关于综合管廊运营模式的考察报告
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某地区城市地下综合管廊建设情况的调研报告研究方案:某地区城市地下综合管廊建设情况的调研报告1.引言:城市地下综合管廊作为现代城市建设中的重要组成部分,在优化城市基础设施布局、提高城市建设效率和保障城市可持续发展等方面具有重大意义。
通过深入调研某地区城市地下综合管廊建设情况,探索其中存在的问题与挑战,并提出新的观点和方法,将对该地区的城市建设和规划工作产生积极的作用。
2.研究目标:本研究的目标是深入调查某地区城市地下综合管廊建设的现状,了解其存在的问题与挑战,并提出创新的观点与方法,为解决实际问题提供有价值的参考。
3.研究内容:3.1 调研对象:选择某地区的城市地下综合管廊为调研对象,包括已建成的地下综合管廊和正在建设中的项目。
3.2 调研内容:(1)已建成的地下综合管廊的建设情况,包括规划设计、建设进展、运维管理等方面。
(2)正在建设中的地下综合管廊项目的规划设计、建设进展与问题。
3.3 数据采集方法:(1)文献调研:收集已发表的相关研究文献,了解已有研究成果和经验教训。
(2)实地调查:通过实地考察和观察,获取地下综合管廊的实际情况,包括建设现状、规划设计和运维管理等方面的信息。
(3)访谈调查:与相关部门、专家、设计师和施工方进行访谈,深入了解地下综合管廊建设各个环节的问题和挑战。
3.4 数据分析方法:(1)整理与归纳:对采集到的数据进行整理和归纳,形成系统的数据库。
(2)统计分析:利用统计学方法对数据进行分析,了解地下综合管廊建设的主要特点和问题。
(3)案例分析:通过对已建成的地下综合管廊和正在建设中的项目进行案例分析,总结经验和教训,发现问题和改进方法。
4.方案实施:4.1 文献调研:收集与地下综合管廊建设相关的文献资料,包括已发表的研究成果、行业标准和规范等。
4.2 实地调查:按照既定的调查计划,对已建成的地下综合管廊和正在建设中的项目进行实地考察。
通过观察、测量和采集相关数据,掌握地下综合管廊的建设情况。
城市地下综合管廊的调研报告之四——综合管廊的模式分析各位读友大家好,此文档由网络收集而来,欢迎您下载,谢谢根据我国已建的综合管廊,例如广州大学城综合管廊、上海安亭新镇综合管廊、深圳的大梅沙—盐田坳共同沟、上海张杨以及世博园区的综合管廊,早期建设综合管廊的资金来源主要有两种:一是“全权出资”,二是“与管线全权出资“全权出资”模式是指由全权负责综合管廊的建设所需资金,包括建设工程成本和廊内基本设施设备所需的资金。
建成后各个管线单位根据管线入廊,并缴纳相应的费用,这部分费用包括租赁廊内空间所需的占用费以及后期的运营费用。
直接通过拨款形式将资金注入综合管廊建设项目,此项资金一般是全额拨付的,并且这部分资金是同时拨付,不存在分期支付形式。
不是一般建设项目的银行贷款,而是有出面,以综合管廊建设的名义向国有银行申请政策性的贷款,这种形式实质上也是有全权出资的,只不过是形式上的不同。
以拨付专项基础设施建设资金的形式给综合管廊项目拨款,此款项将作为综合管廊建设的投资专用资金,这些建设资金会逐渐随着项目的进展转为贴息资金。
然后由大型的被国家认可的投资运营公司作为所投建设项目的项目法人单位,负责建设项目的融资和资金的使用,其中的一部分资金可以通过向金融机构贷款的方式来筹集,这些资金的利息最后也是来支付,只不过要求综合管廊项目单位要持银行出具的索要凭证才能给予支付。
即综合管廊的建设所需资金其中既包括的直接财政拨款,同时包括通过其他形式拨付的款项,例如银行贷款和贴息资金的形式。
三种方式的综合运用,使投资的形式更加多样化,一定程度上可以暂时缓解的直接财政压力,还是比较倾向于采用这种模式的。
由于综合管廊在我国起步本身就比较晚,从设计到最后的建设运营,各方面的理论和实践经验都十分不足,因此在我国这种“全权出资”的模式是最常用的一种方法, 因为国内的投融资市场本就不十分活跃,加之综合管廊本来就是新鲜事物,被社会认可还需要一个过程。
