的方案内容如下：1. 统一缴费标准养老金并轨方案推出了统一的缴费标准，即所有职工和居民都按照相同的比例缴纳养老保险费。
这样可以减少制度的分割和差距，实现制度的公平性。
2. 统一养老金待遇养老金并轨方案规定，所有参保人员都享受相同的养老金待遇。
不论是城镇职工还是农村居民，都可以按照相同的标准领取养老金。
这样可以消除城乡差距，提高制度的公平性。
3. 养老金投资运营养老金并轨方案鼓励养老保险基金进行投资运营，以提高养老金的收益率和可持续性。
这样可以保证养老金的长期稳定发放。
4. 加强监管和惩处养老金并轨方案强调加强对养老保险基金的监管和惩处力度，防止养老金的滥用和挪用。
这样可以保证养老金的安全和合法性。
养老金并轨方案的意义养老金并轨方案对于养老保险制度改革具有重要意义，具体包括以下几个方面：1. 实现制度的公平养老金并轨方案将城乡居民纳入到同一养老保险制度中，统一缴费和待遇，消除了城乡差距，实现了制度的公平性。
2. 提高制度的可持续性养老金并轨方案鼓励养老保险基金进行投资运营，提高了养老金的收益率和可持续性，保证了养老金的长期稳定发放。
3. 加强监管和惩处养老金并轨方案加强了对养老保险基金的监管和惩处力度，防止了养老金的滥用和挪用，保证了养老金的安全和合法性。
结论养老金并轨最新方案是实现养老保险制度公平和可持续发展的重要一步。
养老金并轨改革方案全文最新公布今天(1月14日)，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。
方案明确，机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。
另外，职工如果未领够139个月即死亡，养老金余额可继承。
以下是就业指导网为您提供的《养老金并轨改革方案全文》。
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定国发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：(一)公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
报考军事院校的考生必须参加军检。
军检分初检和复检，初检与高校的招生体检同步进行，复检在7月初进行(具体事项另行通知)。
军检按《军队院校招收学员体格检查标准(试行)》(后发〔2020〕904号)执行。
(二)权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
(三)保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
养⽼保险双轨制的并轨有哪些弊端养⽼保险双轨制是指不同⽤⼯性质的⼈员采取不同的退休养⽼⾦制度。
养⽼保险双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改⾰开放的不断深⼊，双轨制的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的⼈因退休时的单位性质不同，退休⾦也不同，企业⽐政府机关和事业单位的养⽼⾦低两三倍。
双轨制是当今中国社会最⼤的分配不公，导致养⽼⾦差距悬殊，因此消除双轨制，实现机关事业单位与企业养⽼保险制度的并轨与统⼀，才能真正实现社会公平与公正。
中国的退休改⾰从1992年开始，实⾏的是养⽼保险双轨制的退休制度。
作为计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，养⽼保险双轨制已历经⼆⼗多年的庇护，随着经济的发展，民主意识的普及，双轨制带来的社会资源分配不公已不能被⼤众所接受。
在进⼀步提⾼企业职⼯养⽼⾦发放⽔平的同时，将公务员纳⼊社会保险范围，实⾏与企业职⼯相同的社会养⽼保险体系，确保公务员和企业职⼯在养⽼⾦的缴纳、享受上实⾏相同的制度，使养⽼保险双轨制⾛向并轨。
⼀、养⽼保险双轨制的由来我国养⽼保险制度建⽴于⼆⼗世纪五⼗年代，当时主要针对城镇企事业单位和国家机关⼈员，⽽这两者的养⽼保险制度并没有实质性的差别，都是由国家和单位承担⼤部分养⽼责任。
