论少年司法转介中的心理健康需要评估
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2016年11月第33卷第6期鲁东大学学报(哲学社会科学版）L udong U niversity Jo u rn a l(P hilo soph y an d Social S ciences E d itio n)N ov. 2016V ol.33，N o.6论少年司法转介中的心理健康需要评估滕洪昌1李月华2(1.鲁东大学教育科学学院，山东烟台264039;.烟台职业学院基础教学部，山东烟台264670)摘要：少年司法转介中，评估机构对犯罪少年在心理健康方面存在的问题以及需要接受心理服务的类型进行评估,是转介到心理健康服务机构的基础和前提。
国外在此方面已经进行了大量的实践探索，我国还处在刚起步的阶段，评估的主体、评估的效果等是必须要考虑的问题。
建议进行评估时要贯彻儿童最大利益原则、评估主体要多元并由专业人士主导评估。
关键词：少年司法；司法转介;心理健康；需求评估中图分类号：B844.2 文献标志码：A文章编号=1673-8039(2016)06-0087-05目前，对于未成人犯罪预防和矫治的研究，从 中央到地方、从司法实践部门到理论研究机构都 给予了高度的关注。
如何破解未成年人犯罪严重 这一世界性难题，降低其犯罪对社会和犯罪少年 本人的影响，需要对犯罪少年进行微观的犯罪心 理的研究，也需要对宏观的少年刑事司法制度进 行研究。
少年司法也称未成年人司法，重在对未 成年人的保护和教育，需要社会力量的广泛参与、多部门的合作和资源共享。
转介是少年司法的一 个非常关键的环节，只有通过转介机制的有效运 转，才能实现未成年人保护的社会化和服务的专 业化。
在美国，少年被转介之前，要经过系统的风 险和需要评估，在评估的基础上决定提供什么服 务。
风险评估主要基于少年当前的犯罪特征和人 格特征，对其实施非监禁矫正的社会危害进行评 价;需要评估主要是对心理健康服务需要进行评 估，也包括继续接受教育和技能训练的需要评估，依次来决定少年需要接受哪些心理矫正项目。
本 文对国内外少年司法转介状况中的心理健康需要 评估进行了分析，需要说明的是，本文中的少年指 18周岁以下的未成年人。
一、少年司法转介的概念通过对英美国家司法转介的分析，发现存在 两种意义上的转介。
一种是少年已经被卷入到了 刑事司法系统，被少年法庭所判决。
从保护少年的利益出发，判处非监禁刑作为监禁刑的替代。
在美国纽约州，少年被逮捕有两种情况:罪错少年 (juvenile delinquent)和犯罪少年（juvenile offender)。
以惩 罚性制裁与机构安置 （institutional placement)为主的处理罪错少年（delinquent ju-venile)的方式，不仅成本高，一个少年每年平均要 花费21万美元，而且效果差。
英国对于少年采取的司法保护处分措施中，有一类是社区保护处分，称为社区判决（Community sentences)。
社区判 决的种 类较多，移 交令 (referral order)是其中一种。
法庭发出移交令后，少年犯罪工作小组（Y0T)需负责为该少年成立 一个犯罪事务委员会，并安排事务委员会举行会 议，其目的是为少年提供法庭程序以外的渠道。
委员会与犯案少年议定合约，如果少年未能遵守 合约，少年将被转到适当的法庭接受处理。
第二种是为了避免少年卷入刑事司法系统的 审判，在进入到法庭审判之前，在进行风险和需要 评估的基础上，转移到司法系统以外的其他机构，比如心理健康治疗机构、药物滥用治疗机构、学校 教育机构和技能训练机构等。
美国的转处主要处 理少年的身份犯罪（status offence),指由角色或身 份限定所导致的违法或犯罪行为，涉及的行为主 要有逃学、离家出走、夜不归宿、屡教不改等。
大 量研究也表明，罪错少年存在许多心理健康问题、需要继续接受教育和物质滥用等问题，而这些问收稿日期：2016-10-15作者简介:滕洪昌（1979—），男，山东莱州人,鲁东大学教育科学学院讲师，鲁东大学教育科学学院博士研究生；李月华（1979—），女，山东龙口人，烟台职业学院基础教学部讲师。
• 87•题在目前的少年司法体系中没有足够的资源来处 理。
早期的转介方案集中在要求少年提供社区服 务，继续接受学校教育，获得少年机构的服务上。
近来的趋势是司法和社会服务机构进行合作，让 少年接受心理健康治疗。
他们希望，如果心理健 康治疗是有效的，转介方案能减少有心理障碍的 少年罪犯的再犯率和暴力程度，从而降低犯罪的 社会代价。
研究也表明，把有心理健康问题的少 年转到家庭和社区中进行治疗，比较有效而且节 约成本。
根据我国的实际情况，本文中的少年司法转 介(justice referral)指的是上文中的第一种，针对 的是已经进入刑事司法系统的犯罪少年，出发点 是保护少年儿童的利益，为了满足犯罪少年（juvenile offender)的特殊需求，让少年得到专业化的服务，意在让少年罪犯从监禁转移到以治疗项目 为基础的社区，同时又可以减轻司法系统的负担，降低司法成本，以政府购买社会服务的方式将犯 罪少年转移到司法系统以外的其它机构，比如心 理健康治疗机构、药物滥用治疗机构、学校教育机 构和技能训练机构等，体现出儿童利益最大化的 原则。