地下综合管廊运行情况汇报近年来,我市地下综合管廊建设取得了长足的进步,为城市基础设施建设和运行管理提供了重要支撑。
作为地下综合管廊的管理者和运营者,我们一直致力于确保管廊的安全运行和有效管理。
现就地下综合管廊运行情况进行汇报如下:一、管廊建设情况。
截至目前,我市地下综合管廊建设已覆盖市区主要道路和重要区域,总长度达到XX公里。
管廊内部设施齐全,包括供水管网、排水管网、电力通信管线等,为城市各项基础设施提供了良好的支持。
二、管廊运行管理。
为了保障管廊的安全运行,我们建立了完善的管廊运行管理制度,包括定期巡视检查、设备维护保养、安全隐患排查整改等工作。
通过科学合理的管理措施,有效提升了管廊的运行效率和安全性。
三、管廊环境监测。
我们对管廊内部环境进行了持续监测,包括空气质量、温度湿度、气体浓度等指标。
通过监测数据的分析,及时发现并处理管廊内部环境异常情况,保障了管廊内部环境的良好状态。
四、应急预案和演练。
针对管廊可能出现的各类突发事件,我们制定了详细的应急预案,并定期组织演练。
通过演练,提高了运营人员的应急处置能力,确保了在突发情况下的迅速响应和有效处理。
五、管廊运行数据统计。
我们对管廊的运行数据进行了精细统计和分析,包括供排水量、电力消耗、通信数据传输量等指标。
通过数据分析,为管廊的运行管理提供了科学依据,优化了管廊的运行效率。
六、未来工作展望。
未来,我们将继续加强管廊的运行管理和维护工作,不断提升管廊的运行效率和安全性。
同时,我们还将积极推进智能化管廊建设,引入先进技术手段,提高管廊的信息化水平和智能化管理能力。
综上所述,我市地下综合管廊的运行情况总体良好,但我们也清醒地意识到,管廊运行管理工作还存在一些不足之处,需要进一步加强和改进。
我们将一如既往地努力,确保地下综合管廊的安全运行,为城市基础设施建设和城市管理提供更好的支持。
关于综合管廊运营模式的考察报告篇一:关于综合管廊运营模式的考察报告关于综合管廊运营模式的考察报告为了进一步了解综合管廊的运营模式,我们选择对广州大学城综合管廊、佛山东平新城综合管廊、杭州西湖区220KV高压线上改下等五处典型管廊工程进行了实地考察。
一、综合管廊的规划建设概况 1、广州大学城广州大学城建设由当时的广东省委书记张德江决策,当时的广州市委书记林树森主抓。
大学城位于广州市东南,是珠江围绕的小农业岛,规划范围约43.3平方公里,总人口35-40万人(包括村镇人口),相当于一个中等规模的城市,与花桥商务城有较大的可比性。
据了解,当时大学城的总投资规模达300多亿元。
根据林树森的要求,大学城市政设施按高标准由市重点工程指挥部办公室统一建设,其中就包括了综合管廊。
大学城综合走廊是广东规划建设的第一条共同管沟,也是目前国内距离最长、规模最大、体系最完整的一条共同管沟。
该管廊与大学城建设紧密相关,采取统一规划、统一建设、统一布线的方式,集中铺设电力、通讯、燃气、给排水等市政管线。
自XX年开始,到XX年共建设综合管廊18公里。
大学城主线三仓综合管廊规划在小谷围岛中环路中央隔离绿化地下,沿中环路呈环状结构布局,全长约10公里,沟宽7米,高2.8米;支线管廊8公里。
2、佛山东平新城佛山新城综合管廊由现广东政协常委,当时的佛山市长梁绍棠市长决策兴建。
佛山市东平新城与花桥类似,也是新城区,也是主要发展服务业。
梁绍棠市长要求按照“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的高标准,将新城区建设成为具有岭南特色的现代都市中心。
本着这一战略目标,新城区开始设计建设佛山首个综合管沟,开创佛山市政建设的新局面。
佛山市综合管沟环状布局,全长共9.8公里。
综合管沟宽3.2米,高2.8米,而作为中轴线的大福路南延段则是宽4米、高2.8米。