⾃⼆⼗世纪⼋⼗年代起，为配合国有企业改⾰，减轻企业负担，我国开始对养⽼保险制度进⾏改⾰，城镇职⼯养⽼保险制度和机关事业单位养⽼保险制度经历了⼏次分分合合，最终城镇职⼯养⽼保险改为国家，企业和个⼈三⽅负担缴费的模式，即部分积累制的养⽼保险模式，也称通胀结合的制度。
⽽公务员和参公⼈员的养⽼保险制度仍然沿袭上世纪五⼗年代建⽴起来的退休制度，国家承担养⽼责任，只要符合退离休条件，就可以从单位即国家财政中领取养⽼⾦待遇。
⼆、养⽼保险双轨制的两种模式中国现⾏的养⽼保险制度中，机关事业单位⼈员和城镇企业职⼯两⼤类⼈员采取两种不同的养⽼保险模式，享受不同⽔平养⽼⾦待遇的养⽼保险制度。
养老保险制度并轨养老保险制度并轨是指将城乡居民养老保险制度整合为一个统一的制度，以实现保障全体居民在老年阶段的养老需求。
目前，我国的养老保险制度分为城镇职工养老保险和农村居民养老保险，而这两种制度存在着差异性和不平等性。
养老保险制度并轨的实施可以消除这种差异，促进社会公平，提高老年人的生活质量。
一、并轨的意义1. 实现制度公平当前，城乡居民养老保险制度存在差异，城镇职工养老保险的待遇相对更好，而农村居民养老保险待遇较低。
而通过养老保险制度的并轨，可以消除这种差异，让所有居民都能享受到公平的待遇，使制度更具公正性。
2. 提高养老保险可持续性当前，我国面临人口老龄化的挑战，养老保险金支付面临压力增大的情况。
通过将制度进行整合并进行改革，可以提高养老保险的可持续性，确保老年人的基本生活需求得到满足。
3. 促进城乡一体化发展当前，我国城乡发展存在差异，通过将城乡居民养老保险制度进行并轨，可以促进城乡一体化发展，实现资源的优化配置，推动城乡居民的共同发展。
二、并轨的具体措施1. 统一缴费标准和待遇水平在实施养老保险制度并轨时，应统一城乡居民的缴费标准和待遇水平，确保每个人都能享受到相对公平的养老保险待遇。
2. 增加政府资助力度为了保障农村居民在养老保险制度并轨后能够享受到相对较高的待遇，政府可以增加对农村居民养老保险的资助力度，确保他们的基本生活需求得到满足。
3. 完善养老保险制度管理体系在实施并轨的过程中，需要建立一个完善的养老保险制度管理体系，包括统一的参保登记、缴费管理、待遇核发等方面，确保养老保险制度的运行顺畅。
三、并轨的挑战和对策1. 资金保障问题养老保险制度并轨后，需要大量的资金支持。
为了解决这个问题，可以通过增加财政投入、推动企业和居民缴费、利用投资收益等方式，保障养老保险制度的资金需求。
2. 管理体制改革问题并轨涉及到养老保险管理体制的改革，包括统一管理机构的设立、信息系统的整合等方面。
为了应对这个挑战，需要提前进行充分的准备工作，并逐步推进改革的落地。
浙江省养老金并轨方案浙江省养老金并轨方案是指将原有的城乡居民基本养老保险制度进行统一化，并将城乡居民养老保险制度合并为一个统一的制度，实现城乡养老金的并轨。
浙江省养老金并轨方案旨在解决城乡居民养老保障制度差异大、待遇不平等、缺乏统一管理和监督等问题，以保障各类居民的养老权益，实现养老金的公平合理分配。
一、统一参保对象。
将原有的城镇职工养老保险制度、城乡居民养老保险制度及农民工养老保险制度等多层次、多渠道的养老保险制度进行整合，统一参保对象为城乡居民。
二、统一缴费标准。
按照统一的缴费标准进行养老保险费的缴纳，取消原有的不同城乡居民层次的缴费标准，确保不同城乡居民的养老金待遇均衡。
三、统一待遇标准。
对统一参保对象，实施统一的待遇标准，取消原有的城乡居民养老金待遇差异，确保各类居民按照相同的标准享受养老金待遇。
四、统一管理机构。
设立一个统一的养老保险管理机构，负责统一管理养老保险基金的收支、投资、监督和监管等工作，保证养老金的安全性和稳定性。
五、统一政策支持。
加强对养老保险制度的政策支持和扶持力度，通过完善相关政策和法律法规的制定，为养老金并轨提供良好的政策环境和法律保障。
六、加强宣传教育。
通过加强宣传教育，让广大居民了解养老金并轨的意义和好处，增强参保的信心和积极性，共同推动浙江省养老金并轨工作的顺利进行。
七、完善监督机制。
建立健全养老保险制度的监督机制，加强对养老保险基金的监督和审计，确保养老金的使用及发放的合法、公正、透明。
浙江省养老金并轨方案的实施将对解决城乡居民养老保障问题起到重要的促进作用。
通过制度的整合与统一，可以提高养老金的公平性和可持续性，促进城乡居民养老保险制度的健康发展，为广大居民提供更加稳定、全面的养老保障服务。
