太湖流域水利形势

１９ ９０年 ， ２ １ ２５页 第 ３— ４
ｌ 纪 太 湖 地 区农 田水 利于太 湖从 西部 的 山地获 得来 水 ， 不利 于太 湖 向东往 江 海 的排 水 。 却
根据现存的文献 ， 对太湖以东高 、 低地貌进行详细的区分和讨论 ， 始见于 １ 世纪下半 叶苏州昆山人 １ 郏宜 的水 利著 述 。他 细致地 讨论 了太湖 流域 的地貌 特 点 以及 古 人 治低 田（ 田） 高 田的办 法 ， 导 以 水 和 倡
察， 细述太湖流域各地区的沉积年代和地质特征 ， 制成江南三角洲古代地理变迁图（ 见图 １ 。此图直 ） 观呈 现 了长 三角地 貌发 育过程 ， 即是 长江 出海 口南 部上 下两段 沙嘴 合拢 ， 成古 海岸线 。古 海岸 线 长期 形 Ｇ ， 停驻 ， 缓慢推进 在停驻的地带形成了地势稍高的贝壳沙堤 ， 古人称之为冈身。后来海岸线又从冈身向 东缓慢Ｎ 。这一 过程 的结果 ， 推进 ｌ 奠定 了历史 时期太 湖平原 地形 的基本 面貌 ， 即在 冈身东 西两 侧形 成 了高 Ｏ ｍ 地 和低５ Ｖ． ２ 地 的差异地 貌 。图 １ 最后 一 幅 分 图 的“ 汜滥 原 ” 即是低 地 ，砂 州 ” 即 冈身 ） “ 堤列 平 野 ” “ （ 和 砂 则 ２ ０ ｌ ５ 是 高地Ｏ。 Ｏ ７ 任 意打 开一张 太湖 流域地形 图 ， 我们可 以清 晰地看 到 一条 “ 北～东 南 ” 向 的高 、 地 貌界 线 ， 西 走 低 此 线 在今 吴淞 江以北 ， 大体上 沿着盐 铁塘 西侧 ， 北 向南依 次经过 常熟 、 仓 、 定 、 山 、 浦 、 江一 带 。 从 太 嘉 昆 青 松 按 １５ 年黄海高程系， ９６ 此线以东 ， 陆高在 ２至 ３ 米之间， 此线 以西、 太湖以东的大部分地区陆高 １ ２ 至 米 。由于太湖 以西是 较为 高阜 的山地 ， 而太湖 以东 的平原 如上述 由低 而高 ， 因此古 人形象 地将 太 湖平 原 比喻为 “ 盂 ” 形容其 四周 高 、 仰 ， 中间低 的地势特 点 ， 分别用 “ 乡” “ 乡 ” 指称太 湖 以东 的高地 和 又 高 和 低 来

“湖泛”现象
❖ “湖泛”(亦称黑水团或污水团)是指湖泊富营养化 水体在藻类大量暴发、积聚和死亡后，在适宜的气 象、水文条件下，与底泥中的有机物在缺氧和厌氧 条件下产生生化反应，释放硫化物、甲烷和二甲基 三硫等硫醚类物质，形成褐黑色伴有恶臭的“黑水 团”，从而导致水体水质迅速恶化、生态系统受到 严重破坏的现象。目前，国内外关于‘‘湖泛”的 研究很少或刚开始，像太湖这样浅水型大水面的湖 泊发生“湖泛”还仅仅是处于及时发现、跟踪监测、 积累资料和初步研究机理的阶段。
加剧苏南湖泊环境问题 产生的因素分析
❖ 自然因素
湖区地势平坦,地表径流缓慢 季风气候,雨热同期 ,季节分配不均 湖泊淤积 地面沉降
加剧苏南湖泊环境问题 产生的因素分析
❖ 人为因素
湖滩围垦 人为污水排入湖泊 大量使用农药化肥
结论
由于自然和人为等多方面因素，太湖水环境问题日趋严 重。这种状况说明我们对于太湖生态环境演化的机理了解非 常不够。 正是由于基础研究的严重不足, 难以对湖泊污染 和富营养化治理实践提供有力的理论支撑, 使得我国的湖泊 治理走了不少弯路。再加上国际上对大型浅水湖泊研究的整 体滞后，治理太湖成为了非常复杂而又艰巨的任务。
100%
80%
水 质 状 况 与
河
道
60% 40% 20%
污 污染河道长度 染
0% 1983ຫໍສະໝຸດ 19921996富营养化状况
繁引泊氮活水 殖起、、动体 而藻水磷的富 引类库等影营 起及、营响养 的其海养下化 水他湾物，指 质浮等质生的 恶游缓大物是 化生流量所： 现物水进需在 象迅体入要人 。速，湖的类
3
2008年5月“湖泛”期溶解 区
氧略高，高锰酸盐指数含量 南泉 0

江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案为进一步明确和细化国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》（以下简称总体方案）提出的太湖治理目标任务、政策措施，全面落实省委、省政府关于太湖治理的总体部署，深入推进我省太湖治理工作，全面实现太湖治理目标，编制本实施方案。

一、江苏省太湖流域环境现状（一）流域概况太湖流域地跨苏、浙、皖、沪三省一市，是长江三角洲的核心区域，总面积36895平方公里。

历来是我国人口密度最大、工农业生产发达、国民经济产值和人均收入增长幅度最快的地区之一。

流域人口约占全国的3%，GDP占全国的12%，人均GDP为全国的3.5倍。

我省太湖流域包括太湖湖体，苏州市、无锡市、常州市和丹阳市的全部行政区域，以及句容市、高淳县、溧水县行政区域内对太湖水质有影响的河流湖泊、水库、渠道等水体所在区域。