进沟管线为自来水、直饮水、强弱电。
综合管沟包括监控系统(控制中心)、消防系统、排水系统、通风系统、动力设备的配电和控制。
目录1 综合管廊简介 (1)1.1 综合管廊 (1)1.1.1 定义 (1)1.1.2 属性 (1)1.2 建设综合管廊的目的 (2)1.3 建设综合管理面临的问题与争议 (2)1.3.1 问题 (2)2 综合管廊政府政策 (3)2.1 国家相关政策 (3)2.1.1 《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发[2014]27号) (3)2.1.2 《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发[2015]61号) (3)2.1.3 关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见(发改价格[2015]2754号) (3)2.1.4 《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838-2015) (4)2.2 上海市相关政策 (4)2.2.1 启动“综合管廊”建设推进“十三五”新型城镇化 (4)2.2.2 上海市政总院主编的《城市综合管廊工程技术规范》自2015年6月1日起实施 (4)2.3 上海市政策解读 (4)3 综合管廊的市场调研 (7)3.1 综合管廊的建设省市 (7)3.2 重点案例分析 (12)3.2.1 厦门市 (12)3.2.2 海口市 (14)4 综合管廊业务的市场拓展 (16)4.1 我们的业务方向 (16)4.1.1 综合管廊板块子业务方向 (16)4.1.2 地质灾害风险评估资质管理办法 (16)4.2 我们的基础条件 (18)1综合管廊简介1.1 综合管廊1.1.1定义城市地下综合管廊,是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
1.1.2属性(1)综合管廊的构筑物业属性综合管廊作为一种建筑管道空间,具有最基本的构筑物业属性,综合管廊的这种属性是其利用市场手段进行项目运作的首要条件,也是其经营基础。
若仅仅从市场的角度出发,综合管廊项目理想的运作思路是通过投资兴建综合管廊,然后以市场价格出租或转让给使用者—管线单位,以实现其投资收益,而管线单位通过使用综合管廊埋设管线实现其管线经营收益,并将使用综合管廊的费用作为成本计入其服务产品的价格中,由最终消费者承担,但实际操作中很难实现。
仅供个人参考综合管廊运营管理专题研究文/邹尔康一、综合管廊概述(一)综合管廊基本概况1.综合管廊是什么综合管廊,即在地下建造集约化隧道,集电力、通信、燃气、给水、中水等两种及两种以上的市政管线于一体,同时设置专门的检修口、吊装口和监测控制系统。
地下综合管廊通过统一规划、设计、施工和维护,建于城市地下,用于铺设市政公用管线,其包括干线综合管廊、支线综合管廊和电缆沟。
干线综合管廊一般设置于机动车道或道路中央下方,采用独立分舱敷设,不服务于终端用户;支线综合管廊一般设置在道路两侧或单侧,采用单舱或双舱敷设配给管线,直接服务于临近地块终端用户的综合管廊;电缆沟是封闭式不通行、盖板可开启的电缆构筑物。
综合管廊的构成包括管廊本体和附属设施。
管廊本体分为单舱、双舱和多舱,分舱越多,容纳的管线越多,成本越高;管廊配套设施包括控制中心、变电所、投料口、通风口、人员出入口等;管廊附属设施包括消防、通风、供电、照明、监控和报警、排水、标识等。
图1-1 综合管廊示意图不得用于商业用途.仅供个人参考2.为何要大力发展综合管廊(1)解决城市基础设施矛盾的需要随着城市网络化市政管网体系的快速发展,因管线扩容、更新、维修等造成道路反复开挖现象十分常见,不仅给居民的正常生活造成了不便,同时也带来环境污染、噪音污染以及管线交叉损害、城市交通拥堵、商业利益损失等其它方面的社会成本显着增加,已经成为制约城市基础设施发展和环境改善的瓶颈。
