工信部国资委[2014]586号发文关于共建共享实施意见的独家解读(王志)

关于2009年电信基础设施共建共享考核工作的通知工信部联通〔2009〕386号各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信有限公司:按照《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》（工信部联通〔2008〕235号，以下简称《紧急通知》）的有关要求，经研究，现将2009年对三家基础电信企业共建共享工作考核的有关事项通知如下：一、考核指标（一）共建率共建率即共建设施占新建设施的比例。

其中共建设施指企业考核期内参与共建的设施，包括自建共用、他建共用两部分;新建设施指企业参与共建和自己独立建设的设施总量，包括自建共用、他建共用和自建自用三部分。

（二）共享率共享率即共享已有设施占共享需求的比例。

其中共享已有设施指在考核期内提供给其他两家基础电信企业使用的已有设施。

共享需求指其他两家基础电信企业在考核期内向被考核企业提出共享已有设施申请的数量。

同一设施提供给其他两家使用时，按满足2次需求计算。

已有设施指被考核企业自有产权的已建设完工或投入使用的设施（如共有设施则指该设施的自有产权部分）。

通过共建方式实现的共享，不计入共享已有设施。

（三）特殊考虑因素为鼓励企业为未来共享预留资源，进一步体现共建共享对节约土地资源、保护环境的作用，对于其他两家基础电信企业无共建需求、被考核企业独立建设但自愿为其他企业预留了容量的设施，被考核企业可向当地省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信管理局）提供有关材料，承诺可供另两家中至少一家基础电信企业5年内进入使用，经当地通信管理局认可登记后可作为共建设施进行考核。

二、考核办法自2008年10月1日至2009年12月31日，三家基础电信企业的全国设施共建率均应不低于以下水平:铁塔32%、杆路5%、基站20%、传输线路6%；共享率均应不低于以下水平：铁塔l5%、杆路40%、基站23%、传输线路19%。

以上8项指标中如有未完成的，则在国务院国资委对集团公司业绩考核中按每项0.125分进行减分。

工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2008.09.28•【文号】工信部联通[2008]235号•【施行日期】2008.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知（工信部联通[2008]235号）各省、自治区、直辖市通信管理局；中国电信、中国移动、中国联合网络通信有限公司筹备组：为了深入贯彻落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少电信重复建设，提高电信基础设施利用率，针对当前电信重组和即将启动的新一轮网络建设的实际情况，工业和信息化部、国务院国资委决定大力推进电信基础设施共建共享。

现将有关事项通知如下：一、目标原则推进电信基础设施共建共享工作，将作为今后一段时期电信行业改革和发展的一项重点。

各级基础电信企业、电信监管机构和相关单位要高度重视、统一思想、提高认识，实行“一把手负责制”，动员一切可使用资源，全力推进相关工作。

按照“企业自律、政府监管，突出重点、以点带面，安全可靠、合理负担，有利竞争、促进发展”的原则，通过全行业共同努力，实现以下目标：杜绝同地点新建铁塔、同路由新建杆路现象；实现新增铁塔、杆路的共建；其他电信基础设施共建共享比例逐年提高。

二、组织领导成立以工业和信息化部、国务院国资委领导以及各基础电信企业（重组后的中国电信、中国移动、中国联通，以下同）集团主要负责人参加的全国电信基础设施共建共享领导小组（以下简称领导小组），负责指导协调全国电信基础设施共建共享工作，决定有关重大事项。

领导小组下设办公室，工业和信息化部、国务院国资委相关司局和基础电信企业集团相关部门参加，领导小组办公室负责拟订全国性的有关政策和指导标准，协调有关具体事项。

科学技术部、工业和信息化部关于印发2014―2015年节能减排科技专项行动方案的通知【法规类别】节能管理【发文字号】国科发计[2014]45号【发布部门】科学技术部工业和信息化部【发布日期】2014.02.19【实施日期】2014.02.19【时效性】现行有效【效力级别】XE0303科学技术部、工业和信息化部关于印发2014-2015年节能减排科技专项行动方案的通知（国科发计〔2014〕45号）各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团科技局、工业和信息化委员会，各有关单位：为进一步贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》的部署，全面推进节能减排科技工作，科技部、工业和信息化部组织制定了《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》。