据2007年统计资料，我省太湖流域人口1664.8万人，占全省总人口的22.6%；GDP为12218.5亿元，占全省GDP总量的47.5%，在全省乃至全国发展大局中的地位举足轻重。

（二）环境现状1．污染物排放现状。

我省太湖流域2005年共排放废污水总—1 —量25.55亿立方米。

流域COD排放总量为58.60万吨/年（表1.2－1），主要来源于农业面源和工业废水，所占比重分别为40.2%和35.1%；氨氮年排放总量为6.42万吨，主要来源于工业废水和农业面源污染，所占比重均在40%左右；总氮的年排放总量为9.82万吨，农业面源比重接近50%；总磷排放总量0.58万吨/年，主要来源于农业面源，比重达到66%，其次为城镇生活污染源。

2．水环境现状。

（1）太湖湖体水质现状。

2005年太湖水质为劣Ⅴ类。

东部沿岸区水质相对较好，为Ⅴ类水质，其他湖区均为劣Ⅴ类。

太湖湖体水质总氮指标为劣Ⅴ类，其次为总磷，高锰酸盐指数均满足Ⅳ类水质标准。

全湖平均为中富营养化程度，其中仅湖心区和东部沿岸区处于轻富营养水平。

2007年太湖湖体水质总体劣于Ⅴ类水质标准，总氮仍是污染最严重的指标，但是浓度相对于2005年有所降低，全湖总氮平均由3.6mg/L降低为2.6mg/L。

新沟河延伸拓浚工程改善水环境及防洪现状通过对太湖流域水环境及防洪现状分析总结，根据治理规划要求，对新沟河延伸拓浚工程布局和规模分析，结果表明其在太湖及长江水体交换，水环境治理及防洪中发挥显著作用。

标签：新沟河工程；水环境治理；防洪现状；水体沟通太湖流域是长江三角洲核心区域，经济发达，人口密集、城市集中，涉及江苏、浙江、上海和安徽三省一市，流域面积3.69万K㎡。

太湖是流域经济社会发展的重要自然资源，位于流域中心，是流域重要的供水水源地和洪涝水调蓄中心，在流域经济社会发展中处于重要地位。

1、太湖流域水环境及防洪现状1.1 流域河湖水污染严重，常年水质型缺水，饮用水水源安全问题突出。

随着流域经济社会快速发展，废污水排放量剧增，水污染治理相对滞后，导致太湖水质逐年恶化，湖体呈富营养化水平。

太湖水量及污染物来量主要来自上游的直武地区，直湖港、武进港、雅浦港是直武地区的主要入湖河道，入湖污染负荷已远超过梅梁湖的纳污能力；梅梁湖、竺山湖等又为袋状湖湾，水体较为封闭，与大太湖的水体交换性差，换水周期更长，致使该湖区成为水体富营养化和蓝藻爆发最严重的湖区，是太湖流域污染最严重的湖区之一。

在区域污染源难以在短期内彻底治理的情况下，为改善太湖水环境，对入湖河道实施控制，但也造成直湖港、武进港地区正常南排入湖出路受阻，控污的同时也需要妥善解决其排水出路。

梅梁湖、贡湖和西部沿岸带等湖区蓝藻暴发频繁，给太湖流域生态环境和周边地区供水安全带来严重威胁。

2004年为改善梅梁湖水环境，503/s出水泵站投入使用，但由于梅梁湖水体容量大、出水泵站位置偏于贡湖一侧等，难以更全面地改善梅梁湖水环境。

同时实施的引江济太工程，引水入湖的骨干通道仅有望虞河一条，引水规模不足，仅形成望虞河-贡湖-西太湖-太浦河局部湖体循环，收益湖区基本局限在贡湖、西太湖东岸等地区，太湖上游湖区缺乏引排水通道，尚未形成长江与太湖的有效互动，无法全面实现以清释污，提高水环境容量，抑制蓝藻暴发的目标。

提高前提下 ，平枯 水期 ，利用 望虞河 、新 孟河 引
水 ，通 过太 浦河 向下游 地 区供水 ，可有效 促进 太湖
与河 网水 体 流动 ，改善 太 湖水质 。在 望虞 河引 长江
・
９ ・
战 略规 划
水利 规划 与设 计
２ １ 年 第 ４期 ０１
水 入 太湖水 量 增至 ３ 亿 ｍ。 ９ ，新 孟河 引江 入太 湖水
国内外 学者研 究 认为 调水 是缓 解水 质性 缺水 、改 善
水环 境 的有 效措 施 ，国 内有关 学者 针对 太湖 流域 地
区 特 点 ，研 究 提 出 上 海 市 、江 阴 市 等 地 区 引 清 调 水
的地 区 之 一 。２ ０ ０８年 太 湖 流 域 总 人 口 达 ５０ ０ ７万
业 、生活 污水排 放量 持续 增长 ，而 污水处 理 相对滞
后 ，大量废 污水 未 经处理 直接 排入 河 网湖泊 ，加 上
流域水 体 流速缓 慢 ， 自净 能力 低 ，流域 呈现 常年 水 质型 缺水 ，流域 水 污染 问题 日益 突出 。流域 现状 点
水 利工 程有 序 引排方 案及 建议 意见 ，对流 域水 资源 调 度管 理具 有重 要 意义 。
度降 低 ６ ６ ～１ ． 、７ ３ ～１ ． 、６ ２ ～ ． ４８ ． ５３ ． ９ ９ 、７ ９ ～ １ ． ％ 。 ． ． １８
浓 度 降低 ２ ． ～３ ． ，ＮＨ３ Ｎ 降低 ４ ． ４２ ６９ 一 ４７
～
加 上 农 业 面 源 污 染 以及 航 运 、养 殖 等产 生 的 污 染 ，流 域 水 污 染 问 题 日益 突 出 。 同 时 ，太 湖 流 域 平 原 河 网 ，河 道

