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一、引言委托授权书，又称授权委托书，是指授权人（委托人）向代理人（受托人）授权，使其在授权范围内代表授权人行使某种权利或办理某种事务的书面文件。
委托授权书在法律上具有重要的效力，本文将就委托授权书的效力进行详细阐述。
二、委托授权书的法律效力1. 合法性委托授权书必须符合法律规定，包括内容合法、形式合法、程序合法。
合法性是委托授权书效力的基础。
2. 真实性委托授权书所载内容必须真实、准确，不得有虚假陈述或隐瞒事实。
真实性是委托授权书效力的前提。
3. 有效性委托授权书在有效期内具有法律效力，代理人（受托人）在授权范围内代表授权人行使权利或办理事务。
以下为委托授权书的有效性具体表现：（1）代理人（受托人）有权在授权范围内代表授权人签订合同、进行交易等法律行为。
（2）代理人（受托人）有权在授权范围内代表授权人接受或拒绝法律文件。
（3）代理人（受托人）有权在授权范围内代表授权人进行诉讼活动。
4. 不可撤销性委托授权书一旦生效，非经授权人同意，代理人（受托人）不得擅自撤销。
但以下情况除外：（1）授权人明确表示撤销授权。
（2）代理人（受托人）严重违反授权范围或违反法律规定。
（3）代理人（受托人）丧失民事行为能力。
5. 连带责任委托授权书中的授权人、代理人（受托人）和相对人（受益人）之间，根据授权范围和法律规定，承担相应的法律责任。
三、委托授权书效力的影响因素1. 授权人、代理人（受托人）和相对人（受益人）的身份、能力授权人、代理人（受托人）和相对人（受益人）的身份、能力是影响委托授权书效力的重要因素。
如授权人无民事行为能力、代理人（受托人）无代理资格等，均可能导致委托授权书无效。
2. 授权范围授权范围是委托授权书效力的关键。
授权范围过宽或过窄都可能影响委托授权书的效力。
3. 授权期限授权期限是委托授权书有效期的关键。
授权期限届满，委托授权书失效。
4. 法律法规法律法规对委托授权书的效力具有指导作用。
如《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国代理法》等。
授权委托书的效力授权委托书是日常生活中常见的一种法律文件，主要用于授权他人代为办理某项事务。
在我国法律体系中，授权委托书的效力主要体现在以下几个方面。
首先，授权委托书具有法律效力。
根据《中华人民共和国民法典》的规定，授权委托书是委托人和受托人之间设立、变更或者终止权利义务关系的协议。
一旦授权委托书依法成立，委托人和受托人之间就建立了代理关系，受托人可以在委托人的授权范围内以委托人的名义从事民事活动。
这意味着，受托人实施的民事行为，法律后果由委托人承担。
其次，授权委托书的效力受到委托范围的限制。
受托人在委托人授权范围内从事的民事活动，视为委托人自己的行为。
但如果受托人超出委托范围从事的民事活动，除非委托人追认，否则对委托人不发生效力。
因此，委托人在签订授权委托书时，应当明确授权范围，确保受托人不会超出授权范围行事。
再次，授权委托书可以依法撤销。
委托人可以随时撤销授权委托书，但应当通知受托人。
撤销授权委托书后，受托人不再具有代理权，不得再以委托人的名义从事民事活动。
此外，如果授权委托书是由无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所签订，其监护人可以撤销授权委托书。
此外，授权委托书的效力还受到善意第三人的保护。
在授权委托书有效期内，受托人以其名义与第三人进行的民事活动，第三人在善意的情况下有理由相信受托人有代理权，即使受托人超出委托范围行事，第三人也可以要求委托人承担民事责任。
这是为了保障交易安全，维护善意第三人的合法权益。
最后，授权委托书的失效情形包括：委托期限届满或者代理事务完成、受托人死亡或者丧失民事行为能力、委托人取消授权或者代理人辞去委托、以及法律规定的其他情形。