同时，也需要广大居民和各级政府共同努力，落实好各项政策和措施，确保养老金并轨工作的顺利进行。
养老金并轨引言随着人口老龄化问题的日益突出，养老金并轨成为解决社会养老保障问题的重要途径之一。
养老金并轨是指将不同养老保险体系的养老金政策统一起来，消除不同地区、不同行业之间的差异，实现养老金制度的公平与可持续发展。
本文将从养老金并轨的概念、现状和挑战以及推进养老金并轨的措施等方面进行探讨。
一、养老金并轨的概念养老金并轨是指将现有的不同的养老保险制度合并为一个全国统一的养老金制度。
在当前我国的养老保障体系中，由于历史原因和地区差异，不同地区和不同行业的养老保险制度存在差异，导致养老金水平不一致，给养老保障的公平性造成了困扰。
养老金并轨的目标就是通过统一制度、统一规则和统一标准，消除差异，实现公平、可持续的养老保障。
二、养老金并轨的现状和挑战目前，我国的养老保险体系存在不同地区、不同行业之间的差异。
不同地区的养老金待遇差异较大，有些地区的养老金水平低于国家标准，给退休人员的生活带来了很大的压力。
同时，不同行业之间的养老金待遇差异也较大，一些行业的养老金水平远高于其他行业，存在一定的不公平现象。
此外，养老金并轨还面临着多方面的挑战，包括财政支出压力、制度改革难度大、群体利益不均衡等。
三、推进养老金并轨的措施推进养老金并轨是社会养老保障的重要任务，需要采取一系列措施来实现。
首先，要完善统一的养老金制度和管理体制，确保各地区、各行业的养老金政策一致，消除差异。
其次，要加大财政投入，提高养老金的水平，确保退休人员的生活水平。
同时，要改革养老金投资运营方式，提高养老金的运营收益，增加养老金的可持续性。
此外，还需要加强监管和风险控制，确保养老金资金的安全和稳健运营。
四、国际养老金并轨经验借鉴在推进养老金并轨的过程中，可以借鉴一些国际经验。
例如，欧洲一些国家和地区已经实施了养老金并轨，通过建立一个统一的养老保障体系，消除了不同地区之间的差异。
此外，一些国家还引入了逐步提高退休年龄和增加养老金个人缴费的措施，以提高养老金的可持续性。
24年养老并轨社保句【实用版】目录1.养老并轨社保政策背景及意义2.政策实施的具体措施3.政策实施后的影响4.未来发展趋势与建议正文一、养老并轨社保政策背景及意义随着我国人口老龄化问题日益严重，养老问题成为社会关注的焦点。
为了应对这一挑战，我国政府在 1998 年启动了养老保险并轨改革，旨在建立一个公平、统一的养老保险制度。
这一政策对于我国社会保障体系的完善具有重要意义。
二、政策实施的具体措施1.养老保险制度的统一：将原有的企业养老保险制度和机关事业单位养老保险制度合并为一个统一的养老保险制度，实现了养老保险制度的并轨。
2.缴费方式的改革：改革原有的养老保险缴费方式，实行单位和个人共同缴费，以确保养老保险基金的筹集。
3.养老保险待遇的调整：调整养老保险待遇的计发办法，实现了养老保险待遇与养老保险缴费年限、缴费金额等因素的合理挂钩。
三、政策实施后的影响1.养老保险制度的公平性得到提升：养老并轨社保政策使得企业与机关事业单位在职人员享受相同的养老保险待遇，缩小了养老保险制度的不公平性。
2.养老保险基金的筹集能力增强：养老保险并轨改革后，单位和个人共同缴费，使得养老保险基金的筹集能力得到显著提高。
3.社会保障体系更加完善：养老保险并轨政策的实施，为我国社会保障体系的完善奠定了基础，有利于实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
四、未来发展趋势与建议1.进一步完善养老保险制度：在养老并轨的基础上，应继续完善养老保险制度，扩大养老保险覆盖范围，提高养老保险待遇水平。
2.建立多层次的养老保障体系：除了基本养老保险制度外，还应发展企业年金、个人储蓄养老保险等多种形式的养老保障，满足不同群体的养老需求。
3.加强养老保险基金的管理：加强对养老保险基金的监管，确保养老保险基金的安全、合规运作，提高养老保险基金的投资效益。
总之，养老并轨社保政策是我国政府为应对人口老龄化、完善社会保障体系所推出的一项重要改革举措。
社保改革与养老金并轨新政策解读随着我国人口老龄化问题的日益突出，养老金问题成为社会关注的焦点。
为了解决养老金不足的问题，我国政府近年来推出了一系列的社保改革政策，其中最重要的一项就是养老金并轨政策。