目
项目
目
三、项目投资检查情况
投资完成 率
项目投资
占《总体 批复投 已完成
方案》
资 投资额
江苏省 839 548.43 79.0% 92.6% 663
114
62
78.5% 515.88 430.30
浙江省 497 470.04 23.3% 77.9% 116
271
110
40.0% 277.79 188.0
2012年近期目标
Ø 太湖湖体水质由2005年的劣V类提高到V类；富营养化趋 势得到遏制。 Ø 主要饮用水源地及其输水骨干河道水质基本达到III类。 Ø 河网水功能区达标个数由现状的18.6%提高到40%左右。 Ø 污染物排放量控制目标为：COD 71.98万吨、氨氮7.03万 吨、总磷0.82万吨、总氮10.84万吨。
洮滆水系
太湖
沿长江水系 黄浦江水系
南河水系 苕溪水系
流域当地多年平均水资 源量为177亿立方米，人 均水资源量仅为全国1/4
沿杭州湾水系
n寒假来临，不少的高中毕业生和大学 在校生 都选择 去打工 。准备 过一个 充实而 有意义 的寒假 。但是 ，目前 社会上 寒假招 工的陷 阱很多
2009年流域河流 水质评价总河长 5431.7km，全年期 评价劣于Ⅲ类水标 准的河长占93.1％， 劣于Ⅴ类的河长占 54.4％。
n寒假来临，不少的高中毕业生和大学 在校生 都选择 去打工 。准备 过一个 充实而 有意义 的寒假 。但是 ，目前 社会上 寒假招 工的陷 阱很多
一、流域概况
太湖流域位于长江三角洲，北临长江，南抵杭 州湾，西接天目山，东濒东海，地跨苏浙沪等省市。 流域总面积3.69万平方公里，流域内有上海、杭州、 苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州等大中城市，是我 国经济社会最发达的地区之一，2009年流域总人口 5176万人，国内生产总值（GDP）36364亿元，约占 全国GDP总量的11.0%；人均GDP达7.0万元，是全国 平均的2.9倍。

污染物减排
通过减少各类污染物的排放，降低水 体中总磷、氨氮等主要污染物的浓度 ，有效减轻水体富营养化程度。
环境效益分析
生态恢复
通过恢复水生生物多样性，提升水生态系统自我修复能力，使太湖流域生态环境得到有效保护和改善 。
景观提升
结合太湖流域的自然景观和文化特色，实施美化绿化工程，提升流域整体景观品质。
推广先进适用技术
及时推广国内外先进的污水处理、生态修复等技术， 提高治理效果。
加强国际合作与交流
积极参与国际水环境治理领域的合作与交流，引进国 外先进技术和管理经验。
监测与评估
建立监测网络
建立覆盖全流域的水质监测网络，对重点区域 和关键指标进行实时监测。
定期评估治理效果
对太湖流域水环境治理的效果进行定期评估， 及时发现问题并进行整改。
01
02
建立健全环境监测预警 体系，提升应对突发环 境事件的能力。
03
04
推进生态文明建设，加 强环境教育宣传，提高 公众环保意识。
深化区域合作，加强与 周边省市的联防联控， 共同改善太湖水环境。
CHAPTER 06
预期成果与效益分析
水质改善预期
水质改善
通过综合治理，预期太湖流域水质得 到明显改善，主要水质指标达到或优 于国家规定的水质标准。
社会经济效益分析
促进区域经济发展
通过水环境综合治理，优化太湖流域的投资环境和生活环境，吸引更多产业和人才聚集，促进区域经济的可持续 发展。
提升民生福祉
改善太湖流域水环境质量，为周边居民提供更好的生活和工作环境，提高居民的生活质量和幸福感。
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太湖流域水质总体为轻度 污染，主要污染物为总磷 、氨氮和化学需氧量。

常州水利概况(一)基本情况1、地形地貌：我市地处太湖流域西部，北临长江，东濒太湖，西界茅山，南接天目山余脉，腹部有洮鬲两湖。

境内地形复杂，山丘、平原、圩区兼有，丘陵山区位于西南部，面积1012平方公里，占全市总面积的23％；中部和东部大部分是平原，面积1585平方公里，占全市总面积的36％；圩区主要分布在丘陵山脚和腹部洮、鬲湖周围，部分在沿江地区和与锡澄接界处，面积1253平方公里，占全市总面积的29％；圩外河湖面积525平方公里，占全市总面积的12％。