授权委托书失效后，受托人不再具有代理权，委托人和受托人之间的代理关系终止。
总之，授权委托书在我国法律体系中具有明确的效力，既明确了委托人和受托人之间的权利义务关系，又保障了交易安全，维护了善意第三人的合法权益。
在日常生活中，我们应当重视授权委托书的签订和履行，确保其符合法律规定，以免产生不必要的法律纠纷。
一、委托授权书的定义委托授权书，是指委托人向代理人出具的，授权代理人代表自己进行一定法律行为的书面文件。
委托授权书是委托人与代理人之间建立法律关系的依据，具有明确的法律效力。
二、委托授权书法律效力的体现1. 法律依据：《中华人民共和国民法典》第169条规定：“委托代理，是指代理人根据委托人的委托，以委托人的名义实施法律行为的行为。
”这一规定明确了委托授权书在法律上的地位。
2. 代理人身份的合法性：委托授权书明确了代理人的身份，使代理人具有合法的代理资格，能够代表委托人进行法律行为。
3. 法律行为的有效性：委托授权书明确了代理人可以代表委托人进行的具体法律行为，这些行为在法律上具有有效性，代理人实施的行为对委托人具有约束力。
4. 代理权限的明确性：委托授权书对代理人的权限进行了明确界定，代理人只能在授权范围内行使权利、履行义务，超出授权范围的行为无效。
5. 法律责任的承担：委托授权书明确了委托人与代理人之间的法律责任关系，代理人实施的法律行为产生的法律后果由委托人承担。
三、委托授权书法律效力的限制1. 代理人超出授权范围的行为：如果代理人超出委托授权书规定的权限范围实施法律行为，该行为无效，委托人对此不承担法律责任。
2. 代理人滥用代理权：如果代理人滥用代理权，实施损害委托人利益的行为，委托人有权撤销委托授权书，并追究代理人的法律责任。
3. 代理人的过错：如果代理人在代理过程中因过错导致委托人遭受损失，委托人有权要求代理人承担相应的法律责任。
四、委托授权书法律效力的证明1. 委托授权书的原件：委托授权书应当为原件，否则可能影响其法律效力。
2. 代理人身份证明：代理人实施法律行为时，应当出示代理人身份证明，以证明其代理资格。
3. 法律行为的证据：代理人实施法律行为时，应当提供相关证据，证明其行为具有法律效力。
总之，委托授权书在法律上具有明确的法律效力，委托人与代理人应当严格按照委托授权书的规定行使权利、履行义务。
授权委托书是指当事人为了使他人代为办理某项事务，而向他人发出的书面授权。
那么，授权委托书具有法律效力吗？答案是肯定的。
下面将从授权委托书的法律效力、授权委托书的形式要件以及授权委托书的生效要件三个方面进行详细解析。
一、授权委托书的法律效力1. 授权委托书是当事人意思表示的一种形式，是当事人与他人建立代理关系的依据。
根据《中华人民共和国合同法》的规定，代理是指代理人以被代理人的名义，在代理权限内与第三人进行的民事法律行为，其法律后果由被代理人承担。
授权委托书作为代理关系的基础，具有法律效力。
2. 授权委托书可以约束当事人及其代理人。
当事人应当遵循诚实信用原则，按照授权委托书约定的内容行使代理权。
当事人及其代理人违反授权委托书的规定，给第三人造成损失的，应当承担赔偿责任。
3. 授权委托书可以作为证据使用。
在代理纠纷中，授权委托书是证明代理关系存在的重要证据。
当事人之间关于授权委托书的约定，对人民法院或者其他仲裁机构具有约束力。
二、授权委托书的形式要件1. 授权委托书应当采用书面形式。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，民事诉讼证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见和勘验笔录。
授权委托书作为书证，应当采用书面形式，以确保证据的合法性和有效性。
2. 授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理的权限和事项、代理的期限等事项。