二、进行心理健康需要评估的必要性心理健康是人的一切活动的基本要素，也是 心理和谐的重要体现和基本要求。
大量研究表 明，犯罪少年存在许多心理健康问题、需要继续接 受教育和物质滥用等问题。
有研究表明，70%的犯罪少年存在心理障碍，25%的存在严重心理障 碍，犯罪少年严重心理障碍的发生率是普通少年 的2到3倍[1]。
犯罪少年容易出现以下心理问 题:情绪障碍(抑郁症、双相情感障碍等）焦虑障 碍（焦虑症、强迫症、惊恐、创伤后应激障碍、分离 焦虑、社交恐惧症等）和破坏性障碍（多动症、敌 对行为等）[2]。
也有调查表明，大约2/3的男性 少年罪犯和1/3女性少年罪犯符合一种或多种心 理障碍的诊断标准，女性比男性更容易出现情绪 障碍[3]，男性比女性更容易出现物质滥用障碍。
尽管犯罪少年存在心理健康的需要，由于司法系 统中心理健康服务和资源的缺乏[4]，以及心理健 康需要由于内隐性不容易被发现，也容易被司法 工作人员所忽视，因此导致犯罪少年的需要得不 到满足。
实践层面要求对犯罪少年的心理健康需要进 • 88 •行科学、及时的评估，确保犯罪少年被转到合适机 构中进行干预。
在少年司法转介中，评估机构对 犯罪少年在心理健康方面存在的问题、需要接受 心理服务的类型进行评估，是转介到心理健康服 务机构的基础和前提。
在科学评估犯罪少年的心 理健康需求的基础上，可以针对不同的需求差异，提供有针对性的心理健康服务。
对于合理分配资 源、增强对犯罪少年的心理健康服务能力、提高服 务质量等多个方面都具有实践意义。
研究表明心 理健康治疗可以减少少年犯罪，降低寄养家庭少 年的逮捕率[5]。
国外少年司法转介充分考虑儿 童福利，体现出对未成年人的特殊保护。
1998年 8月美国纽约州通过整合儿童福利系统（负责儿 童和家庭的社会服务项目，如寄养、收养和儿童保 护等）和少年司法系统（负责犯罪少年的转处），形成了一个新的机构：儿童和家庭服务办公室(The New York State Office of Children and FamilyServices，简称OCFS)。
该机构要对少年司法制度 的转型、机构处遇的综合管理、基于社区的家庭安 置负责[]。
在这样的背景下，由于严重心理问题 和严重行为问题而被转到相应机构的少年的比例 明显增加[7]。
但我们要注意，心理障碍和犯罪之 间不是一个简单的因果关系。
由于被转介的人群 通常是有某种特殊心理障碍和问题的少年，而且 这些心理障碍在犯罪少年中比较普遍并且对犯罪 行为有促进作用，在转介时国外通常都充分考虑 少年的发展和治疗需要。
三、心理健康需要评估的实践困境经过一个多世纪的发展，西方国家的心理学 工作者，如临床心理师、咨询心理师已经比较深的 融入社会生活的各个领域，其工作也深受大众的 信赖。
但心理学开始在司法中的运用不过是50 多年前的事情，在196/年美国关于Jenkin的判 例中，美国联邦法院的判决确立了心理学工作者 在司法系统中的角色，接受过适当训练与特殊专 业的心理师具有为心理问题提供专家证言的资 格[8]。
自此以后，越来越多的心理学工作者参与 法庭的案件审理过程，包括在刑事案件中对被告 人进行是否有能力接受审判（competency to stand trail)的心理评估。
在英国，全国健康服务（National Health Service ，NHS)组织负 责对全部人口 的健康关注。
该组织经常使用监狱健康需求评估工具(the prison health needs assessment toolkit)，来了解监狱健康服务的发展状况，帮助决定提供 什么服务、多少人需要服务、服务的有效性和服务成本等[9]。
除了一般的健康服务机构，英国还设 有性犯罪转介中心（Sexual Assault Referral Centre，SARC)，提供心理健康风险评估和心理健康服务支持[1°]。
在美国，物质滥用和精神健康服务 管理局（Substance Abuse and Mental Health Services Administration)经常进行评估，除了对心理健康服务需求进行评估，还对物质成瘾状况（药物 和酒精滥用等）进行评估。
在俄勒冈州，在转介 时就要进行心理健康转介检查，由15个人组成评 估专门小组。
评估人员主要由临床社会工作者、观护官员（probation officers)、法院咨询员（court counselors)和儿童精神科医生组成[11]。
评估信息 来源有三个方面:少年的自我观察、少年父母的观 察和接触该少年的专业工作人员的观察，并开发 了专门的评估工具。
专业的评估人员必须要有一 定的资质，要有特殊部门的授权。
在纽约州，参与 评估的专业人员，包括心理咨询师、社会工作者、职业指导师、酒精和药物咨询师、心理治疗师以及 家庭治疗师，必须要有全美心理健康协会（the National Mental Health Association)的授权。
目前我国对社会不同群体的心理健康评估的研究尚处于起步阶段，尤其是对于犯罪少年这一 特殊群体而言，缺乏对其心理健康特点和趋势的 研究。
在司法转介之前进行评估，我国的实践经 验也相对比较缺乏。
在监禁矫正中出于罪犯分类 的需要，司法部门对罪犯已经开始进行评估工作，如司法部预防犯罪研究所牵头编制的中国罪犯评 估系统（COPA);江苏省管理局应用的人身危险 性测评量表，心理、认知、行为量表;浙江省的刑满 释放人员的再犯危险性评估量表等[12]。