全市地势高低相间，山圩相依，湖圩相连，河网密布。

由于地形复杂，河流众多，历年来我市治水和防洪任务艰巨。

2、河道水系：根据地形条件，我市分成太湖流域的湖西和武澄锡两区。

其中，金坛、溧阳及武进的西南部属湖西地区，市区和武进的东部属武澄锡地区。

境内从南至北分成三大水系，一是南河水系，主要有南河、中河、北河。

二是太湖、鬲湖、洮湖三湖水系，主要有太鬲运河、湟里河、北干河、中干河。

三是运河水系，运河水系中分运北水系和运南水系，运北水系有浦河、新孟河、剩银河、德胜河、澡港河、舜河、北塘河；运南水系有通济河、丹金溧漕河、扁担河、武宜运河、采菱港、武进港，共计21条骨干河道。

这21条骨干河道，一般河底底宽都在10米以上，平均水面宽30米以上，是全市主要引排调蓄河道。

3、水利工程：水库全市共有大小水库91座，其中大中型水库5座（沙河、大溪、茅东、塘马、前宋），小型水库86座，总蓄水量4亿立方米。

主要调控工程：1991年大水后，按照“西蓄（水库调蓄、湖荡滞洪）、北排（洪水向北排入长江）、东泄（泄入太湖）、中控（大运河新闸和丹金闸控制）”的防洪治水战略，集中力量办成了几件大事，相继建成了沿江魏村水利枢纽、澡港水利枢纽、沿湖武进港水利枢纽、雅浦港水利枢纽、丹金闸水利枢纽、新闸防洪控制等六大调节控制工程，以及长江堤防达标、环太湖大堤加固、北河拓浚、澡港河拓浚等四大工程，共计投入8.7亿元。

三国两晋南北朝时期
六朝时期的农业开发主要在湖西的毗陵（今武进）、溧 阳一带高亢平原进行，兴修了众多的陂塘灌溉农田。三 国时，吴国组织兴建的农田水利工程，比较重要的当推 在今江苏省句容县境内的赤山湖。 差不多同时，吴国又在吴兴、长兴间的太湖边上筑青塘， 长数十里，以隔绝太湖水势，捍卫沿堤农田。此外，吴 国还在句容至云阳（今江苏丹阳）间凿了一条称破冈渎 的水道，虽然这是一条运粮渠道，但也有灌溉之利。 由于吴国在这里兴建了许多水利工程，使这里形成“田 池布千里”的景象。
• 在我国历史的早期，太湖流域被认为是全 国最差之地。成书于战国时期（公元前 475―前221年）、我国最早的地理学文献之 一――《禹贡》，将全国分为九州，定出每 州的等级，最好的是“上上”，最差的为 “下下”，共九等。当时太湖流域属九州 中的扬州，扬州被列为最差的“下下”等。 到宋元明清时期，以苏（州）杭（州）为 代表的太湖流域，地位急剧上升，被认为 是全国最好的地方，是人间的“天堂”。
• 在历史的长河中，为什么太湖流域的 地位变化如此巨大？
太湖流域农田水利开发
赤山湖（练湖） 无锡湖
春 秋 吴
越蠡渎
春秋吴
汉塘
• 春秋战国秦汉时期
《越绝书・吴地传》有这样一条与农田水利有关的记载：“无锡湖者， 春申君治以为陂。凿语昭渎以东到大田。田名胥卑。凿胥卑下以 南注大湖，以泻西野。”无锡湖位于无锡、常州两市间，今日已湮， 春秋战国时是一片很大的沼泽地，面积约为15000顷。春申君名 黄歇，是战国后期楚国的大臣，封于江东，以吴（今苏州市）为都。 春申君在其都城西部，进行了规模较大的水利建设，他将无锡湖 的大片沼泽地，改造成为蓄水的陂塘；并开渠引水灌溉胥卑的农 田；还凿渠将尾水排往大湖。 春申君还在无锡、武进、江阴等地开凿多条河浦，便于灌排 和交通运输，并设置范围较大的上、下两屯，垦拓农田。

附件太湖流域水量分配方案太湖流域行政区划涉及上海市、江苏省、浙江省和安徽省，为典型的平原河网地区，流域总面积3.69万平方公里，多年平均地表水资源量160亿立方米。

为合理配置流域水资源，保障流域生活、生产和生态用水安全，维持良好生态环境，根据《中华人民共和国水法》《太湖流域管理条例》，制订本方案。

一、分配原则（一）公平公正，合理高效。

（二）节水优先，总量控制。

（三）保护生态，持续利用。

（四）合理引江，统筹配置。

（五）尊重现状，科学调控。

二、分配意见（一）河道外水量分配意见2020水平年，太湖流域河道外地表水多年平均分配水量分别为：江苏省95.58亿立方米，浙江省53.49亿立方米，上海市64.19亿立方米，安徽省0.34亿立方米。

2030水平年，太湖流域河道外地表水多年平均分配水量分别为：江苏省98.03亿立方米，浙江省53.86亿立方米，上海市65.95亿立方米，安徽省0.33亿立方米。

太湖流域不同来水条件下河道外2020水平年、2030水平年地表水水量分配方案见表1。

太湖流域2020水平年、2030水平年重要河湖河道外水量分配方案见表2。

注：表中河道外分配水量不包括从长江、钱塘江干流直接取水量。

注：相关省（直辖市）新建水厂等项目取水量指标由流域管理机构商相关省（直辖市）按取水许可审批程序核定。

（二）重要河湖河道内水量分配意见多年平均来水条件下，流域水资源调度期间重要河湖河道内水量分配方案见表3。

注：1.工况条件：2020水平年完成望虞河西岸控制（不含张家港枢纽）、新孟河延伸拓浚、新沟河延伸拓浚、太嘉河、杭嘉湖地区环湖河道整治等工程；2030水平年完成流域水资源综合规划确定的工程。