这些内容是授权委托书的核心要素，关系到代理关系的建立和代理权的行使。
3. 授权委托书应当由当事人签名或者盖章，并注明日期。
签名或者盖章是授权委托书有效性的体现，日期有助于确定授权委托书的产生时间。
三、授权委托书的生效要件1. 授权委托书应当符合法律、行政法规的强制性规定。
如果授权委托书的内容违反法律、行政法规的强制性规定，该部分内容无效，但不影响其他部分的效力。
2. 授权委托书应当符合公序良俗。
授权委托书的内容不得违反社会公共利益，不得损害社会公共秩序，不得违背社会公德。
授权委托书有法律效力吗？授权委托书是指委托人授权他人代为办理某项事务的书面文件。
在现实生活中，授权委托书广泛应用于各种场合，如商务活动、法律事务、日常事务等。
那么，授权委托书是否具有法律效力呢？答案是肯定的。
下面将从法律角度分析授权委托书的法律效力。
一、授权委托书的法律依据我国《民法典》第六百五十一条规定：“委托人应当履行诚信义务，委托事务应当符合被委托人的能力、职业和道德要求。
被委托人应当履行诚实、谨慎、勤勉的义务，维护委托人的合法权益。
”这一规定明确了委托合同的法律地位和基本原则，为授权委托书的法律效力提供了依据。
二、授权委托书的法律要素一个具有法律效力的授权委托书应当包括以下要素：1. 委托人的姓名或者名称、住所或者地址；2. 被委托人的姓名或者名称、住所或者地址；3. 委托的事项；4. 委托的权限；5. 授权期限；6. 签名或者盖章。
三、授权委托书的法律效力1. 授权委托书是委托人和被委托人之间的合同，具有合同的法律效力。
委托人应当履行诚信义务，确保委托事务的合法性、合理性；被委托人应当履行诚实、谨慎、勤勉的义务，维护委托人的合法权益。
2. 授权委托书可以委托他人代为办理各种事务，包括民事、行政、刑事等法律事务。
被委托人在授权范围内以委托人的名义办理事务，其法律后果由委托人承担。
3. 授权委托书可以约定授权期限。
在授权期限内，被委托人可以代为办理委托事务。
授权期限届满后，被委托人应当将办理事务的结果报告委托人，并解除委托关系。
4. 授权委托书可以随时撤销。
委托人撤销授权的，被委托人应当立即停止办理委托事务，并将办理事务的结果报告委托人。
5. 授权委托书具有法律效力，但不具有对抗第三人的效力。
除非第三人知道委托人与被委托人之间的授权关系，否则被委托人代为办理的事务对第三人不具有法律约束力。
四、结语总之，授权委托书具有法律效力，是委托人和被委托人之间的合同。
在授权范围内，被委托人可以代为办理委托事务，其法律后果由委托人承担。
授权委托书是指委托人授权他人代为办理某项事务的书面文件。
在我国法律体系中，授权委托书具有法律效力，但需满足一定的要件。
本文将从授权委托书的法律效力、要件及其作用等方面进行阐述。
一、授权委托书的法律效力1. 授权委托书是委托人的真实意思表示。
委托人在授权委托书中表达了自己愿意授权他人代为办理某项事务的意愿，该意愿应当被认为是真实有效的。
2. 授权委托书符合法律规定的形式要件。
根据我国《民法典》的规定，授权委托书应当采用书面形式，并由委托人和受托人签字或者盖章。
只有符合法律规定的形式要件，授权委托书才能具有法律效力。
3. 授权委托书的内容符合法律规定的实质要件。
授权委托书的内容应当明确、具体，包括委托事项、权限范围、期限等。
只有内容符合法律规定的实质要件，授权委托书才能产生法律效力。
4. 授权委托书不违反法律、行政法规的强制性规定。
如果授权委托书的内容违反了法律、行政法规的强制性规定，那么该授权委托书将失去法律效力。
二、授权委托书的要件1. 委托人的姓名或者名称、住所地。
委托人的姓名或者名称、住所地是授权委托书的基本要素，用于明确委托人的身份。
2. 受托人的姓名或者名称、住所地。
受托人的姓名或者名称、住所地是授权委托书的必要要素，用于明确受托人的身份。