本文将对社保改革与养老金并轨新政策进行解读。
一、社保改革的背景与意义随着我国经济的快速发展和人口结构的变化，养老金问题日益凸显。
传统的养老金制度存在着缺口大、待遇低、不公平等问题，无法满足老年人的基本生活需求。
为了解决这一问题，我国政府开始进行社保改革，旨在建立一个更加公平、可持续的养老金制度。
社保改革的意义在于保障老年人的基本生活需求，提高老年人的生活质量，促进社会稳定和经济发展。
通过改革，可以实现养老金的全覆盖，让每个参保人都能享受到养老金待遇。
同时，改革还可以提高养老金的水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
此外，社保改革还可以促进就业和经济发展，为社会创造更多的就业机会。
二、养老金并轨政策的内容与目标养老金并轨政策是社保改革的重要举措之一，其核心内容是将城乡居民养老保险并入城镇职工养老保险，实现养老金制度的统一。
具体来说，养老金并轨政策包括以下几个方面的内容：1. 统一缴费标准：养老金并轨政策要求城乡居民和城镇职工按照统一的缴费标准缴纳养老保险费。
这样可以消除城乡之间的差异，实现养老金制度的公平性。
2. 统一待遇标准：养老金并轨政策要求城乡居民和城镇职工享受同样的养老金待遇。
这样可以消除城乡之间的待遇差异，提高养老金的水平。
3. 统一管理机构：养老金并轨政策要求建立统一的养老金管理机构，负责统一管理和运营养老金。
这样可以提高养老金的管理效率，确保养老金的安全和稳定。
养老金并轨政策的目标是实现养老金制度的统一和公平。
通过将城乡居民养老保险并入城镇职工养老保险，可以消除城乡之间的差异，实现养老金制度的公平性。
同时，通过统一缴费标准和待遇标准，可以提高养老金的水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。
浅议我国养老保险制度并轨制改革的问题及对策李长治（中国人民大学，经济学院，北京，100872）摘要2015年，国务院发布了《机关失业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，标志着我国养老保险制度并轨制改革进入实践阶段。
本文针对养老保险制度改革，首先回顾了我国养老保险制度双规制的历史，比较了两套制度的差异。
其次，从国外养老保险制度改革的经验和我国养老保险制度改革的实践，分析了我国实施并轨制的可行性。
最后，针对并轨制实践中可能出现的问题提出了自己的看法和对策，包括：从纵向来说，制度并轨先行，待遇并轨后行；从横向来说，在养老金管理上，实施增量改革，考虑代际差异；在待遇并轨的过程中，采取多种措施减小改革阻力，如：采用更为复杂的养老金计算方法等。
关键词：养老保险制度并轨制；可行性；对策1机关事业单位与企业职工养老保险制度比较根据郑秉文等（2009）的划分，以1958年和1978年为界，我国机关事业单位养老保险制度经历了同企业职工养老保险制度“分—合—分”的三个发展阶段。
我们重点关注的是第三个阶段，即1978年到现在，我国的养老保险制度的实践。
这个阶段可以细分为两个小的阶段，从1978年到1992年是恢复阶段，1992年之后是改革试点阶段。
1978年国务院颁布了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，根据该规定，国家机关工作人员退休之后的工资和其本人基础工资、工龄工资和职务、级别挂钩，事业单位工作人员退休工资和其本人职务工资和津贴挂钩。
该将机关事业单位干部和企业工人的退休办法分开拟定，导致了我国再一次选择了分立的养老保障制度的分立。
1993年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，上海、辽宁等地率先开始了公务员养老保险制度改革，将城镇职工统一到基本养老保险中来。
机关事业单位的养老保障体制是计划经济时代的产物，反应的是激化经济时代的时代背景和体制特点，虽然一些省市不断尝试对其改革，但是并未使得这一制度出现根本性的变化。
机关事业单位工作人员停留在传统的退休制度中国，既不用承担缴费义务，退休待遇仍参照在职人员的工资增长而增长。
而企业职工养老保险制度自1995年开始全面采取统账结合的社会养老保险制度，经过20年的改革调整后日渐成熟，两者之间存在着诸多差异：赵艳秋（2011）和樊琳（2014）总结了双轨制下两种制度的差异，主要表现在四个方面：（1）管理体制不同。