2.望虞河拓宽工程和新孟河延伸拓浚工程实施后，太湖向阳澄淀泖、杭嘉湖等区域供水的地区代表站不同时段调度控制水位可适当调整。

3.流域重要河湖河道内分配水量可依据流域有关调度方案及规划工程实施情况等调整。

三、调度管理意见（一）河道内需水控制指标1.太湖最低旬平均水位2030年规划目标为2.80米（镇江吴淞基面，下同）。

水面积 ２ ３ ３ ８ ｋ ｍ ，湖 底 平 均 高 程 约 １ ． ０ ｍ，多 年 平
均蓄水量 ４ ４ ． ２ ８亿 ｍ 。流 域 时 长 、总 量 大 ， 流 域 最 大 ９ ０日 降雨 ８ ９ ０ ． ５ ｍｍ，重 现 期 约 ４ ３年 ， 但 流 域 及 各 分
【 Ｄ０Ｉ 编码】 １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ￣ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ２ ． ２ ４ ６ ９ ． ２ ０ １ ３ ． １ ２ ． ０ ０ ２
【中图分 类 号 】
Ｔ Ｖ ２ １ ２ ． ４ 【 文 献 标 识码 】 Ｂ 【 文 章编 号 】 １ ６ ７ ２ ． ２ ４ ６ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ － ０ ０ ０ ７ ． ０ ６
规划 战 略
水 利 规划 与设 计
２ ０ １ ３年 第 １ ２期
太 湖 流 域 水 利 规 划 及 发 展 趋 势
李 巍
（ 上 海 勘 测 设 计 研 究 院 上 海 ２ ０ ０ ４ ３ ４ ）
【 摘 要 】 本 文 回顾 了太湖 流域 建 国 以来 的主 要 水旱 灾 害及 成 因 ，分 析 了历 次流 域 规划 及 其得 失 ，展望 流 域 经济 发展 趋 势 ，提 出 了流 域 规划 面 临新 挑 战 ，指 出流 域水 利规 划 重 点关 注 的主 要 内容 和方 向 ，提 出 了 做 好 流域 规划 的几 点建 议 ，为 流域 规 划 管理 提供 参 考 。 【 关键 词 】 水利 规 划 水旱 灾 害 规 划 评价 发 展趋 势 规划 管理
日持 续 到 ７月 ３ １日 ，暴 雨 中 心位 于 浙 西 区和 杭
流 域 属 亚 热 带 季 风 气 候 区 ，四 季 分 明 ，雨水

太湖水污染原因分析及治理措施一、本文概述二、太湖水污染现状分析工业废水排放：太湖流域的纺织、化工、造纸等制造业在生产过程中产生的废水含有大量有毒有害物质，如重金属、有机污染物等，这些废水的排放对太湖的水质产生了严重影响。

农业污染：农业生产活动中使用的化肥、农药等化学物质，经过雨水冲洗进入河道，最终流入太湖，对太湖的水质造成了污染。

生活污水排放：太湖周边城市和农村的生活污水排放也是导致太湖水污染的重要因素。

生活污水中含有大量有机污染物和氨氮等营养物质，这些物质进入太湖后，不仅会恶化水质，还会导致水生生物死亡、水生植物过度繁殖等问题。

富营养化问题：太湖西部水域营养过剩，出现了营养型污染，导致水体中藻类大量繁殖，形成绿色“水华”，严重影响了水质和水生生态系统的平衡。

水质退化：随着社会经济的高速发展，太湖流域水质逐年下降，湖泊富营养化日趋严重。

根据相关数据，太湖已有较大面积的水面水质受到轻度污染，并且有部分水域的水质已经达到中一富营养和富营养化水平。

太湖水污染现状不容乐观，需要采取综合治理措施来改善水质，保护这一宝贵的淡水资源。

三、太湖水污染原因分析工业污染：随着太湖流域工业化的快速发展，大量工业废水未经充分处理直接排放至太湖，导致水体污染。

工业污染主要包括重金属、有机溶剂、酸碱等有害物质，这些物质对水生生态系统和人类健康构成严重威胁。

农业污染：太湖流域农业活动频繁，农药、化肥的大量使用导致农田径流中携带大量氮、磷等营养物质，这些营养物质进入太湖后，容易引发水体富营养化，促使藻类过度生长，形成水华，破坏水生态平衡。