3. 委托事项。
委托事项是授权委托书的核心内容，用于明确委托人授权受托人办理的事务。
4. 权限范围。
权限范围是授权委托书的重要内容，用于明确受托人代为办理事务的权限。
5. 期限。
期限是授权委托书的关键要素，用于明确受托人代为办理事务的有效期限。
三、授权委托书的作用1. 方便受托人办理事务。
授权委托书使受托人有了合法的依据，可以代为办理委托人授权的事务，提高了办理效率。
2. 明确委托人与受托人的权利义务。
授权委托书明确了委托人与受托人的权利义务，有利于防止办理事务过程中产生纠纷。
3. 保障交易安全。
授权委托书具有法律效力，可以对外产生法律效果，有利于保障交易安全。
授权委托书无法律效力一、前言授权委托书在日常生活和工作中具有广泛的应用，然而，并非所有的授权委托书都具有法律效力。
本文将探讨授权委托书无法律效力的原因及后果。
二、授权委托书无法律效力的原因1. 授权委托书内容不完整或不规范授权委托书应当明确载明授权范围、授权期限、被授权人的姓名或名称等信息。
如果授权委托书内容不完整、表述不清楚，可能导致授权范围不明确，从而使授权委托书失去法律效力。
2. 授权人无权授权授权人必须具有相应的民事行为能力，才能够进行授权。
如果授权人无民事行为能力或者超出其民事行为能力范围，其签署的授权委托书将无效。
3. 授权委托书形式不符合法律规定根据我国《民法典》的规定，授权委托书应当以书面形式作出，并经授权人和被授权人签字或者盖章。
如果授权委托书形式不符合法律规定，可能导致该授权委托书无效。
4. 授权委托书违反法律法规强制性规定如果授权委托书的内容违反法律法规的强制性规定，例如涉及非法事项，那么该授权委托书将失去法律效力。
三、授权委托书无法律效力的后果1. 授权行为无效授权委托书无效，意味着授权行为无效。
授权人无法通过对被授权人的授权，使其享有相应的权利和义务。
2. 法律责任承担如果授权委托书无法律效力给他人造成损失，授权人可能需要承担相应的法律责任。
例如，授权人因无权授权导致合同无效，可能需要对第三方承担违约责任。
3. 影响信用记录授权委托书无法律效力可能导致授权人的信用记录受到影响。
在今后的经济活动中，这可能会对授权人产生不利影响。
四、结论授权委托书无法律效力可能会带来诸多不良后果。
因此，在签署授权委托书时，应当注意审查授权委托书的完整性、合法性以及授权人的民事行为能力。
一旦发现授权委托书可能无效，应当及时采取措施，以免造成不必要的损失。
同时，了解授权委托书无法律效力的原因和后果，有助于我们在日常生活和工作中避免类似问题的发生。
授权委托书的法律效力与注意事项授权委托书是一种法律文书，用于明确受托人代表委托人采取一定的行为。
以下将探讨授权委托书的法律效力以及撰写时的注意事项。
一、授权委托书的法律效力1. 授权委托书的合法性授权委托书必须符合法律规定的形式和内容要求，才能具备合法性。
在撰写授权委托书时，需要遵守相关法律法规，确保表达清晰、明确，并经双方签字盖章等以证明受托人代表委托人的意思表示。
2. 授权委托书的权威性授权委托书是委托人授权受托人代表其进行特定行为的法律凭证，具备一定的权威性。
一旦授权委托书经过合法的签署，委托人就无权擅自变更或撤销该项授权，受托人有义务按照授权书的要求代表委托人进行行动。
3. 授权委托书的可信性授权委托书是法律权利的体现，具备较高的可信性。
持有授权委托书的受托人可以依法进行相关行为，并可以此向第三方证明其代表委托人的身份和权限。
在交付授权委托书时，委托人应保留一份副本，以备将来的权益保障。
二、撰写授权委托书时的注意事项1.明确的授权内容在授权委托书中，应明确详细的授权内容，包括委托人所授予受托人的权限，时间范围，地点等。
受托人应确保按照授权委托书的规定进行操作，不得超越或辜负委托人的期望。
2.明确的授权条件授权委托书中可以设置限制条件，如收取费用、保密义务等。
委托人可根据具体情况设定相关要求，并在授权委托书中明确。