我国机关事业单位设有离退休经办部门，负责向退休人员发放养老金并提供各种服务；改革后的企业养老保险则有社会保险经办机构向单位和个人同意征收保险费，全部实现社会化发放，对退休人员的管理和服务转由社会机构承担。
就社会化程度而言，机关事业单位养老保险程度较低，还大大增加了管理成本。
（2）筹资渠道不同。
我国的机关事业单位分为全额拨款，差额拨款和自收自支三种类型。
无论是哪一种类型，由于最后养老金发放是按照国家标准统一发放，因此国家财政需要承担最终的支付责任。
而我国现行的企业职工“统账结合”的养老保险制度，将现收现付制和基金积累制结合起来，因此养老金积累制，基本养老保险金由单位和个人共同缴纳，政府不承担注资责任。
（3）养老金计发办法不同。
机关事业单位人员的养老金根据其退休前最后一个月工资的一定比例计算，且与本人缴费多少没有关系，不能体现权利与义务相统一的原则。
企业职工的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，基础养老金的计算基础是当地上一年度企业职工的月平均工资；二人账户样啊咯金的计算基础是个人账户的存储额。
（4）养老金待遇水平不同。
如下图11，企业和机关事业单位工作人员人均离退休费远高于企业职工，在图2中，更加清楚地显示出，企业机关事业单位的离退休费和企业的差距有明显的上身趋势；增长率方面，从整体而言，1991年~2005期间，机关事业单位平均增长率为16.3%，高出企业10.9%的水平5.4个百分点。
由于《中国劳动统计年鉴》2007年之后取消了企业、事业单位、机关人均离退休费这一统计，因此数据跨度只取到了1990~2005年。
2008年我国实行了养老保险制度的试点改革方案，但是没有取得预期效果，没有对养老金待遇造成根本性影响，根据《中国访谈》对金维刚的采访：我国机关事业单位的养老金替代率大致在70%~90%，远高于企业养老金替代率。
数据来源：郑秉文,孙守纪,齐传君.公务员参加养老保险统一改革的思路——“混合型”统账结合制度下的测算[J].公共管理学报1由于2007年之后，中国劳动统计年鉴取消了全国机关、事业单位和企业退休金的统计，故统计时间取到2005年。
数据来源：郑秉文,孙守纪,齐传君.公务员参加养老保险统一改革的思路——“混合型”统账结合制度下的测算[J].公共管理学报数据来源：郑秉文,孙守纪,齐传君.公务员参加养老保险统一改革的思路——“混合型”统账结合制度下的测算[J].公共管理学报2制度并轨的可行性2.1 国外的养老保险制度改革的经验据郑秉文等（2009）的研究：国外的公务员养老保险制度，从模式上可以划分为分立模式和统一模式，分立模式类似于双轨制，指的是公务员计划单独设置，自成体系，独立于私人部门。
统一模式指公务员计划融入国家整个社保制度中。
在分立模式中，根据融资模式的不同，可以划分为非积累制的分立模式（模式一，如巴西、法国等）和积累制的分立模式（如好过、印度、约旦等）；在同一模式中，根据第二支柱的强制性程度不同，派生出“全国统一的基本养老保险+资源的补充性质的职业年金”（模式三，如澳大利亚、奥地利、加拿大等）和“全国统一的养老保险计划+强制性的、积累性的养老金计划”（模式四，如智利、捷克等）。
从国外的实践结果来看，分立的公务员养老保险制度有失公平，阻碍了劳动力的流动，待遇优厚的公务员养老制度还对财政造成较大负担，因此国外改革公务员养老保险制度的过程中，呈现出明显的分立的制度向统一的制度转变的趋势。
第一类是拉美国家，这些国家在系统改革国家养老保险制度的同时，推进公务员计划的改革，使之融入国家养老保险制度中；第二类主要是加纳、美国和约旦，这些国家在改革中，采取了渐进式、参量式的制度改革，采用“老人老办法，新人新办法”的措施，既承认原来公务员的既得利益，同时要求新人参加统一的养老保险制度。
2.2国内养老保险制度改革的实践理论上来讲，任何的改革都带来一定的成本与收益，养老保险制度并轨制改革的成本收益分析，应当纳入到整个经济体系中进行，量化起来非常困难。
郑秉文等（2009）在“混合型”通胀结合制的模型下，测算了改革和不改革情况下机关事业单位养老金支出对财政负担的不同影响。
测算结果发现：整个改革过程可以分为“成本期”和“收益期”。
