“多予、少取、放活”：“三农”新政重点

时政热点分析“三农”问题背景材料1、我国农业发展所面临的主要问题(1)结构调整问题。

当前，我国农业和农村经济发展已进入对农业和农村经济结构进行战略性调整的新阶段。

我国农业结构不合理的主要表现是：①从农业生产布局看，区域结构雷同，影响各地比较优势的发挥。

②从农产品结构看，农产品质量不高，优质化专业化水平低，不能适应市场需求的变化。

③从农村产业结构看，林、牧、副、渔比重小，非农产品不发达，农产品加工程度低，制约增殖效益的提高和消费需求的扩大。

(2)农民收入问题。

当前农业和农村工作中的突出问题是农民增收困难。

农产品销售不畅，价格低落，乡镇企业效益下降的情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，中西部地区特别是粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。

这严重影响了农民生产投入的能力，影响了农村消费市场的开拓，不仅成为影响农村经济发展和社会稳定的主要问题，而且成为整个国民经济发展中的突出问题。

(3)加入WTO后，我国农业的发展既有机遇又有挑战。

从长远看，入世有利于我国农业比较优势的充分发挥和农业资源的合理配置；有利于改善农产品出口的国际环境，扩大优势农产品的出口；有利于调整农业结构，从整体上提高我国农业的国际竞争力；有利于吸引国外资金、技术和管理经验．推进农业现代化；有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系，带动农业和农村经济管理体制以及外贸体制的改革和完善。

从近期看，由于国际市场农产品的成本和价格较低，我国农业经营规模小，土地密集型的大宗农产品生产会受到较大冲击，特别是不具有比较优势的玉米、小麦、大豆、棉花等农产品受冲击最大；而具有比较优势的劳动密集型产品市场开拓能力不强。

2、加快农业发展的政策、措施(1)农业和农村经济结构调整。

把农业农村经济发展真正转到以质量和效益为中心的轨道上来，努力增加农民收入，这是新阶段农业和农村经济发展的根本出路，也是当前和今后农业和农村工作的中心任务。

农业技术综合基础知识1、“三农”是指：农村、农业和农民。

2、解决三农问题的基本方针：多予，少取和放活。

3、基本农田：是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，根据土地利用总体规划而确定的长期不得占用的耕地。

应该说，基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量。

4、农业推广的特点有生产性、教育性、综合性、社会性和周期性5、禁止任何单位和个人占用基本农田，国家建设项目需要占用基本农田的，需要经过国务院批准。

6、社会主义新农村建设的基本方针是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

7、作物播种期的确定，一般要考虑品种特性、种植制度、气候条件、病虫和自然灾害等因素8、无公害食品、绿色食品和有机食品的基本特点是：三者都属于安全农产品范畴。

其中无公害食品突出安全因素控制；绿色食品即突出安全因素控制，又强调优质与营养；有机食品注重对生态环境的控制。

9、作物试验的主要工作是进行科学的试验设计，基本内容包括试验目的_试验材料、试验处理、试验对照和试验方法。

10、绿色食品分类A级和AA级。

绿色食品的认证机构隶属于农业部的中国绿色食品发展中心_11、《中华人民共和国农业技术推广法》中的农业技术推广指的是什么？答：是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。

12、农业技术推广应当遵循什么原则？答：（1）有利于农业的发展。

（2）尊重农业劳动者的意愿。

（3）因地制宜，通过试验、示范。

（4）国家、农村集体经济组织扶持。

（5）实行科研单位有关院校、试验机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合。

（6）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。

13、什么叫肥料？答：肥料是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。

党中央十个关于三农工作的一号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》30日正式公布。

这是近5年来第5个关于“三农”问题的中央一号文件，也是改革开放以来第10个以“三农”问题为主题的中央一号文件。

今年是改革开放30周年，当我们站在中华民族伟大复兴的新长征路上回眸时看到，在这一系列中央一号文件指引下，30年来农村改革高潮迭起。

在不同的年代背景下，十个中央一号文件各有侧重，共同奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的气势磅礴的主旋律，是我国城乡社会走向和谐发展、致力于共同繁荣的时代最强音。

1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章波澜壮阔的中国改革事业，发端于农村。

研究中国经济体制改革，不能不研究农村改革，不能不知道一个专用名词——“五个一号文件”。

“五个一号文件”是指从1982年到1986年，党中央制定和颁布的关于农村工作的五份文件。

这五个一号文件，记录了中国共产党尊重人民群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，指导中国农村改革的一系列重大决策，对实现农村改革率先突破、调动广大农民积极性、解放农村生产力起到了巨大的推动作用，深深地印在亿万中国农民的心坎。

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽了农村政策，肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制。

1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。

文件从理论上肯定家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

文件要求全面推行家庭承包责任制。

1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件，强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。

规定土地承包期一般应在15年以上。

文件使农民吃了“长效定心丸”。

1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个一号文件，中心内容是调整农村产业结构，取消30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。