受托人需遵循这些条件并履行相关责任。
3.授权委托书的有效期授权委托书可以设定有效期限或事件触发条件。
委托人和受托人应明确约定授权委托书的有效期，并在有效期届满或事件触发后进行相应的处理或更新，以保证授权的及时性和有效性。
4.签署、盖章和存档授权委托书应由双方当事人亲自签署，印章盖章等必要的手续也需按规定进行。
签署后，委托人和受托人各保留一份文件，作为日后的证明和依据。
5.法律咨询与公证在撰写和签署授权委托书之前，建议委托人和受托人寻求法律专业人士的咨询和指导。
如果需要更高的法律效力，也可以将授权委托书进行公证或认证。
授权委托书是指委托人授权他人（被委托人）代为办理某项事务的书面文件。
在我国法律中，授权委托书的效力规定主要包括以下几个方面：一、授权委托书的生效条件1. 授权委托书应当由委托人签名或者盖章。
委托人是法人的，应当由其法定代表人签名或者盖章。
2. 授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限。
代理人是自然人的，还应当载明其身份证号码。
3. 授权委托书应当由委托人和被委托人签字或者盖章。
如果有一方当事人未在授权委托书上签字或者盖章的，该委托书不具有法律效力。
二、授权委托书的法律效力1. 授权委托书生效后，被委托人即取得了代理权，可以代为办理委托人委托的事务。
2. 授权委托书的效力范围及于委托人在授权委托书中明确授权的事项。
如果授权委托书未明确授权的事项，被委托人不得擅自办理。
3. 授权委托书的效力期限应当根据委托人的授权期限来确定。
授权委托书未载明期限的，视为长期有效。
4. 授权委托书可以随时撤销。
委托人撤销授权委托书的，被委托人即丧失了代理权。
但是，撤销授权委托书的通知应当在被委托人知道或者应当知道撤销事由之日起一个月内到达被委托人。
5. 授权委托书失效后，被委托人应当将办理事务的结果报告委托人，并退还授权委托书。
三、特殊情况下授权委托书的效力1. 授权委托书经过公证的，具有更高的法律效力。
公证机关对授权委托书的真实性、合法性进行审查，增强了授权委托书的公信力。
2. 在涉外民事诉讼中，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，授权委托书应当经过公证或者认证，才具有法律效力。
3. 法人授权的委托书，应当由法人的法定代表人签字或者盖章，并加盖法人印章，才具有法律效力。
总之，授权委托书的效力规定旨在明确委托人与被委托人之间的代理关系，保障代理行为的合法性和效力。
在实际生活中，当事人应当严格遵守授权委托书的生效条件，确保授权委托书的法律效力。
同时，了解特殊情况下授权委托书的效力规定，以便在涉及此类问题时能够妥善处理。
授权委托书的法律效力是指授权人在授权书中授权被授权人行使自己的权利和履行自己的义务的行为所产生的法律效果。
在我国法律中，授权委托书的法律效力主要表现在以下几个方面：一、授权委托书是授权人和被授权人之间的一种法律行为，具有合同性质。
授权人通过授权委托书将自己的一部分权利和义务委托给被授权人行使和履行，被授权人则承诺按照授权人的要求行使权利和履行义务。
因此，授权委托书是一种双方共同约定的法律文件，对授权人和被授权人都具有法律约束力。
二、授权委托书可以授权被授权人行使授权人的一切权利。
授权委托书的内容由授权人根据自己的需要来设定，可以授权被授权人行使自己的全部权利，也可以授权被授权人行使部分权利。
授权委托书授权的范围和内容应当明确、具体，以便被授权人清楚地知道自己的权利和义务。
三、授权委托书可以授权被授权人代表授权人履行义务。
授权委托书不仅可以授权被授权人行使权利，还可以授权被授权人代表授权人履行义务。
例如，授权人可以授权被授权人代表自己签订合同、办理登记、申请专利等。
在这种情况下，被授权人行使权利和履行义务的法律后果都由授权人承担。
