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俄罗斯有色金属矿物原料基地开发现状与发展前景王晓民;李林和【摘要】@@ 在世界矿产资源体系当中,俄罗斯有色金属矿物原料基地起着"举足轻重"的作用,它对带动俄国内经济的发展,特别是其作为俄罗斯工业与出口领域的重要原料,具有十分重要的意义.【期刊名称】《世界有色金属》【年(卷),期】2010(000)012【总页数】8页(P20-27)【作者】王晓民;李林和【作者单位】金川集团有限公司;金川集团有限公司【正文语种】中文俄罗斯有色金属矿物原料基地的总体特征为，申请开发的程度较高，但工业开发程度很不均衡，有些金属的矿产开采率还非常低。
在未来几十年里，新投入产能不仅可以弥补将要采空闭坑的产能，而且还能保障开采量的增加。
建设新基地，开发新高效回收工艺，提升矿产资源综合利用水平，是俄罗斯有色金属矿产领域发展的方向。
在世界矿产资源体系当中，俄罗斯有色金属矿物原料基地起着“举足轻重”的作用，它对带动俄国内经济的发展，特别是其作为俄罗斯工业与出口领域的重要原料，具有十分重要的意义。
俄罗斯的镍锌储量世界排名第一，铜、钴和铅的储量全球排名第二，详见表1；然而，在资源开采方面却不尽如人意，仅有镍和钴的矿产开采量位居前列，而铜、铅、锌的开采量甚至还落后于美国、印度尼西亚、澳大利亚、加拿大和中国，其世界排名在6~10位。
目前，俄罗斯的有色金属矿物原料基地大多数还是在计划经济时期建设起来的，具有成本高的特点，也见表1；从短期开采战略来看，这些基地不仅能够满足俄罗斯工业领域对矿物原料的需求，而且还可以对一些金属原料增大出口，特别是可以扭转对铅金属进口的局面[1]。
1．铜俄罗斯铜矿物原料基地主要呈现为综合类铜矿床，包括铜镍矿床、铜锌黄铁矿矿床、铜砂岩等，大多数为过去已探明且早已投产的已知项目，开采区域主要集中在南乌拉尔与中乌拉尔、泰梅尔、科拉半岛矿区。
储量平衡表内铜储量分布在126个矿床中，共约8700 万吨（A2、B、C1级储量占74.5%），这其中约23%的铜矿储量赋存于乌多干斯克矿床中。
俄罗斯的矿业投资环境来自：国土资源部咨询研究中心孙文盛部长在2002年10月访俄时，与俄罗斯联邦自然资源部商定建立中俄地质矿产合作磋商制度，同时建立中俄地质矿产合作研讨会制度。
为落实这一制度，2004年9月2-4日，应中国国土资源部邀请，全俄矿经所专家谢?基梅尔曼和瓦?拉扎廖夫二人来华，与国土资源部咨询研究中心和信息中心的专家就俄罗斯西伯利亚、远东地区矿业投资环境问题进行了座谈（参加会议人员名单见附1）。
俄方两位专家就俄罗斯矿业投资战略、政策、法规、税制、外商投资程序和西伯利亚、远东地区资源状况等进行了全面介绍，提供了大量资料。
中方曹树培研究员介绍了中国矿业投资环境。
与会专家进行了广泛、深入的讨论。
中方课题组对俄方提供的最新法律《俄罗斯联邦地下资源法》、《俄罗斯联邦产品分成协议法》和《俄罗斯联邦税法典》矿产开采税完成了翻译工作，即将印制供政府有关部门和投资者参阅。
座谈简况如下。
俄罗斯的矿业投资环境，随着俄罗斯政治和经济体制改革的进程逐步得到改善，并有一个不断完善的过程。
新一届普京政府组成后，通过管理体制改革，权力更多的集中到联邦政府；通过对地下资源立法和税制改革，使矿产资源所有权更多的集中到联邦政府；通过矿产资源开发，使联邦政府获得更多收益；吸引外商投资，开发利用矿产资源，促进西伯利亚和远东地区的经济社会发展。
一、自然资源部管理体制的改革普京政府自2001年起，逐步加强国家管理和监督的改革，组成了专门的委员会，研究联邦――主体――地方的权限关系，提出了两条改革的原则：一是联邦部的主要任务是制定政策和起草法规，管理工作由联邦署（局）执行，使执行与监督职能分开；二是联邦政府决定不同层次机构的职权范围，据职权范围给各机构拨款开展工作。
2004年新组建的自然资源部，在性质上与前一轮机构有重大改革。
自然资源部由7个司组成，主要职责是负责国家政策制定和法规文件草案的起草、协调。
同时管理三个联邦管理署，即联邦地下资源利用署、联邦林业署和联邦水资源署，和一个联邦自然资源利用领域监察局，负责对上述三方面职能的监督。
俄罗斯大陆架地质调查及矿产资源开发利用现状王淑玲;王铭晗;邵明娟;吴西顺;张炜;贾凌霄【摘要】俄罗斯是世界上大陆架面积最大的国家,其大陆架面积约620万km2,占世界大陆架总面积的21%,尤其是俄罗斯北极区域的油气资源占俄大陆架油气资源总量的85%,且尚待发现的油气资源约占世界油气资源总量的20%.俄罗斯大陆架固体矿产矿种繁多,有金、锡、铂、铬铁矿、金刚石、钛、锆、铁、研磨料、宝石等矿物的砂矿、铁锰结核和结壳、介壳灰岩、有机矿物淤泥等矿床和大量矿点以及独一无二的猛犸象骨骼化石矿床.因此近20年来,俄罗斯一直把大陆架的地质调查,特别是油气勘查工作放在极为重要的地位.2008年俄联邦颁布的第Пр-1969号俄罗斯联邦总统令,批准了《2020年前及以后时期北极地带的国家政策纲要》,随后制定了《2020年前国家安全保障和俄联邦北极地带发展战略》.该法案旨在保障俄罗斯能源原材料的巨大需求,并在俄联邦的北极地带建立和发展油气资源基地和统一的油气运输系统,以及在科研和技术工艺领域开展国际合作.