推进园区集聚集约发展的经验做法、遇到的新
情况、新问题
【内容摘要】
近年来，东都镇坚持推进工业园区集聚集约发展，园区规模逐步壮大，项目带动能力逐步增强，特色产业聚集逐步加快，集约化发展水平不断提高，已经成为全镇经济社会又好又快发展的重大亮点和重要支撑，
一、主要经验做法，一是立足实际，规划先行，二是精细对接，保障服务，三是招大引强，注重规模，
二、存在困难，一是总体布局有待整合，二是基础设施有待提升，三是企业经营困难，四是招大引强难，五是土地指标紧张，
三、意见建议，一是进行系统规划，二是出台帮扶政策，三是加大科研投入。
近年来，东都镇坚持推进工业园区集聚集约发展，园区规模逐步壮大，项目带动能力逐步增强，特色产业聚集逐步加快，集约化发展水平不断提高，已经成为全镇经济社会又好又快发展的重大亮点和重要支撑。
一、主要经验做法一是立足实际，规划先行。东都镇是我市工业重镇，西接新矿集团，北临莱钢集团，矿山机械制造再制
造、钢铁冶炼、精细化工、纺织服饰为四大传统支柱产业，镇党委根据当地产业优势和区位、交通优势，聘请同济大学、中国物流策划研究院等专家实地论证，先后确立了以山能重装新汶分公司为龙头的山能机械工业园、以三和维信麦芽糖醇系列项目为基础的生物科技园、以东都火车站为中心的东都物流加工园三个工业园区。经过近几年的精心培育，山能机械工业园和生物科技园已初具规模，先后有近20家企业入驻园区，东都物流加工园规划论证已经完成，目前处于招商阶段。
二是精细对接，保障服务。园区规划以来，镇党委与辖区内主要企业对接，按照市委市政府战略部署和辖区内企业发展规划，相继对三个园区近10000亩的土地附着物进行了拆迁整理和基础设施建设。如，为配合山能机械工业园的建设，先后拆迁驻地居民684户、职工宿舍2586户，小学、幼儿园各一处，共腾空土地1600亩；投资1200万元，铺设供热主管道12公里，完成众泰发电厂的发电改汽供热改造，协调市城市资产运营公司对山能机械工业园区外国贸路进行了1公里道路维修。对仓储物流园区内原有西都老村委办公楼、西都煤矿、14家个体企业和30余户居民进行拆迁，拆除建筑物近8万平方米，置换土地面积400亩。投资40余万元硬化精细化工园区内道路3公里，完成了园区内凹陷地回填，强夯面积
5、5万平方米，夯实了企业进驻基础。
三是招大引强，注重规模。镇党委分注重企业培育和规模效应。山能机械工业园立足建设全国最大的矿山机械制造再制造基地，园区占地2700亩，总投资80亿元，新上投资5亿元的激光熔覆再制造、
4、5亿元的不锈钢深加工、
2、5亿元的大型焊接、2亿元的高压胶管、2亿元的皮带机和刮板机、
6、4亿元的MR340型掘进机、
2、6亿元的矿山传动机械设备生产等项目，年生产各种采煤机械2185台（套），实现产值近百亿元。生物科技园以三和维信为龙头，主要发展三氯蔗糖、麦芽糖醇等符合国家政策的生物科技产品，投资
1、5亿元的10万吨新型环保热镀项目，年实现产值过亿元；引入三和维信生物科技有限公司新上投资
9、8亿元的三氯蔗糖项目，年产值16亿元。
二、存在困难一是总体布局有待整合。工业园区总体布局分散，硬件设施参差不齐，未达到园区标准化建设的要求，制约着工业园区的快速发展。
二是基础设施有待提升。园区基础设施建设滞后，生活综合服务功能不健全，由于资金短缺等诸多因素的影响，园区“五通一平”(通路、通电、通水、通讯、通暖，场地平整)及各项服务设施跟不上企业发展的需要，制约了工业园区建设的进度。
三是企业经营困难。受经济形势影响，园区内部分装备制造，精细化工企业出现经营困难，如山能机械园区内主要企业各项数据与xx年同期相比，均有所下降。
四是招大引强难。目前各地都分重视招商引资工作，对大项目，好项目争先引入，园区在项目引进和投资引入方面存在较大困难，如我镇物流加工园区一直在物色合适的投资合作方，却难有突破。
五是土地指标紧张。近年来，招商引资和项目建设有了质的提高，但由于土地问题，一些大项目、好项目无法落地，只能靠存量土地和闲置土地安置部分企业或项目落地，规模效应难体现。
三、意见建议一是进行系统规划。相关部门，应尽快制定产业发展规划，在充分调研的基础上加强对各地园区引导，发挥地区产业、区位、人才等各方面优势，形成产业互补，对规模、影响力、产值大的园区进行适当引导、加大政策扶持，形成产业有分区，集聚有优势的产业格局。
二是出台帮扶政策。按照《中国制造2025》等相关要求，将山能重装新汶分公司等一些在行业中有重要地位、创新能较强、能够与互联网深度融合的传统企业，尤其是产业链较长的成套设备生产企业、重要配套件生产企业纳入到战略性新型产业骨干企业名录，鼓励其向智能化方向升级发展，加快实现由生产性制造
向服务型制造的转变，提高装备制造水平，实现由装备制造向装备智造转变。
三是加大科研投入。建议中央财政在支持园区发展上给予一定程度的倾斜，由国家加大对相关产业的科研投入，尤其要加大对设计、研发环节的投入，形成各项产业制造研发资金稳定增长机制。优先支持骨干企业在国内主板及创业板上市融资，对上市成功企业给予一定资金补助。鼓励地方政府与企业之间直接进行资本、资产以及运营管理之间的对接，探索新型的政企合作模式，共同推动产业发展。