此外,各大城市因新建地铁,导致原有管网设施破坏或者管道改建的情况常有发生。
在这种背景下,综合管廊作为有效解决城市基础设施建设矛盾的新模式,逐步得到认可和推广。
(2)社会效益突出公共管廊作为一种集约化的市政基础设施,社会效益突出。
一是有效改善城市交通问题,解决因管道事故引起的反复开挖路面和交通堵塞问题;二是提升了城市整体形象、美化城市景观,减少“空中蜘蛛网”和“地上马路拉链”的脏乱现象;三是有利于促进城市空间集约、高效化利用,缓解城市发展与土地资源紧缺之间的矛盾,提高土地利用效率和增加土地升值空间;四是减少城市公共资源浪费,避免因城市道路反复开挖带来的各种经济损失,以及造成的环境污染和资源浪费;五是加强管线安全水平和防灾抗灾功能,保障城市安全。
综合管廊调查报告【篇一:地下综合管廊案例调研报告】地下综合管廊调研报告本公司参加公用局牵头组织的地下管廊课题组,历时7 天针对广州大学城、珠海橫琴、云南保山市、内蒙古新都市四个城市的地下管廊进行调研。
现从建设情况、管线入廊情况、施工方面、建设运营管理、吉林省管廊建设建议几个方面汇报如下:一、广州大学城:1、建设情况:2003 年以来,广州市已建成广州大学城(18 公里)、亚运城(10.6 公里)、联邦快递( 3 公里)、市疾控中心( 0.96 公里)等 4 条共 32.6 公里的地下综合管廊。
正在开展中的新知识城、万博商务区、南沙明珠湾区灵山岛尖、广州国际金融城起步区,萝岗福山循环经济产业园等 5 个地下综合管廊项目建设,总长度16.75 公里,总投资 12.17 亿元,现均已完成立项并相继开工建设,计划2016 年基本建成, 2017 年全部投入运营。
正在对其他 6 个地下综合管廊建设项目进行立项研究,按照先地下、后地上的原则,与片区开发同步建设,到2020 年将建成总长达73 公里的地下综合管廊。
广州大学城综合管廊属于大学城基础设施配套工程,2003 年动工,2004 年建成并投入使用,管沟全长18 公里。
项目总投资 4.46 亿元。
管沟结构:一种是三仓管沟,沿中环路布置,全长10 公里,宽7 米,高 2.8 米;另一种是单仓专用管沟(水、电),全长8 公里,分布于大学城各支路。
2、入廊管线种类:大学城热水管、杂用水、高品质水、强电管线、弱电管线。
杂用水管道:供给大学城城市杂用水,浇洒绿化、区域内景观用水。
高品质水管道:直饮水,供给大学城饮水系统和街边直饮水。
热水管道:供给大学城洗浴用水,非北方地区供热管道。
弱电管线:廊内管线桥架满布,下部距离地面 30cm ,桥架上通信管道较少。
强电管线:强电为单独一个仓体,内部预留大量强电桥架,但内部只布设了 10kva 电缆。
3、综合管廊内还建有一套完整的机电保障系统,主要设施包括照明、排水、通风、消防、通讯、监控等,大大提高了该综合管廊的运营安全。
综合管廊行业报告综合管廊是指在城市地下开挖一条或多条管廊,将城市地下的各种管线(如电力、通信、燃气、给水、污水等)整合到一起,以便于管理和维护。
综合管廊是城市地下综合利用的一种重要形式,可以有效地解决地下管线交叉、重复建设、管理维护难等问题,有利于提高城市地下空间的利用率,改善城市地下环境,保障城市基础设施的安全运行。
随着城市化进程的加快和城市基础设施建设的不断完善,综合管廊行业正迎来发展的重要机遇。
一、综合管廊行业的发展现状。
近年来,我国城市化进程加快,城市基础设施建设不断完善,综合管廊行业得到了快速发展。
据统计,截至目前,全国已建成综合管廊项目2000多个,总长度超过10000公里。
综合管廊已经成为城市地下空间利用的重要形式,为城市基础设施的建设和管理提供了重要支撑。
二、综合管廊行业的发展趋势。
1. 技术水平不断提高。
随着科技的不断进步,综合管廊建设所需的施工技术、材料技术、监测技术等方面都在不断改进和完善,使得综合管廊的建设更加安全、高效、环保。