%The continental shelf of Russia is the world's largest one whose area is about 6.2 million square kilometers, 21 percent of the total area of the world's continental shelf.Especially oil and gas resources of the Russian Arctic region accounts for 85 percent of total oil and gas resources in the continental shelf of Russia, and oil and gas resources yet to be discovered is about 20 percent of the world's total oil and gas resources.There are varieties of solid minerals in the continental shelf of Russia, such as placer deposits which contain gold, tin, platinum, chromite, diamond, titanium, zirconium, iron, abrasives, precious stones and other minerals, and deposits of ferromanganese nodules/crusts, shell carbonate, organic mineral ooze andmany ore occurrences, besides some unique mammoth bones deposits.Therefore, during the past 20 years, Russia has put the geological investigation of the continental shelf, particularly in oil-gas prospected on the very important position.The No.Пр-1969 presidential order of Russian Federation was promulgated in 2008.It approved "National policy framework of Arctic areas by 2020 and beyond", and the " Developments Strategy of National Security and Russian Federation Arctic Areas by 2020 and Forward" was drawn up later then.This aims to guarantee the huge demands of energy and raw materials of Russia, establish and develop oil and gas resource base in the arctic area of Russian Federation, and set up a uniform oil and gas transport system.Furthermore, these need international cooperation in the field of scientific research and technology.【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2016(025)011【总页数】8页(P28-34,82)【关键词】俄罗斯;大陆架;北极;油气资源;固体矿产;政策【作者】王淑玲;王铭晗;邵明娟;吴西顺;张炜;贾凌霄【作者单位】中国地质图书馆,北京 100083;中国地质调查局地学文献中心,北京100083;中国地质图书馆,北京 100083;中国地质调查局地学文献中心,北京100083;中国地质图书馆,北京 100083;中国地质调查局地学文献中心,北京100083;中国地质图书馆,北京 100083;中国地质调查局地学文献中心,北京100083;中国地质图书馆,北京 100083;中国地质调查局地学文献中心,北京100083;中国地质图书馆,北京 100083;中国地质调查局地学文献中心,北京100083【正文语种】中文【中图分类】F416.1俄罗斯横跨欧亚两洲。
现代经济信息俄罗斯投资环境分析及建议韩晓丹 洛阳职业技术学院摘要：作为全球经济重要组成部分的俄罗斯，以其丰富的自然资源和开放的资本市场吸引着广大国外投资者的目光。
2016年中俄双边最高层会晤频繁，在两国元首的见证下共签署了约30份关于贸易、金融、能源、基础设施、技术创新和农业等领域国家间协议。
中俄双边贸易在全球贸易整体滑坡的背景下，率先实现止跌回升。
自2016年1月至11月，贸易额同比增长1.6%，我国继续保持俄罗斯第一大贸易伙伴的地位。
同时随着我国着力推进“一路一带”的发展，中俄双方将联手打造丝路经济带，势必为双方的合作提供更有利的空间。