四、授权委托书可以设定授权期限。
授权委托书可以设定授权的期限，也可以不设定期限。
如果授权委托书设定了授权期限，那么被授权人在授权期限内行使权利和履行义务的行为所产生的法律后果由授权人承担。
如果授权委托书没有设定授权期限，那么被授权人在授权书中指定的授权事项完成后，授权委托书的效力自行终止。
五、授权委托书可以撤销。
授权人在授权委托书生效后，可以随时撤销授权。
授权撤销应当采取书面形式，并由授权人签字或者盖章。
授权撤销后，被授权人不再具有授权书中授权的权利和义务，但其已经行使的权利和履行的义务不受影响。
六、授权委托书的法律效力受法律保护。
我国法律明确规定，授权委托书是具有法律效力的文件，对授权人和被授权人都具有法律约束力。
任何单位和个人不得侵犯授权人和被授权人的合法权益，不得干预授权委托书的实施。
行政处罚中委托代理行为的法律效力中国质量新闻网2011-06-18 09:11:08在行政处罚案件办理过程中，当事人由于主客观方面的某些原因，经常拒绝或无法当面接受案件调查处理。
如公司法定代表人因身体原因不能接受调查；如个人挂靠公司资质的特种设备违规安装案件中，被挂靠企业不愿承担法律责任；如当事人文化法律素养有限不能充分行使法定权利；再如个体工商户实际经营人与营业执照上登记的经营人不一致等等。
遇此情况，执法人员通常要求当事人出具授权委托书，由他人“代表”当事人接受调查处理。
笔者在执法监督工作实践中发现，由于一部分行政执法人员法律理论素养和办案目标导向的原因，对行政处罚程序中授权委托和委托代理的法律认识较为混乱，普遍存在“当事人滥用授权委托，执法人员迷信委托代理”的情况。
如有些执法人员认为，只要委托代理人提供了当事人签发的授权委托书，就可以凭借委托代理人的“自认”进行定案了；有些执法人员认为，只要授权委托书中有“全权委托”、“全权代表”、“全权代理”、“代为接受处罚”等字样，就没有必要与当事人联系了；还有一些执法人员甚至混淆“委托人”和“受委托人”的概念。
笔者认为，凡此种种的错误理解，都有可能给行政处罚案件带来较大的外部法律风险，甚至导致行政复议被撤销、行政诉讼败诉的后果。
因此，正确厘清“授权委托”、“代理”、“代表”等概念的基本内涵及其在行政法律关系中的法律效力，对于提高办案质量、减少诉讼、降低风险，具有十分重要的现实意义。
“授权委托”、“代理”、“法人代表”的基本内涵（一）授权委托。
授权委托是指委托人（即被代理人）向受托人（即代理人）授予代理权的意思表示。
委托人将其愿意授予受托人代理权的内心意思通过一定的形式（如授权委托书）表达出来，这一行为就是授权委托行为。
只要委托人作出了这一意思表示，受托人即取得了代理权，授权的法律效果随之产生。
授权委托行为是委托代理的基础。
（二）代理。
代理是指以被代理人的名义，在被代理人授权范围内进行的，对被代理人直接发生法律效力的法律行为，包括民事代理和诉讼代理。
代理有四个法律特征：1．代理是民事法律行为，以意思表示为核心；2．代理须以被代理人名义为民事法律行为；3．代理人在代理权限内独立向第三人意思表示；4．代理人所为民事法律行为的法律效果归属于被代理人。
根据代理权产生的依据不同，可分为委托代理、法定代理和指定代理。
发生在行政处罚程序中的代理是指委托代理。
显然合法的代理必须以合法的授权委托为前提。
（三）法人代表。
法人代表并非一个确定的法律概念，之所以要提出这一问题是因为在行政处罚程序中，委托代理人获得公司法人当事人的特别授权后，实际上就取得了“法人代表”的身份，可以代表公司接受行政机关调查。
但必须注意的是，公司法人的“法人代表”与“法定代表人”完全是两个概念，两者在权力渊源上有着本质区别。
法人代表一般是根据法人内部的规定或者法定代表人的授权、指派，对外依法行使特定事项民事权力和义务的人，所以不是一个独立的法律概念。
在民事法律中，法人的任何工作人员，甚至法人以外的其他个人或组织都可以成为法人代表。