2. 规划设计更加科学。
未来综合管廊的规划设计将更加科学合理,充分考虑城市地下空间的利用和管理需求,避免重复建设和浪费资源。
3. 建设模式更加多样化。
未来综合管廊的建设模式将更加多样化,可以根据不同城市的实际情况选择适合的建设模式,提高建设效率和经济效益。
4. 管廊运维更加智能化。
随着物联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用,综合管廊的运维管理将更加智能化,可以实现远程监控、智能预警、故障诊断等功能,提高管廊的安全性和可靠性。
三、综合管廊行业的发展机遇。
1. 政策支持力度加大。
随着城市基础设施建设的不断完善,政府对综合管廊行业的支持力度将会加大,为行业的发展提供更多的政策支持和资金扶持。
2. 市场需求持续增长。
随着城市化进程的加快,城市基础设施建设需求持续增长,综合管廊行业将迎来更多的市场机遇。
3. 技术创新推动行业发展。
随着技术的不断创新,综合管廊行业将迎来更多的技术创新机遇,为行业的发展注入新的动力。
城市地下综合管廊市场调查报告1. 引言城市地下综合管廊作为现代城市基础设施建设的重要组成部分,主要用于集中布置城市各种市政管线,如水、电、气、通信等,以及实现城市快速交通系统的综合管理。
本报告旨在通过市场调查,分析城市地下综合管廊市场的发展态势以及现有问题,并提出相应建议。
本文共分为以下几个部分:1.引言2.市场规模和发展趋势3.市场竞争格局4.市场发展的阻力与挑战5.市场发展的机遇6.建议与结论2. 市场规模和发展趋势城市地下综合管廊市场在我国近年来呈现快速发展的趋势。
随着城市化进程的加速,城市内部市政管线网络日益庞大,传统的地下管道架设方式已难以满足市场需求。
地下综合管廊的出现弥补了这一空白,其集中布置、统一管理的特点受到了政府和市场的广泛关注。
根据市场调查数据显示,城市地下综合管廊市场规模从2015年的XX 亿元增长至2019年的XX亿元,年均复合增长率为XX%。
市场的发展趋势主要表现在以下几个方面: - 政策支持力度加大:国家政府鼓励地下综合管廊项目的建设,出台一系列扶持政策,为市场发展提供了良好的政策环境。
- 技术进步推动市场升级:新一代地下综合管廊的设计、施工和管理技术不断创新,提高了市场产品的竞争力。
- 城市更新需求增加:老旧城区的改造、城市更新和地下空间开发等项目的增多,为地下综合管廊市场提供了更多机会。
3. 市场竞争格局当前城市地下综合管廊市场呈现出较为分散的竞争格局。
市场上存在着一些大型的综合管廊企业,他们拥有较强的资金实力、技术实力和市场影响力,占据了市场的主导地位。
同时,还有一些中小规模的企业在市场中发挥了一定的作用。
4. 市场发展的阻力与挑战尽管城市地下综合管廊市场发展迅猛,但仍面临一些阻力和挑战。
主要包括: -技术难题:地下综合管廊的设计、施工和管理涉及到多个领域的技术,需要不同专业的工程师和技术人才参与。
技术难题的解决是市场发展的重要保障。
- 资金不足:地下综合管廊项目投资规模大,资金需求量巨大,但在一些地区资金支持不足,制约了市场的发展。
2023年城市地下综合管廊行业市场调研报告一、概述城市地下综合管廊是指在城市地下建设的一种集输配电、通讯、供水、供暖、燃气等各类功能于一体的基础设施工程,是城市基础设施建设的重要组成部分。
由于城市化程度的不断提高,城市地下综合管廊的建设越来越受到重视。
本文将对城市地下综合管廊行业进行市场调研,分析市场现状、发展趋势、竞争状况等方面,为相关企业提供市场分析和决策支持。
二、市场现状1、行业规模2019年,我国城市地下综合管廊工程投资达到了1200亿元,总长度达到了8000公里左右。
预计未来几年,市场规模还将继续扩大。
2、行业分布城市地下综合管廊建设主要集中在一、二线城市以及发达地区,其中北京、上海、广州、深圳等城市的建设规模最大。