本文通过分析俄罗斯的投资环境及面临的问题，提出建议，可以为我国企业投资俄罗斯市场提供一些参考意见。
关键词：俄罗斯；投资优势；问题；建议中图分类号：F74 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)001-000148-02一、俄罗斯投资优势俄罗斯国土面积1707.54万平方公里，是世界上地域最辽阔、面积最广大的国家，约占世界陆地总面积11%，海岸线长达3.4万公里，农产品、淡水产品、海产品、森林等自然资源丰富，地理位置优越。
能源方面，石油、天然气、煤炭、矿产品资源丰富，可探明储量均居世界前列。
同时俄罗斯的自然资源主要分布在远东地区，远东地处亚欧大陆的东北部，并且与我国东北地区接壤，面积621万平方公里，占俄国土面积的36%，因此在投资俄罗斯能源、矿产等方面我国具有很大的地理位置优势。
同时，普京政府拟定多项优惠政策促进远东发展，加速中俄合作。
在交通运输方面，中俄交通便利，中俄双方都积极建成航空港、跨境公路、跨境铁路等，目前正在建设俄中界河跨境公路大桥布拉戈维申斯克-黑河大桥，该项目的建设将为中俄贸易发展提供更有利的保障，同时在中西部大发展中，丝路沿线城市积极建设航空港，自贸区，2015年上合会在中原城市郑州召开，这使得中俄贸易不仅在边境沿线上发展迅速，同时俄罗斯与中国内陆城市也发展密切，这些都促使了中俄贸易的发展。
俄罗斯、中亚矿业投资法律风险评析大成律师事务所（北京）蔡杰峰[开场白]尊敬的各位领导，各位老总！很高兴能在这里与大家讨论和交流。
我是从事对俄罗斯、独联体国家业务的律师。
本来论坛组织者希望我对俄语国家的法律投资环境作一简单推介，但我想象这样宽泛的题目很难在十多分钟的时间内讲清楚，如果说得太粗略又对大家的裨益不大。
所以我想从矿业投资环境这个比较有代表性的领域着眼，谈一下我们在俄罗斯和中亚各国矿业投资项目中遇到的问题和难点，结合点评这些国家的矿产法、投资法其他相关法律的具体规定，对该领域的部分法律风险及其防范方法进行提示和初步总结。
[背景知识]俄罗斯堪称世界上自然资源最丰富的国家。
其中，矿产资源的储量和产量在世界上均占有重要地位。
据有关机构2007年的估算，按探明储量计，俄罗斯天然气占世界的32%，石油占12－13%，煤占12%，铁占27%，镍占27%，铅占12%，锌占16%，钴占20%，锡占27%，铂占12.5%，钯占31.4%，铌占35%，钽占80%，钇占50%，锂占28%，铍占15%，锆占12%，金占8%，金刚石占30%。
此外，钾盐的探明储量居世界首位，磷灰岩和磷块岩居第二位。
俄罗斯是世界上少数几个矿产资源基本能够自给自足的国家之一。
中亚包括哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、土库曼斯坦这五个国家。
中亚地区地质构造复杂，成矿条件优越，矿产资源十分丰富。
以哈萨克斯坦为例，已探明矿产90多种，钨储量居世界第1位（占全球50%），铬（占全球1/3）、铀（占全球21%）和磷矿石储量居世界第2位，铜矿储量居世界第4位、亚洲首位，锰矿储量世界第4位，铅锌、钼和磷的储量居世界第6位、亚洲第1位，金矿的探明资源量居世界第8位（潜在资源量世界第4），煤储量亦为世界第8位，铝矾土储量世界第10位，油气探明储量居世界第13位，开采量已跃居世界前列。
俄罗斯和中亚各国矿产资源不仅储量丰富，而且矿业均是各国经济支柱产业。
第一节俄罗斯的矿产资源俄罗斯矿产资源丰富，是世界上少有的大部分矿产都能自给的国家之一。
全国已发现并探明了大约2万个矿床。
其中1 /3以上已开发利用。
2万个矿床中，大型和特大型矿床占5%，它们拥有的储量占总储量的70%，提供了50%的开采量。
图1和图2是俄罗斯主要能源矿产及主要金属和非金属矿产分布示意图。
图3是俄罗斯大型矿床分布图。
俄罗斯的矿产储量在世界上占有重要地位。
据估计，天然气探明储量占世界探明储量的32%，石油占12~13%，煤占12%，铁占27%，镍占27%，铅占12%，锌占16%，钴占20%，锡占27%，铂占12.5%，钯占31 .4%%，铌占35%，钽占80%，钇占50%，锂占28%，铍占15%，锆占12%，金占8%，金刚石占30% . 此外，钾盐的探明储量居世界首位，磷灰石和磷块岩占第二位。
表1列出俄罗斯一些主要矿产的储量及其平均品位。
下面按矿产类别予以详述。
表1 俄罗斯一些重要矿产的储量和资源量一．能源矿产俄罗斯能源矿产（石油、天然气、煤、铀）虽然在各个经济区都有探明储量，但是主要还是集中在东部地区--西西伯利亚、东西伯利亚和远东（表2）。
表2 能源矿产资源在俄罗斯各经济区的分布资料来源：Бюллетенъ 《Исполъзование и охрана природных ресурсов России》2001 .1~21）石油截至1998年1月1日，计算有储量的油气矿床共有2152个，其中大约1700个是石油矿床，开采的有1159个。
石油储量据报导为202亿吨，主要集中在107个大型矿床中，它们的储量占俄罗斯石油总储量的69%。
石油矿床在37个联邦主体中都有分布，但主要还是集中在西西伯利亚（汉特曼西自治州和雅马尔-涅涅茨自治州），乌拉尔-伏尔加河中下游（鞑靼斯坦共和国、巴什科尔托斯坦共和国、乌德穆尔特共和国、彼尔姆共和国、萨马尔共和国和奥伦堡等州），以及欧洲北部、科米共和国、涅涅茨自治区等。