而公司法定代表人则是根据法律或者法人组织章程规定，并记载于公司营业执照，代表法人行使职权的负责人，如董事长、总经理、厂长等。
行政处罚程序中委托代理的法律效力一般而言，民事法律活动实行“当事人意思自治”原则。
除法定几种不适用代理的情形外（如身份行为），当事人几乎可以委托代理人参加所有民事活动。
一方当事人可以把自身的权利和义务以授权委托的方式“让渡”给委托代理人，由委托代理人与另一方当事人发生法律关系，由此产生的法律后果由委托人直接承受。
并且，《民法通则》第六十五条第三款规定：“委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任”。
而在诉讼代理中，诉讼法则严格区分了一般代理和特别代理。
但行政处罚是行政法律活动而非民事法律活动，行政相对人因违法行为承担行政违法责任是基于行政法律的制裁性规定。
这种制裁含有特定的身份性质，当事人在行政处罚程序中的某些活动具有不可替代性。
《行政处罚法》第三十七条规定，当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻扰。
因此，当事人配合接受行政执法机关调查是一项法定的义务，是基于行政行为的公定力和强制性，不允许当事人随心所欲地把这一义务“让渡”给第三人，否则行政处罚的教育整改和处罚惩戒作用就难以落实到位。
同时《行政处罚法》又规定：当事人具有陈述、申辩或要求听证的权利，当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。
因此，当事人有权把行政处罚程序中某些环节的权利以委托代理的方式实现。
笔者以为，虽然《行政处罚法》对行政处罚听证程序以外的其他程序没有规定委托代理制度，但客观上仍存在一定的法律依据和制度空间。
行政处罚程序中的委托代理兼具民事委托代理和诉讼代理的一些特征。
那么，在行政处罚程序中除了法律明文规定的听证程序外，执法人员该如何准确把握委托代理的法律效力呢？笔者试从调查取证、处罚告知、文书交接等几个方面进行分析。
调查取证程序中委托代理的法律效力如前所述，如实回答问题是违法行为人的法定义务。
作为行政相对人的公民、法人或其他组织有直接接受行政执法机关调查取证的义务。
但在法人违法案件中，一些公司的法定代表人根本不愿意出面接受执法人员调查询问，而是委托公司一般人员出面处理相关事宜。
而当遇到某些企业负责人不理会执法检查，拒不出具授权委托书时，执法人员往往感到陷入调查困境。
对此，笔者认为，执法人员要注重调查询问对象本身的作证资格和能力问题。
当事人是否出具授权委托书，并不必然影响调查笔录的证据效力和案件处理。
分三种情形说明：（一）调查询问对象有作证能力，但无授权委托。
根据相关法律规定，凡是知道案件事实的人（不包括当事人）都是证人，有作证的义务。
但是生理上、精神上有缺陷或者年幼不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作证人。
行政机关对公司一般人员依法开展调查取证活动，并不需要以调查询问对象有当事人授权委托为前提。
如果该员工本身就是公司违法行为的经历者或知情人，那么即使没有公司的授权委托，也不影响该员工的证人资格，其所作陈述，属于“证人证言”，而非“当事人陈述”。
证人证言的证据效力并不依赖于当事人的授权或认可，只要能与其他物证、书证、证人证言等证据相互印证，形成证据链，一样能锁定违法事实，依法追究当事人的法律责任。
如遇法定代表人抗拒执法检查的时候，执法人员应当注意保留相应的执法痕迹，在调查取证进行到一定阶段时，可把拟认定的违法事实以书面形式要求法定代表人限时进行确认表态，从而有效防止当事人提出“未通知”、“不知情”的狡辩。
（二）调查询问对象有授权委托，但无作证能力。
如果第三人获公司特别授权成为委托代理人，此时他处于“法人代表”的地位，其所作陈述，即视为法定代表人的陈述，由此产生法律后果由当事人承担。