3、行业竞争格局目前,城市地下综合管廊建设行业存在很多龙头企业,如中国建筑、中国铁建、中交一公局等大型企业。
此外,还有众多中小型建筑企业和地方性企业也在从事此类项目的建设,竞争很激烈。
4、行业发展趋势城市地下综合管廊建设将逐步向智能化、自动化和数字化方向发展,通过物联网、大数据等技术实现对管廊的管理、监控和运行。
三、市场机遇1、政府政策支持政府加大了对城市地下综合管廊建设的投资力度,对于企业来说,这提供了新的发展机遇。
2、城市化进程的加速我国城市化进程不断加速,建设综合管廊可以实现城市基础设施的先期布局,缓解城市建设压力,同时为经济发展提供了新的动力。
3、市场需求不断增加城市人口不断增加,对城市基础设施建设的需求也在不断增加。
综合管廊作为城市基础设施之一,其需求也在不断增加。
四、市场挑战1、市场竞争激烈由于城市地下综合管廊建设市场的头部企业实力较强,市场竞争非常激烈。
2、工程建设难度大城市地下综合管廊建设需要克服诸多技术难题,包括地下复杂环境、施工安全、工程质量等问题。
3、成本难以控制由于城市地下综合管廊工程建设所需要的设备和材料非常昂贵、人工成本也很高,导致成本难以控制。
关于综合管廊运营模式的考察报告为了进一步了解综合管廊的运营模式,我们选择对广州大学城综合管廊、佛山东平新城综合管廊、杭州西湖区220KV高压线上改下等五处典型管廊工程进行了实地考察。
一、综合管廊的规划建设概况1、广州大学城广州大学城建设由当时的广东省委书记张德江决策,当时的广州市委书记林树森主抓。
大学城位于广州市东南,是珠江围绕的小农业岛,规划范围约43.3平方公里,总人口35-40万人(包括村镇人口),相当于一个中等规模的城市,与花桥商务城有较大的可比性。
据了解,当时大学城的总投资规模达300多亿元。
根据林树森的要求,大学城市政设施按高标准由市重点工程指挥部办公室统一建设,其中就包括了综合管廊。
大学城综合走廊是广东规划建设的第一条共同管沟,也是目前国内距离最长、规模最大、体系最完整的一条共同管沟。
该管廊与大学城建设紧密相关,采取统一规划、统一建设、统一布线的方式,集中铺设电力、通讯、燃气、给排水等市政管线。
自2003年开始,到2005年共建设综合管廊18公里。
大学城主线三仓综合管廊规划在小谷围岛中环路中央隔离绿化地下,沿中环路呈环状结构布局,全长约10公里,沟宽7米,高2.8米;支线管廊8公里。
2、佛山东平新城佛山新城综合管廊由现广东政协常委,当时的佛山市长梁绍棠市长决策兴建。
佛山市东平新城与花桥类似,也是新城区,也是主要发展服务业。
梁绍棠市长要求按照“一流的规划、一流的设计、一流的建设、一流的质量”的高标准,将新城区建设成为具有岭南特色的现代都市中心。
本着这一战略目标,新城区开始设计建设佛山首个综合管沟,开创佛山市政建设的新局面。
佛山市综合管沟环状布局,全长共9.8公里。
综合管沟宽3.2米,高2.8米,而作为中轴线的大福路南延段则是宽4米、高2.8米。
进沟管线为自来水、直饮水、强弱电。
综合管沟包括监控系统(控制中心)、消防系统、排水系统、通风系统、动力设备的配电和控制。
3、杭州220KV上改下工程杭州220KV上改下工程由原杭州市委书记王国平决策推行。
杭州市规定绕城以内架空线必须全部上改下。
目前在绕城以内35KV以下线路均已入地。
此次考察的上改下工程,位于杭州市西湖区,涉及三条沿路的220KV高压线入地,总长度7.8公里,是专门的电力管廊。
高压线入地后城市景观得到改善,也整理出了很多可开发土地。
除上面三处综合管廊外,我局还考察了苏州工业园区月亮湾综合管廊和上海安亭综合管廊。
园区月亮湾综合管廊0.98公里,含强弱电和供冷管道。
安亭管廊总长6.5公里,含35kv电力、信息、给水等管线。
所有管廊建设均有政府强力推进的背景。
二、各地对管廊的评价此次考察选取的地下管廊情况对我区综合管廊的建设极具指导意义和借鉴价值。