生活污染：随着太湖流域人口增长和城市化进程，生活污水排放量不断增加。

生活污水中含有大量的有机物、营养盐和病原体，未经处理或处理不彻底的生活污水直接排入太湖，加剧了水污染问题。

水土流失：由于流域内不合理的土地利用和植被破坏，导致水土流失现象严重。

水土流失不仅带走了表层土壤，还携带大量污染物进入水体，进一步加剧水污染。

，
国务 院 作 出 了 全 面 治 理 太 湖 的决 策
，
四
、
大 力推进流域综 合管理
三 十 年 来 太 湖 局 不 断 丰 富和 完 善 流 域 治 水 思 路 流
， ，
太 湖流域综合治理 十 投资 9 8 亿元
、
一
项骨 干 工 程 陆续开 工 建 设
，
。
工程总
。
经 过 十 余 年 的不 懈 努 力
系框架
。
1
～
2000
年)
，
是流域 全 面实施
一
轮
域 河 湖 生 态 系 统修 复 ； (5 ) 成功 应 对 了 2 0 0 3 年 黄 浦 江 重
大燃油污染事故 保 障了上 海
、
、
，
初 步 形 成 了 流 域 防洪 和 水 资 源 调 控 工 程 体
200 3
、
～
200 5
年 太 湖流 域 持 续 干 旱 以及
水利发展研 究
2 0 0 8 11
．
盐 官下 河 枢 纽
一
、
水利 改革 与 发展 历 程
改革开 发 三 十年来
，
缺 水 成 为 非 常 突 出 的 问题
200 1
。
太 湖流域水 利 发展 大 致分为 三 个
年开始实施 的
，
“
引江 济 太
”
工 程 效益 显 著 ： ( 1 )
，
阶段
：
以动 治 静
一
河 湖 水 体 交 换 速 度 明 显 加 快 ； ( 2 ) 以清 释 污
19 9 9
其中
(2
) 以 太 湖 流 域 防洪 规 划

太湖流域水环境综合治理总体方案二○○八年四月目录第一章太湖流域水环境综合治理的重要性和紧迫性.........第一节太湖流域概况......................................................一、自然概况.........................................................二、社会经济概况.....................................................第二节水环境状况........................................................一、污染源现状.......................................................二、水质状况.........................................................第三节 2007年供水危机概况...............................................一、事件发生过程.....................................................二、发生供水危机的原因...............................................第四节近十年太湖治理的成效与经验教训....................................一、治污措施及成效...................................................二、主要经验.........................................................三、主要问题和教训...................................................第五节综合治理的重要性及紧迫性..........................................一、是贯彻落实科学发展观，转变发展方式的内在要求......................二、是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要保证....................三、是加强生态文明建设，恢复和维系太湖生态系统良性循环的紧迫任务......四、是积极探索新路子，为全国流域水环境综合治理提供经验的现实需要...... 第二章指导思想、基本原则和总体目标 ..................第一节指导思想和基本原则................................................一、指导思想.........................................................二、基本原则.........................................................第二节水环境治理的基本思路..............................................第三节总体目标..........................................................一、水质主要控制指标.................................................二、近期目标.........................................................三、远期目标......................................................... 第三章保障饮用水安全................................第一节城乡饮用水安全建设................................................一、水源地建设.......................................................二、完善区域供水安全保障体系.........................................三、加快自来水厂深度处理工艺改造.....................................四、建设饮用水安全监测系统和预警体系 .................................第二节供水危机的防范与应急..............................................一、拉网式排查污染源，采取必要的限排措施 .............................二、开展蓝藻打捞作业.................................................三、适时“引江济太”，扩大水环境容量 .................................四、完善自来水应急处置和净化措施.....................................五、增加水体监测断面和检测频次.......................................六、制定周密的水污染突发事故应急预案 ................................. 第四章水环境综合治理的主要任务 ......................第一节污染物总量控制....................................................一、综合治理区水环境容量（纳污能力） .................................二、综合治理区限制排污总量...........................................三、综合治理区污染物允许排放量.......................................四、建立污染物排放总量考核制度.......................................第二节调整产业结构与优化产业、城乡布局..................................一、调整产业结构.....................................................二、优化产业空间布局.................................................三、优化城乡布局.....................................................第三节强化工业点源污染治理..............................................一、严格控制工业点源.................................................二、治理船舶污染，提高事故应急能力 ...................................第四节统筹城乡污水和垃圾处理............................................一、城镇污水处理.....................................................二、城乡垃圾处理.....................................................三、乡村生活污水处理.................................................第五节防治农业面源污染..................................................一、绿色农业工程.....................................................二、畜禽养殖.........................................................三、水产养殖.........................................................第六节加强生态修复及建设................................................一、湿地保护、恢复与重建.............................................二、岸线治理.........................................................三、生态林建设和水生态修复...........................................四、科学清淤.........................................................第七节提高太湖流域水环境容量（纳污能力）................................一、扩大引江济太工程规模.............................................二、提高出湖过水能力.................................................三、加强“引江济太”调水管理.........................................第八节节水减排建设......................................................一、倡导农业节水.....................................................二、推进工业节水.....................................................三、建设节水防污型城镇...............................................第九节制定严格的标准与制度..............................................一、提高废污水污染物排放标准.........................................二、建立、健全工业企业环保准入制度 ...................................三、制定农业面源污染控制标准.........................................第十节强化科技支撑作用..................................................一、现有科技成果的推广应用...........................................二、关键技术的研究和综合集成.........................................三、重大科学技术问题研究.............................................第十一节完善监测和执法体系..............................................一、建立健全流域水环境监测体系.......................................二、建立农业面源污染监测体系.........................................三、湿地监测能力建设.................................................四、水环境预警系统建设...............................................五、完善执法体系..................................................... 第五章重点治理区项目和工程 ..........................第一节饮用水安全项目....................................................一、水源地改造和水源地保护项目.......................................二、多水源供水和区域应急备用水源建设项目 .............................三、区域联合供水项目.................................................