但必须注意的是，如果该第三人不是违法行为的亲历者或知情人，如并不知晓案情的公司当事人是某部门经理，其所作陈述显然经不起“证据审查”成为具备证明力的“证人证言”，更不能当成“当事人陈述”的证据使用。
执法机关不能迷信授权委托书，靠一份缺乏证明力的“自认”笔录作为主要证据定案处罚。
执法人员必须拓宽取证视野，收集其他证据进行补充。
否则一旦发生行政诉讼，只要当事人有充分理由推翻委托代理人的陈述，执法机关就会陷入事实认定不清的不利局面。
（三）调查询问对象既有作证能力，又有授权委托。
如果调查询问对象既了解案情，又有当事人的特别授权，就会发生“证人”身份与“法人代表”身份竞合的现象。
此时，证人证言会转化成当事人陈述的证据属性，形成较强的证据效力。
当然，该证据本身有无证明力，执法人员仍需要从合法性、真实性和关联性等角度进行审查判断，结合其他证据综合认定违法事实。
行政处罚告知程序中委托代理的法律效力与调查取证权不同的是，行政处罚告知程序是行政执法机关必须履行的一项法定义务。
而当事人进行陈述、申辩或者要求听证则是权利而非义务，并且可以依法支配、处分，因此，可以“让渡”给包括未亲历或感知违法事实的第三人，如律师。
执法机关遇到委托代理人前来接受行政处罚告知时，应当要求被告知人提交授权委托书，并严格审查代理权限。
（一）有特别代理权限。
如授权委托书载明由代理人代为陈述申辩、提出听证、接受处罚告知，则为实质性授权，代理人有特别代理权限，所作出的意思表示即为当事人意思表示。
行政机关向代理人进行处罚告知，发生向当事人告知等同的法律效果。
（二）仅有一般代理权限。
如授权委托书仅载明由代理人代为接收行政处罚告知法律文书，则为程序性授权，代理人仅有程序性事项的代理权限。
代理人在接收处罚告知书后，行政机关仍应积极催促当事人在限定期限内行使陈述、申辩和听证权。
（三）没有代理权限。
如无特别说明，当事人在调查取证阶段对委托代理人的授权委托（如仅表述“配合检查”），则并不必然表示代理人有代为接受处罚告知的权限。
如果当事人在调查取证阶段的委托权限不清，而在处罚告知阶段又不愿重新出具明确的授权委托书，那么笔者认为，执法机关应当直接向当事人履行行政处罚告知义务。
否则一旦在复议或诉讼阶段，双方对委托权限发生争议，执法机关就会陷入被动局面。
事实上，这种情况已有真实的诉讼案例可循。
法律文书尽可能向当事人送达以行政处罚决定书为例，《行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
《民事诉讼法》第七十八条规定：送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。
受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收。
《民事诉讼法》第七十九条规定：受送达人拒绝接收诉讼文书的，送达人应当留置送达。
由此说明，一方面只要当事人有委托代理人，是可以向代理人送达行政处罚决定书的；另一方面，条文中“应当”与“可以”的法律用语之区别说明代理人与当事人在法律地位上是有高低之分的。
因此，笔者倾向于，在能够向当事人送达行政处罚决定书（包括邮寄送达）的情况下，应尽可能向当事人送达。
审查授权委托书应当注意的几点事项（一）注意审查委托代理权限和期限。
行政处罚案件中的委托代理权限一般涉及以下几种：代为签收法律文书、代为提交确认相关证据材料、代为申请回避、代为陈述申辩、代为听证、代为接受处罚告知、代为提起行政复议或者行政诉讼等，但不存在“代为接受行政处罚”的说法。
实践中，有授权委托书正文仅表述“兹全权委托某某处理产品质量不合格事宜”，这样的表述显然是含糊而不清晰的。
从保证案件规范性的角度出发，执法人员可将规范的空白授权委托书交给当事人，要求当事人按规范格式签发，并提交身份证明材料。
同时注意审查委托代理人的代理行为是否在有效期限以内。
