内部控制有效性评价理论框架研究——基于投资者保护的视角
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F e b r u a r y 2 0 1 4
,
内 部 控 制 有 效 性 评 价 理 论 框 架 研 究
— —
基 于投资者保护 的视角
孙光 国,李冰 慧
( 东北 财经大学 会计学院/ 中国内部控 制中心 5 )
摘
要 :投资者保护是影响资本 市场发展 最重要 的 因素之 一 ,内部控 制是 保护投 资者利益 的重
国 内外 恶性 舞 弊案件 的爆 发 ,引发 了社 会各 界前 所 未有 地 关 注 如 何 尽 最 大 可 能 保 护 投 资 者 的 利
益 。究其原 因,信息不对称是投资者保护最大的 障碍 。各 国多是 采用 立法 或监 管对投 资 者进行 保
护 ,但 由于法律 存 在 “ 任意性规范” 、“ 强 制 性
可以起到保护投资者利益的作用。财务经理协会
收 稿 日期 :2 0 1 3 — 1 1 - 2 3
基金项 目:国家 自然科学基金项 目 “ 基于投 资者保 护视 角的内部控制 有效性与财务 报告 质量研究 ” ( 7 1 2 7 2 0 5 1 ) ;教育部 “ 新世 纪优秀人才支持” 项 目 “ 公 司治理 、内部控制与财务报告透 明度——基 于我 国 A股上市 公司 的经验 研究” ( N C E T 一 1 3 — 0 7 0 7 ) ;辽宁省高等学校 “ 优 秀人 才支持计划” 项 目 “ 公 司治理 、内部控制与财务报告透 明度——基 于我 国 A股 上市公司 的经验研究” ( WR 2 0 1 3 0 1 1 ) 作者简介 :孙光国 ( 1 9 7 1 一 ) , 男 ,四川宣汉人 ,教授 ,博士 ,主要从 事会计理论 、会计 准则和 内部控 制等方面的研究 。E — m a i l :
为了降低代理成本 ,保障投资者的收益权 , 企业要通过一系列内部治理机制 的合理安排来限 制管理层和大股东对剩余控制权 的滥用 ,使其 自 觉 按 照股东 财 富最大 化 的 目标进 行 经营管 理 ,实
现管 理层利 益 与股东 利益 的一致 ,而 内部 控 制作 为企 业最 重要 的治理 机制 之一 ,能 够有效 地保 证 企 业 目标 的实 现 。有 效 的 内部控 制 通过 约束 管理 层 和 控股股 东 的行 为 ,减 少管 理层 和控股 股 东 的
中图分类 号 :F 2 3 1 . 6 文献标 识码 :A 文章编号 :1 0 0 0 — 1 7 6 X( 2 0 1 4 ) 0 2 - 0 0 9 5 - 0 7
一
、
引 言
措施来减少信息不对称的影响,从而强化投资者 保护 ,进而降低代理成本和融资成本。 内部控制的本质决定 了其能够缓解两权分离 下委托人与受托人之 间的信息不对称。有效的内
信心 ,其 中最重要 的是 “ 萨班斯一奥 克斯 利法 案”( 以下简称 “ 萨奥法案” ) ,其主要 目的是加 强对上市公 司的审计和会计监管 ,提高信息披露
规范”以及 “ 赋权条款” 的区别 ,每家企业对 其公 司章程及其附则等是否选用法律上的任意眭
规 范或 赋权 条款存 在 着灵 活性 ,因而 ,国家 的法
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财经 问题研 究
2 0 1 4年第 2期
总第 3 6 3期
( F i n a n c e E x e c u t i v e I n t e r n a t i o n a l ,F E I ) 的调 查 也
要机 制之 一 ,因此 ,对 内部控制有效性 进行评 价就 成为保护 投资 者利益 的重要手段 。本文 分析
了内部控 制对投资者保护的传 导机 制 ,认 为 内部控 制不仅 是投 资者利 益保护 的制度安排 ,而且
通过提 高财务报告质量来保护投 资者利 益。在此基 础上 ,构 建 了基 于投 资者保护 的 内部控 制有
2 .内部控 制有效 性 与代理 成本
发现 ,萨奥法案对投资者信心 、财务报告的可信 度 以及防止欺 诈等 方 面 的作 用 在持续 提 高 。近年
来 ,我 国也 出 台 了一 系列 政 策 、法 律 、法规 ,以 推动企业 实施 与完 善 内部控 制 ,同样 是 为 了达 到 降低代 理成本和保 护投资者利益 的 目的 。
的真实可靠性 ,减少信息不对称 ,进而保护投资 者利 益 。萨奥 法 案 颁 布 后 ,一些 学 者 研 究 发 现 ,
内部 控制 的完 善可 以提高 财务 报告 可靠 性 ,从 而
律条款在公司的制度安排中可能并未得到完整的 体 现 j 。 因此 ,企 业 要 通 过 内 部 机 制 或 者 其 它
部控 制能 提高 财务报 告 质量 ,是对 投资 者利 益保 护 的重要保 障机制 。美 国在一 系列 舞弊 丑 闻事件 之后 制定 和颁 布 了一 些 法律法 规来 重振 投资 者 的
资本 市场对 国家经济 发展 越来 越重 要 ,而投
资者保护是影响资本市 场发展最重要 的 因素之
一
。
2 l 世 纪 以来 ,随 着 安 然 、世通 和 银 广 厦 等
效性评价的理论框架 ,该框架 以评 价的 需求方及 目标为切 入点 ,深入 探讨 内部控制 有效性 评价 相关要 素和它们之间的关 系,以便 为 内部控 制有 效性进行 量化评 价提供 理论基础 ,指 导 内部 控 制有效性评价的 实践 ,更好地 实现对投 资者利益 的保护 。
关键 词 :投 资者保 护 ;内部控制有效性评价 ;传导机制
第2 期 ( 总第3 6 3 期) 2 0 1 4年 2月
财 经 问 题 研 究
Re s e a r c h o n Fi n a n c i a l a n d Ec o n o mi c I s s u e s
N u m b e r 2 f G e n e m J S e r i a l N 。 3 6 3 )