在成本期，双重支付（在离退休费之外，还增加了单位缴费的财政拨付）会略微增加财政负担，但从2061年这一转折点开始，“收益期”将会来临，财政支出占GDP的比重将会大幅下降，到2070年降至0.51%，为不改革的一半左右。
他们进一步指出，国家早晚要支付制度转型的成本，而且增量十分有限，财政完成可以承受；从成本期和收益期的角度来看，改革后的总体支出可以近似看成是现行制度下本来每年拨付的离退休费的一个“置换”，再考虑到2061年之后收益期的抵扣，这个置换就显得非常划算。
此外，2008年中央出台的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，虽然由于改革主体——机关事业单位工作人员的抵制和种种原因，未能达到预期的效果，但是有学者从不同的角度看到了并轨制改革富于成效的一面。
白重恩等（2014）的研究发现：在浙江和广东两个试点省，2008年的事业单位养老保险改革，对企业职工产生了积极的制度并轨预期，并通过提升制度公平性、增强企业职工对制度财务可持续性的信心及减少其外部选择等机制提高了遵从度，主要表现为参保积极性的提高。
其中，教育水平高、白领职工、年轻职工、国有企业职工以及城镇集体企业职工，其参加养老保险的概率受改革的正向影响更大。
3制度并轨应该注意的问题及对策我国现行的机关事业单位和企业职工养老保险两种制度的双轨制的模式，两种制度在筹资模式、待遇计发办法和管理体制等方面均存在较大差异。
种种制度差异导致了许多问题的产生，比如待遇差距过大损害社会的公平正义、限制了人力资本的自由流动、加重财政负担等等。
近年来，社会上对双轨制的议论和不满越来越多成为，成为激化社会矛盾和官民情绪对立的一个焦点。
在这种情况下，国家也采取了相应的政策实践。
2008年中央出台了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，在山西、上海、浙江、广东和重庆开展了试点工作，但是由于触及到了机关失业单位人员的利益，遭到了强烈反对，未能达到预期的效果。
2015年，国务院发布了《机关失业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业单位人员的基本养老保险费将由单位和个人共同负担。
从“研究”到“实践”，显示出国家改革养老保险制度的决心。
那么，在这一次养老保险制度并轨制改革实践中，可能会存在哪些问题呢？在这里，我仅就个人的看法做一些粗浅的评论：3.1纵向角度制度并轨先行，待遇并轨后行这次改革最主要的目的是从制度上解决公平性的问题，是改革以后机关事业单位与企业职工之间在养老保障制度方面实现制度的公平，规则的公平。
并轨制之后，机关失业单位工作人员和企业职工实行相同的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，从制度上解决了机关事业单位工作人员和企业职工之间的不公平的问题。
然而，制度并轨并不意味着待遇并轨并需同步进行，金维刚说：“待遇方面不可能一改革就马上拉平了，这个改革需要过渡阶段，改革以后会设定一个过渡时期。
”针对这个过渡时期的过渡办法，金维刚谈到了“过渡养老金”——针对改革前参加工作、改革后退休的人，在计发养老保险待遇的时候，除了有基础养老金和个人账户养老金之外，还有过渡养老金。
并轨制改革必然是会触及到很大一批人的利益，是否能够平衡各方的利益，则是减小改革阻力的重要因素。
事实上，所谓的“过渡养老金”，就是政府为改革付出的成本——给改革前参加工作、改革后退休的人以补偿。
因此，应当优先实施制度并轨，待制度并轨完成之后，再逐步调整养老金待遇上的不平等。
事实上，美国养老保险制度并轨改革中，就采用了制度先行，再逐步调整各方的养老金贡献比例的方法，采用渐进式的改革方案减少阻力。
3.2横向角度在养老金管理上，实施增量改革，考虑代际差异在养老金管理上，不能一股脑把养老金放到同一个池子里。
首先，因为我国长期实施双轨制，很多事业单位即将退休的工作人员，之前没有交养老保险，现在却能够分享企业职工的养老保险基金的收益，容易导致养老金管理的混乱；其次，这部分人没有缴纳养老保险，却获得了企业职工缴纳的养老金的收益，不符合权责一致的原则；最后，容易激发官民矛盾，引发企业职工不满情绪等等社会问题。
