国民经济评价
Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
3国民经济评价
一般规定
水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。
项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。
本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。
本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。
水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物(水利产品和服务)的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。
国民经济评价 精品好文档，推荐学习交流
仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢16 第七章 国民经济评价
（一）国民经济评价的作用、内容和基本方法的运用
（二）国民经济评价的适用范围及与财务分析的比较
（三）经济效益与费用的识别
（四）经济效益与费用的估算
（五）经济费用效益分析报表编制与指标计算
（六）国民经济评价中的费用效果分析
（七）国民经济评价参数及应用
内容分析
本章中也涉及到较多计算，要理解其原理，考试中也经常考具体的应用，例如市场定价货物影子价格的计算（可外贸货物影子价格、市场定价非外贸货物影子价格）；政府调控价格货物影子价格计算的成本分解法；土地机会成本的计算和土地影子价格的计算；费用效益流量表有关的计算（净效益流量的计算、经济净现值的计算、经济内部收益率的计算）；从财务分析数据调整费用和效益的有关计算（建设投资的调整，流动资金的调整）；费用效果比指标的计算（增量）；影子汇率、影子工资的计算等。
第一节 概述
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是按合理配置资源的原则，采用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等国民经济评价参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的经济合理性。
国民经济评价的理论基础是新古典经济学有关资源优化配置的理论。
二、国民经济评价的作用
（一）正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性
项目的财务盈利性至少在以下几个方面可能难以全面正确地反映项目的经济合理性：
（1）国家给予项目补贴。
（2）企业向国家缴税。
（3）某些货物市场价格可能扭曲。
（4）项目的外部效果。
（二）为政府合理资源配置提供依据 精品好文档，推荐学习交流
仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢16 1.对那些本身财务效益好，但经济效益差的项目进行调控；
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11 项目国民经济评价
本项目开发涉及大量的国有土地资源，对琶洲乃至广州市经济社 会的发展具有长期、重大影响，因此，项目开发有必要从国民经济的 角度考核项目的经济效果。由于土地开发几乎涉及国民经济的各个领 域以及社会经济的各个方面，要完整、客观、准确的估计项目开发对 相关行业、相关区域的影响（如对周围其他土地价值的影响、对相关 产业的促进作用以及乘数效果等）确有相当的难度。因此，我们主要 在项目财务评价的基础上进行国民经济评价。
11.1 参数选取
11.1.1 影子价格选取
本项目为城市土地开发项目，这里只确定土地影子价格。 本项目所征用土地征用前的状态比较复杂，其中有部分城镇化的 土地、大部分为农用土地 （包括农田、 水塘、林地以及部分闲置农地） 国民经济评价中须考虑土地征用前的最佳用途 （机会成本），从而就需 要分别计算各类土地的最佳机会成本，然后再进行加权平均。显然， 这样分析的工作量非常巨大。
琶洲地处广州东进、南拓轴的重要节点，目前广州市周边城市化 的进程非常迅猛，预计广州国际会展中心即使不选址琶洲，琶洲也会 较快地实现城市化。我国土地价格的基本现状是：大城市地价高于一 般城市，城市地价高于农村。因此，按照城镇化的土地来计算琶洲土 地的影子价格，更符合稳妥、审慎的原则。
近年来，我国土地管理的宏观调控力度不断加大，有关的法律法 规相继出台，城镇土地市场不断规范化，已经基本实现市场化，土地 价格基本取决于市场供求关系，因此，选取土地的市场价格为其影子 价格。
11.1.2 社会折现率选取
根据国家有关规定，选取社会折现率 Ic=10%。 2 / 12
11.2 直接效益和直接费用估算
11.2.1 直接效益估算
本项目的直接效益是土地出让的收入，基于广州土地供应的市场 化程度已经非常高，琶洲土地绝大多数将采用招标、拍卖的方式进行 出让，招标、拍卖的价格已经比较真实地反映了土地的实际价格，故 评价中直接采用财务分析中的数字，不做调整。
江苏LNG工程
项目申请报告
10－1 第十章 国民经济评价
10.1影子价格及通用参数选取
（1） 社会折现率为10%；
（2） 影子汇率系数：由于在投资时进口材料、设备采用的是实际汇率，且短期内汇率不会大幅度波动，影子汇率系数取1；
（3） 影子工资换算系数为1；
（4） 其他价格：本项目使用的钢材、水泥及其他材料均按市场价估算，其价格不与调整，永久征地补偿费按其机会成本计算；
（5） 贸易费用率：根据规定取6%；
（6） 电价：采用当地市场电价，不作调整。
10.2效益费用调整
（1） 投资调整
分别对码头工程、LNG接收站工程的投资进行调整，用影子价格、影子费率逐项调整构成投资的各项费用。
建筑工程费用剔除税金3.51%（营业税、教育附加税、城市维护建设税）；设备购置费用剔除进口关税、增值税计算到岸价，人民币兑换美元按8.11:1计；安装工程费用剔除税金3.51%（营业税、教育附加税、城市维护建设税）。
其他费用剔除LNG接收站工程中13项批文费用，调整后项目建设投资为448010万元，调减额为38038万元。
剔除建设期借款利息。
（2） 流动资金调整
将应收帐款、预付款、货币资金、应付帐款、其他应付款从流动资金中剔除并用影子价格重新分项估算。调整后项目流动资金为955万元。
根据建设投资和流动资金调整结果，得出项目投入总资金为448965万元，编制国民经济评价投资调整表，详见表10.2-1和表10.2-2。 江苏LNG工程 项目申请报告
10－2 表10.2-1 国民经济评价投资调整表 单位：万元、万美元
序
号 项 目 财务评价 国民经济评价 调整额 投资 其中外汇 投资 其中外汇