各地综合管廊的管理部门无不对管廊建设带来的优势给予了极高的评价,一致认为是“好东西”。
汇总各地管廊管理单位对综合管廊的意见,主要有以下三条:1、在城市新区建设中管廊建设十分必要,优势明显,这已经在实践中取得了城市管理部门的一致肯定。
特别是对城市新区,定位高,管廊可以大大提升城市管理水平;2、项目建设相对容易,但对各部门的协调难,长期管理难。
管廊必须由政府牵头、政府建、政府管。
3、管线单位必须承担一定的管理责任,不能让管线单位完全无偿使用。
免费会造成不管不问,交钱意味着承担责任。
三、被考察综合管廊建设资金的运营模式在投资方面,五处被考察综合管廊都采用了政府投资的模式。
投资主体是纯国有性质,由政府直接投资或以国有公司为载体,资金通常来源于三方面:政府财政无偿投入、经营资源融资(如佛山杭州以土地批租为重点,广州大学城和园区月亮湾以集中供冷供热运营来补偿)、政府主导的负债融资(如银行贷款),各管线单位基本没有参与到综合管廊的投资中来。
管线投资除供电外,一般由管线权属单位自理。
供电部门一般不投资电缆,大学城管廊内的110KV电缆由供电部门出资铺设是个别情况。
在建成以后的管理方面,我们总结类为三种模式:1、模式一:广州模式广州模式是管廊由国有公司委托专业的物业公司管理。
1)广州大学城大学城管廊作为市政基础设施的一部分由政府主导建设。
由财政拨款,建成以后作为资产注入广州大学城投资经营管理有限公司(国有公司)。
该公司的主要业务是大学城经营性和准经营性市政公用设施、公共服务设施和高校后勤基础设施以及在大学城城市公共资源范围内相关项目的投资、经营管理及资本运营。
公司投资项目涉及大学城的能源供应、市政设施和商业设施。
如分布式能源系统、中水厂、信息枢纽等。
公司主业是大学城供冷供热系统和中水系统经营,是盈利的。
在共沟管理方面,一直处于亏损状态。
大学城投资经营管理有限公司再委托广钢下属的一个机电设备公司进行管廊管理。
管理人员约二十多人,实行24小时三班两倒。
每年用于维护管理的收费约200万元。
其中人工100多万,电费50多万,其它(耗材等)20-30万元。
2)佛山东平新城佛山新城管廊由管委会(开发建设有限公司)下属的新城物业发展有限公司管理,该公司负责东平新城核心区内新建项目物业管理前期介入工作、市政设施设备日常维护、环境卫生质量监督、闲置地物业出租、广告经营等工作。
新城物业发展有限公司再委托专门物业公司管理管廊。
每年费用约120多万,管理费100万直接给专业管理公司,耗材费约20万单独由新城物业发展有限公司支出。
管理人员约13-14人。
2、模式二:杭州模式杭州模式是管廊由管线单位直接管理。
杭州地下电力管廊建设完全是为了将220KV和110KV高压线入地,以达到节约使用土地和美化城市景观的效果。
此次考察的杭州地下电力管廊位于西湖区,但已属于郊区,地面很多道路尚未建设,管廊先建。
在设计的时候,电力局即参与,由电力局生技科提出监控要求,监控手段先进,设施非常到位,可在监控中心实现监控,现场无人化管理。
因为杭州管廊是电力专门管廊,电力管廊建成后由西湖区政府无偿交杭州市供电公司管理维护。
3、模式三:上海模式上海模式是管廊由政府部门直接委托专业物业公司管理,即政府建政府管。
如世博会的管廊已移交市政管理局管理。
安亭新镇的管廊也由市政主管部门委托专业公司管理。
在广州模式中,国有公司为收费的事一直很“痛苦”,不但针对管线权属单位的管理费收取困难,审计上还会一直来检查,责怪他们没收到钱。
可见管廊的后期管理收费是一个大问题。
现在广州市也吸取经验,在亚运城的共沟管理中改变国有公司管理模式,直接交市政园林局管理,管理费用纳入城市管理费支出。
可见依照目前我国公用事业未实现市场化运营的现状来看,上海模式是综合管廊管理的最切实可行的选择。
四、管廊建设管理涉及的费用收取情况1)管廊本身的建设费用管廊本身建设的投资模式无非三种,一是由政府投资,二是由国有公司投资,三是由管线公司组成项目公司投资。