四、自来水深度处理改造项目...........................................第二节工业点源污染治理项目..............................................一、整治、淘汰落后企业...............................................二、工业污染治理项目.................................................第三节城镇污水处理及垃圾处置项目........................................一、改造现有污水处理项目.............................................二、新、扩建污水处理厂...............................................三、建设和完善污水收集管网...........................................四、城镇生活垃圾处置项目.............................................五、村庄污水及垃圾处置项目........................................... 第四节面源污染治理项目..................................................一、种植业治理项目...................................................二、畜禽养殖废弃物处理利用工程.......................................三、水产清洁养殖工程.................................................四、乡村清洁工程..................................................... 第五节提高水环境容量（纳污能力）引排工程................................一、走马塘拓浚延伸工程和望虞河西岸控制工程 ...........................二、太嘉河（太湖—嘉兴）工程.........................................三、新孟河延伸拓浚工程...............................................四、新沟河延伸拓浚工程...............................................五、平湖塘延伸拓浚工程...............................................六、望虞河后续工程................................................... 第六节生态修复项目......................................................一、湿地保护、修复与重建.............................................二、生态保护带建设...................................................三、水体生态修复.....................................................四、西太湖综合整治工程...............................................五、东太湖综合整治工程............................................... 第七节河网综合整治......................................................一、环太湖河道整治工程...............................................二、河网清淤.........................................................三、船舶污染控制..................................................... 第八节节水减排建设项目..................................................一、农业节水重点工程.................................................二、工业节水示范工程.................................................三、城镇生活节水重点工程............................................. 第九节监管体系建设项目..................................................一、国家级站网建设...................................................二、流域水环境监测信息共享平台.......................................三、地方水环境信息共享平台...........................................四、省市区站网和能力建设.............................................五、农业面源污染监测体系建设.........................................六、湿地监测能力建设.................................................第十节科技支撑研究项目.................................................. 第六章一般治理区主要项目和工程 ......................第一节饮用水安全项目....................................................第二节点源污染治理项目..................................................第三节城镇污水处理及垃圾处置项目........................................一、改造现有污水处理厂...............................................二、新建、扩建污水处理厂.............................................三、建设和完善污水收集管网...........................................四、生活垃圾处理项目.................................................第四节面源污染治理项目..................................................一、种植业治理项目...................................................二、畜禽养殖废弃物处理利用工程.......................................三、水产清洁养殖工程.................................................四、乡村清洁工程.....................................................第五节提高水环境容量（纳污能力）引排工程................................第六节生态修复项目......................................................一、湿地保护与修复...................................................二、生态林建设.......................................................三、湖泊清淤.........................................................第七节河网综合整治项目..................................................第八节节水减排建设项目.................................................. 第七章投资匡算与工程占地 ............................第一节投资编制依据......................................................第二节总投资 ..........................................................一、总投资及构成.....................................................二、筹资渠道.........................................................第三节重点治理区投资....................................................第四节一般治理区投资....................................................第五节治理项目用地...................................................... 第八章综合治理效益分析 ..............................第一节环境效果分析......................................................一、生态系统功能增强.................................................二、污染物量削减.....................................................三、污染负荷预测与削减能力综合分析 ...................................第二节投资效果分析......................................................一、饮用水安全项目...................................................二、工业污染源治理项目...............................................三、城镇污水处理和垃圾处置项目.......................................四、面源污染治理项目.................................................五、提高水环境容量引排项目...........................................六、生态修复项目.....................................................七、河网综合整治项目.................................................八、节水减污项目.....................................................九、监管体系建设项目.................................................十、科技支撑研究项目.................................................第三节社会效益分析......................................................一、保障饮用水安全，有利于维护城乡社会稳定 ...........................二、加快产业优化升级，促进节水减污 ...................................三、完善城镇治污基础设施，有利于社会经济持续发展......................四、加强农村综合治理，有利于推进社会主义新农村建设....................五、积累经验，为河湖综合治理起示范作用 ...............................六、有利于促进和谐社会发展........................................... 第九章管理体制与保障机制 ...........................一、健全管理体制，明确责任分工.......................................二、严格标准体系，完善相关法规.......................................三、提升监管能力，切实强化执法.......................................四、利用价格杠杆，完善收费制度.......................................五、拓宽融资渠道，加大投入力度.......................................六、引入市场手段，创新运营机制.......................................七、加强科技攻关，推广适用技术.......................................八、夯实前期工作，强化项目管理.......................................九、促进公众参与，开展舆论监督....................................... 附件：太湖流域水环境综合治理总体方案治理项目汇总前言太湖流域位于长江三角洲地区腹地，总面积3.69万平方公里，人口密集，经济发达。