现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。

科技部工业和信息化部2014年2月19日2014-2015年节能减排科技专项行动方案为贯彻党的十八大关于大力推进生态文明建设的总体要求，深入落实《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的目标和任务，发挥科技对加快转变经济发展方式，调整优化能源结构，缓解资源环境约束，应对全球气候变化的支撑引领作用，全面推进2014-2015年节能减排科技工作，特制定本方案。

一、现状和形势“十一五”期间，国家把节能减排作为建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面建设小康社会战略目标的重要途径。

围绕节能减排工作对科技创新的需求，科技部会同有关部门组织实施了节能减排科技专项行动和节能减排全民科技行动，累计安排项目研发经费超过100亿元，有力地推进了关键技术研发、产业化示范和推广应用，科技进步对节能减排贡献率显著提升。

“十二五”以来，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，产业结构调整和经济发展方式转变对节能减排的要求日益迫切。

国务院国有资产监督管理委员会文件国资发群工[2009]52号关于加强中央企业班组建设的指导意见各中央企业：为加强企业基础管理，切实推进班组建设健康发展，提高班组管理水平，培育高素质、高技能员工队伍，提升企业核心竞争力，推动中央企业科学发展，结合中央企业实际，提出以下意见。

一、指导思想班组是企业从事生产经营活动或管理工作最基层的组织单元，是激发职工活力的细胞，是提升企业管理水平，构建和谐企业的落脚点。

加强班组建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，不断完善加强班组建设管理机制，坚持以落实岗位责任制为核心，以高效安全完成各项生产（工作）指标（任务）为目标，以不断提升班组管理水平和员工队伍素质为重点，增强班组团队的学习能力、创新能力、实践能力，切实加强中央企业基层组织基础管理，实现员工与企业的和谐发展、共同进步，为提高中央企业核心竞争力打牢坚实的基础，推动中央企业又好又快发展。

二、总体目标适应建立现代企业制度的总体要求，在班组建设和班组长队伍建设中，做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化，奠定企业扎实的管理基础。

把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的企业基层管理者；提升班组成员的综合素质，把班组员工培育成为有理想、有道德、有纪律、有文化，敬业、勤奋、创新、踏实，热爱本职岗位的劳动者。

把中央企业班组建设成为“安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐”的企业基层组织，为职工搭建不断提升技能水平，充分展示自身能力和抱负的平台。

三、基本原则（一）坚持班组建设与企业发展战略相统一的原则。

班组建设是企业发展的基础工作，通过加强班组建设夯实企业基础管理，促进企业实现发展战略目标。

（二）坚持员工发展与企业发展相统一的原则。

营造员工工作、学习的良好环境，拓展员工发展空间，充分调动和发挥员工的积极性、主动性、创造性，激发员工的活力，促进员工全面发展，努力为企业发展贡献智慧和力量，实现员工发展与企业发展的和谐统一。

新一轮国企改革政策解读与指导思想作者：付艳彬来源：《环球市场信息导报》2017年第13期随着国企改革1+N顶层政策文件陆续出台，给国有企业改革做好了顶层设计和规划。

文章就新一轮国企改革的思路及方式、方法等方面做出了阐述，为国有企业理解国企改革政策、研究制定本企业的改革路径等方面提出意见和建议。

政策解读自《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布后，国务院陆续出台了多个文件，国资委会同有关部门加快推进重要配套文件的制定出台工作，《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《企业国有交易监督管理办法》、《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等配套文件密级发布，表明“1+N”政策体系已基本建立。