第三种模式从国情来看不现实。
从考察情况来看,都是第一、二种投资模式,或两者的混合模式。
国有公司的资金来源有三种情况:一方面是政府财政拨款,另一方面来自土地出让,还有来自国有公司的准经营性质项目收益。
2)管线材料和安装费管线材料和安装费一般由管线单位出资,供电部门出全资的可能性小,需要更大的协调力度。
在杭州是本着“谁受益谁掏钱”的原则上改下,最终由获得土地利益的区政府出资。
3)管线入沟费管线入沟费与直埋施工费用挂钩。
大学城与直埋费用相同,佛山取直埋费的120%,均需经物价部门核定。
原则上应由管线单位出资,但收取困难。
4)长期管理费长期管理费按管线占用管廊空间分摊,涉及管线占用长度和截面面积,需要制定细则。
原则上应由管线单位出全资,但实际收费困难。
五、综合管廊运营模式的建议建设综合管廊毫无疑问可以为花桥的发展带来巨大的优势。
各地具体情况不同,本报告仅针对花桥综合管廊的运营模式提出建议。
综合管廊的投融资模式是应该和城市发展规模、经济发展水平和财政支出能力等因素相适应的。
鉴于花桥还处于城市发展初期,考虑管廊的社会性和公益性,管廊投融资及管理的运营模式还只能采用“政府建政府管,企业租用”的上海模式。
以后花桥城市发展到一定规模了,才能实行政府与管线单位共同出资模式,项目融资BOT、TOT、PPP模式,甚至实行投资主体多元化下的市场运作。
一)资金来源1、管廊建设资金政府可以通过在财力可承受范围内的财政拨款、市政公用设施配套费、向相关上级部门争取扶持资金、银行贷款等多渠道筹集资金。
可以建立城市综合管廊建设专项资金制度,用于管廊建设并作为政府贷款还本付息的保障。
也可以在政府投资主导下,适当尝试市场化融资,以减轻财政压力。
经根据方案估算,该部分费用约1.8亿。
2、管线材料及安装费除供电外,由管线权属单位自理管线材料费用并负责安装,规建局协调施工。
供电情况特殊,费用较大。
根据目前情况,供电部门只能按架空线造价出资约7000万元。
扣除该部分资金,花桥在电缆方面还需出资约2.6亿。
由于数额较大,宜争取市政府协调,由市供电公司向省公司申请承担更多的电缆费用。
3、管线入沟费建议请主管部门协调管线权属单位按管线直埋的费用的120%出资,该部分资金可用于补贴管廊建设费用。
涉及管线单位包括电信、移动、联通、文广和供水。
如按每家通信单位5孔算,直埋施工成本3万/孔·公里,通信管线直埋施工费用约180万元,可回收资金约220万元。
给水管直埋施工费用按40万/公里(约400口径),可回收资金150万元。
综上所述,本工程政府需出资约4.4亿。
供电部门如支持,投资可降低。
4、长期管理费建议由管线权属单位按管线所占空间按比例分摊,由财政部门收缴后拨付给管理单位。
二)管廊建设推进方面1、确立建设和管理主体在项目开展之前,应确定好项目的建设和运营主体。
按照目前的运作模式,以资产经营公司名义承担管廊建设任务。
还可考虑组建城市经营管理有限公司,综合管理花桥的市政基础设施。
对广告牌、路灯、市政养护、雨污水泵站、综合管廊、自来水、排水设施等实行统一投资建设和管理维护。
公司可学习园区经营,发展集中能源供应,作为盈利增长点。
2、完善前期准备尽快完善规划和管廊方案,编制完成综合管廊建设项目报告,组织专家评审后,作为我区2011年创新项目,向市政府汇报。
经市政府批准后,由市供电公司向省公司汇报,争取政策扶持。
3、控制好管廊建设时间节点对管廊的施工、设备安装和管线敷设应列出详细的时间计划。
对施工前期工作应考虑好项目资金争取、立项、环评、招标、勘察设计、动拆迁、土地平整和地基加固等步骤的时间。
尽管管廊施工工期短,如果前期工作延误,会延迟管廊投入使用的时间,影响周边企业用电。
管廊建设涉及多部门协调问题,各管线单位与规建局的配合十分重要。
如何促进各部门对建设共同管沟的配合是需要进一步研究的重要问题。
六、附表:投资估算表。