浙江省人民政府关于进一步加强太湖流域水环境综合治理工作的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2008.10.28•【字号】浙政发[2008]68号•【施行日期】2008.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府关于进一步加强太湖流域水环境综合治理工作的意见（浙政发〔2008〕68号）为贯彻落实科学发展观，有效改善太湖流域水环境质量，切实保障人民群众的环境权益，促进经济社会全面协调可持续发展，现就进一步加强太湖流域水环境综合治理工作，提出如下意见：一、充分认识我省太湖流域水环境综合治理面临的严峻形势去年5月太湖蓝藻大规模暴发后，国务院两次在无锡召开座谈会，对太湖水环境综合治理工作作出了一系列部署。

今年4月，国务院常务会议审议通过了《太湖流域水环境综合治理总体方案》（以下简称《总体方案》）。

省委、省政府高度重视我省太湖流域水环境综合治理，多次召开会议进行研究，坚决贯彻国务院的决策部署，并把这项工作作为“811”环境保护新三年行动的重中之重来抓，一手抓综合治理，一手抓应急防范，持续加大工作力度。

今年5月，省政府专门召开太湖流域水环境综合治理和蓝藻应对应急工作会议，具体部署太湖流域水环境综合治理和今年的蓝藻应对应急工作，进一步明确了任务，落实了责任。

通过省市县各级各有关部门的共同努力，这项工作取得了明显的阶段性成效，饮用水安全得到较好保障，流域水环境质量总体保持稳定，城乡污水处理、垃圾处置设施建设加快推进，污染减排任务完成较好，水环境综合治理的监测监控和执法能力有所加强。

但是，必须清醒看到，太湖水环境形势依然十分严峻。

近年来，太湖全湖营养盐浓度长期在较高水平波动，南太湖每年的蓝藻水华暴发期有所提前，持续时间拉长，面积和程度加大，而且呈现常态化趋势。

特别是湖州地区近岸水域及环湖河流，由于受风向、太湖环流、太湖水位抬高造成顶托倒灌等影响，蓝藻水华暴发的严重性和饮用水安全风险进一步加大。

太湖流域洪水调度方案太湖流域位于长江三角洲，是我国经济最发达的地区之一。

当太湖发生设计标准以内洪水时，确保环湖大堤安全；遇超标准洪水时要采取应急措施，重点保护上海、苏州、无锡、常州、镇江、杭州、嘉兴、湖州等城市以及其它重要城镇和重要设施的安全。

太湖洪水调度必须充分发挥现有河道的排洪作用和湖泊、水库、蓄洪工程的蓄洪作用。

根据全流域河道、湖泊、防洪工程现状和《太湖流域综合治理总体规划方案》，制定太湖流域洪水调度方案如下：一、太湖控制水位1、4月1日至6月15日，3.00米(除特殊注明外均为镇江吴淞基面)。

2、6月16日至7月20日，按3.00米至3.50米直线递增。

3、7月21日至9月30日，3.50米。

二、太湖水位不超过4.65米(设计洪水位)时的洪水调度1、太浦闸当太湖水位不超过3.50米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.30米控制；当太湖水位不超过3.80米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.45米控制；当太湖水位不超过4.20米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.60米控制；当太湖水位不超过4.40米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.75米控制；当太湖水位不超过4.65米时，太浦闸泄水按平望水位不超过3.90米控制。

当预报上海市遭受风暴潮袭击或预报米市渡水位超过3.70米（佘山吴淞基面）时，太浦闸可提前适当减少泄量；当预报嘉北地区遭受地区性大暴雨袭击时，太浦闸可提前适当减少泄量。

2、望亭水利枢纽当太湖水位不超过4.20米时，望亭水利枢纽泄水按琳桥水位不超过4.15米控制；当太湖水位不超过4.40米时，望亭水利枢纽泄水按琳桥水位不超过4.30米控制；当太湖水位不超过4.65米时，望亭水利枢纽泄水按琳桥水位不超过4.35米控制。

当预报望虞河下游地区遭受风暴潮或地区性大暴雨袭击时，望亭水利枢纽提前适当减少泄量。

3、当甘露水位超过3.00米，或望亭水利枢纽泄水时，望虞河常熟枢纽泄水。

4、望亭水利枢纽泄水期间，当湘城水位不超过3.70米时，望虞河东岸口门保持行水通畅；当湘城水位超过3.70米时，望虞河东岸口门可以控制运用。

流域综合治理和管理提供借鉴ꎮ
关键词: 太湖流域ꎻ 蓝藻ꎻ 水环境ꎻ 综合治理
中图分类号: Ｘ５２ 文献标识码: Ｂ 文章编号: １６７２￣２４６９(２０２１)０２￣０００４￣０３
障了治理成效 [１] ꎮ 太湖流域经过十二年的综合治
１ 研究背景
理ꎬ 已取得显著成效ꎬ 但与治理目标相比ꎬ 仍有一
河( 湖) 污染物总量远超太湖纳污能力ꎬ 是太湖水
质难以达到治理目标的根本原因ꎮ
蓝藻水华与湖泊总磷循环之间存在反馈机制ꎬ
即水体中总磷升高有利于蓝藻生长ꎬ 同时蓝藻水华
也能加快湖体磷循环ꎬ 使得水体总磷浓度进一步升
高ꎬ 两者相互促进ꎬ 导致恶性循环
体水质的影响有限ꎮ
３ ２ 饮用水水源地水质尚未全面稳定达标
其中ꎬ 氨氮、 总氮已达到« 总体方案» 确定的 ２０２０
载能力之间的矛盾依旧突出ꎬ 水资源短缺、 水生态
标 １２％ 、 ７４％ ꎮ 与 ２００７ 年相比ꎬ 高锰酸盐指数下
环境仍然存在水质不达标、 生态风险高等问题ꎮ
[４]
湖高锰酸盐指数、 氨氮、 总氮等主要水质指标持续
带、 长三角一体化等多个国家战略交汇区ꎬ 水利支
摘要: 经过多年治理ꎬ 太湖流域水质得到明显改善ꎬ 但由于入河湖氮磷营养负荷仍远超河湖纳污能力ꎬ 加之气象
因素等多重影响ꎬ 太湖蓝藻水华暴发风险仍然较高ꎬ 流域水环境面临形势依然严峻ꎮ 文章阐述了太湖流域水环境
现状ꎬ 分析了水环境治理面临的形势和存在的问题ꎬ 研究提出了新一轮太湖流域水环境综合治理的建议ꎬ 以期为
太湖流域地处长江三角洲的南翼ꎬ 行政区划分
定差距ꎬ 在治理过程中也暴露出一些新情况和新
属江苏、 浙江、 上海和安徽三省一市ꎬ 是我国最具