国企改革1+N顶层政策文件陆续出台，为深化国有企业改革做好了顶层系统设计，以此为依据，国资委开展了“十项改革试点”工作。

从已出台的国企1+N文件来看，涉及的范围领域非常广泛，覆盖从宏观的国资监管体系完善到微观的国企内部体制机制改革等各个层面。

此轮国企改革是一场攻坚之战，将在分类改革、治理结构改革、活力改革、监管改革和强化党建等方面取得重大突破。

新一轮国企改革政策明确提出了要以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。

（许志元.国企混合所有制改革思考[J].合作经济与科技，2016.02）中央经济工作会议提出，2017年混合所有制改革是国企改革的重要突破口，将按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在重点领域迈出实质性步伐。

混合所有制改革、混改企业员工持股、国有资本投资运营公司组建等应加速推进，重组合并应加大力度，市场化选聘经理人应积极探索，为资本市场注入新的活力和动力。

上述政策导向，至少发出了以下具体信号：首先，新一轮国有企业的体制改革并不是“国退民进”，不能简单以追求国有资本退出、改变国有企业性质为目标；其次，“做强做优做大”是推进国有企业体制改革的根本出发点，因此要求改革方案要与企业的业务发展、竞争力增强、经济效益提升更加紧密结合起来，而不是随大流，为了体制改革而改革；最后，“增强活力、放大功能、保值增值”是衡量改革方案是否可行的具体标准，因此，包括引入战略投资者、改制上市等在内的增量改制方式将更加容易得到认可。

交通运输部关于开展资产整合共享共用试点工作的通知
【法规类别】交通运输综合规定
【发文字号】交财发[2008]535号
【发布部门】交通运输部
【发布日期】2008.12.23
【实施日期】2008.12.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
交通运输部关于开展资产整合共享共用试点工作的通知
（交财发﹝2008﹞535号）
部海事局、救捞局、长江航务管理局、中国船级社：
按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）中事业单位要建立资产整合、共享、共用机制有关规定和今年交通财务工作会议的要求，部决定在海事局、救捞局、长江航务管理局、中国船级社系统内部开展资产整合、共享共用试点工作，现将有关事项通知如下；
一、开展国有资产整合、共享共用试点工作，是将本单位占有的资产，通过建立共享共用工作机制，扩大资产使用范围，提高资产使用效率的一项资产使用管理方式的改革。

对落实国家有关资产管理规定，盘活存量资产，优化资源配置，减少资产闲置浪费，推
进节约型行业建设具有十分积极的意义。

各单位要高度重视，积极推进试点工作深入开展。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于表彰2006年度中央企业信息工作先进单位和先进个人的通报【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】国资厅发[2007]46号【发布部门】国务院国有资产监督管理委员会【发布日期】2007.05.14【实施日期】2007.05.14【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于表彰2006年度中央企业信息工作先进单位和先进个人的通报（国资厅发[2007]46号）各中央企业：2006年，各中央企业围绕党中央、国务院的总体部署和国资委的中心工作，结合企业自身生产经营发展实际，努力做好信息工作，信息报送消灭了“空白点”，信息数量和质量进一步提高，在服务决策、沟通情况、促进交流等方面，发挥了重要作用，工作取得了新突破。

为鼓励先进，进一步促进中央企业信息工作在2007年实现更好发展，根据2006年信息采用情况，决定对国家电网公司等48个信息工作先进单位和邱洪基等68名信息工作先进个人予以表彰。

希望受到表彰的先进单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩。

各中央企业和广大信息工作者，要向受表彰的先进单位和个人学习，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的中心任务，牢记使命，认真履责，主动服务，提高水平，进一步为中央企业信息工作实现新的更大发展作出贡献。

附件：2006年度中央企业信息工作先进单位和先进个人名单国务院国有资产监督管理委员会办公厅二00七年五月十四日附件：2006年度中央企业信息工作先进单位和先进个人名单一、先进单位名单国家电网公司中国储备粮管理总公司中国石油天然气集团公司中国网络通信集团公司中国南方电网有限责任公司中国移动通信集团公司中国华能集团公司中国兵器装备集团公司中国电信集团公司中国兵器工业集团公司神华集团有限责任公司中国铁道建筑。