工程招标管理制度
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国有企业工程招标管理制度第一章总则第一条为规范国有企业工程招标活动,加强工程管理,提高工程质量,保障国有企业的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规,制定本制度。
第二条本制度适用于国有企业进行工程招标及合同管理的活动。
第三条国有企业应当加强对招标活动的组织和管理,确保招标活动的公平、公正、公开,维护国有企业的利益。
第四条国有企业应当遵守国家法律法规、政策,加强对招标管理的监督,提高招标管理水平。
第五条国有企业应当建立健全的招标管理制度,明确责任,加强内部管理。
第二章招标的程序第六条招标项目由国有企业开展,应当制定招标计划,确定招标标的和招标范围,发布招标公告。
招标公告应当包括项目的基本情况、招标条件、招标文件获取方式、投标截止时间等内容。
第七条招标文件应当按照国家相关标准编制,包括项目概况、招标条件、投标标的、评标标准、投标要求、合同签订方式等内容。
招标文件应当明确、具体,便于投标人理解。
第八条投标人应当符合招标条件,并按照招标文件的要求,提供相应的投标文件。
投标文件应当按时提交,并确保递交的文件真实、完整。
第九条国有企业应当组织评标委员会进行评标,评标委员会应当由具有专业资格和丰富经验的人员组成,确保评标结果的客观、公正。
第十条国有企业应当在规定的时间内公布评标结果,告知中标人,并与中标人签订合同。
国有企业应当按合同约定的时间、进度实施工程项目。
第三章招标的原则第十一条招标应当遵循公开、公平、公正、合理、诚实信用的原则。
第十二条招标应当遵循以技术为主导,以质量为保障,以效益为目标的原则。
第十三条招标应当遵循节约资源,保护环境,维护社会公共利益的原则。
第十四条招标应当遵循诚实信用,保护投标人的合法权益的原则。
第四章招标的管理第十五条国有企业应当建立健全招标管理制度,明确各部门的职责,加强内部管理。
第十六条国有企业应当建立完善的招标文件管理制度,对招标文件的编制、审批、发布、公示等环节进行全程跟踪,确保文件的真实有效。
工程招标管理制度第一条为规范工程施工招标工作,维护工程参与当事人的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规制定本制度。
第二条工程招标遵循公平、公正、科学、诚实信用和择优的原则。
工程招标要严格按照国家或港航局相关管理规定进行。
第三条按照政府或港航局相关管理规定须招标的工程必须进行招标;按照规定不必进行招标的工程,要履行审批手续,经审批后方可议标或直接进行发包。
第四条工程管理部门,可直接编制招标文件进行招标;工程管理部门不具备编制分别标文件或组织招标能力时,可委托具有资质的招标代理机构进行招标。
第五条工程招标应选择资质等级高、信誉好、制度健全和管理完善的工程招标代理机构。
概算总额大于____万的工程应通过招标或议标的方式选择招标代理机构;概算总额小于____万的工程可直接进行委托招标代理结构。
第六条工程相关经办人在发布招标文件前应对招标文件进行认真审查。
填写招标文件审查表,严格履行招标文件审查程序,经过经办人、项目主管、部门负责人和单位领导审批后方可授权招标代理机构发布招标文件。
第七条中标单位确定后,主管部门应及时与中标单位签订施工合同,合同价应与中标价相一致,合同的主要条款应与招标文件相一致。
第二篇工程质量管理制度为确保工程的建设质量,根据合同的有关规定及有关法律法规,制定本制度。
1、基建工程管理人员要熟悉和审查施工图和设计文件,协助设计单位、监理单位和承包单位进行设计交底和图纸会审,通过设计交底,使承包单位了解设计意图、质量标准和设计人员对施工的要求,通过图纸会审,消除图纸中存在的错误和遗漏。
2、材料设备的选择,要集体研究,集体决定。
坚持原则,不以权谋私,做到货比三家,增加透明度,为工程提供质优价廉的材料,确保每项工程质量。
3、会同监理工程师对进入施工现场的材料、构配件、设备等,按相关标准规定要求进行检验,对产品达到合格与否做出确认。
需要进行复试的材料,监理工程师与施工单位人员一起进行现场抽样,共同送以检测部门进行复试,复试报告检测后方可使用。
工程招标管理制度一、总则1. 本制度旨在规范工程招标活动,确保招标过程的公正性、公平性和透明性,提高工程建设质量和投资效益。
2. 本制度适用于本单位负责的所有工程项目的招标活动。
3. 招标活动应遵循国家有关法律法规,坚持公开、公平、公正和诚信的原则。
二、招标组织机构1. 成立招标领导小组,负责全面指导和监督招标工作。
2. 设立招标办公室,具体负责招标文件的编制、发布招标公告、答疑、投标文件的接收和保管等工作。
3. 成立评标委员会,由专业技术人员和有关管理人员组成,负责评标工作。
三、招标程序1. 招标前准备:包括项目审批、资金落实、市场调研、编制招标文件等。
2. 发布招标公告:通过指定媒体和平台公布招标信息,确保信息的广泛传播。
3. 投标报名:对有意向参与投标的单位进行登记,并对其资质进行审查。
4. 发放招标文件:向合格的投标单位发放招标文件,并提供必要的技术资料。
5. 现场踏勘:组织投标单位对工程现场进行踏勘,解答投标单位提出的问题。
6. 投标文件的递交:规定投标文件的递交截止时间和地点。
7. 开标、评标:按照既定程序和标准进行开标和评标工作。
8. 中标结果公示:将中标结果对外公示,接受社会监督。
9. 签订合同:与中标单位签订工程合同,明确双方的权利和义务。
四、评标原则和方法1. 评标应遵循客观、公正、科学的原则,确保评选出的中标单位能够满足工程质量、进度和成本的要求。
2. 采用综合评分法或最低价法等评标方法,根据工程特点和市场情况确定。
3. 对于投标文件中的技术和商务部分进行详细评审,确保投标单位提出的方案切实可行。
五、监督管理1. 加强对招标活动的监督管理,确保招标工作的合法性和有效性。
2. 对于违反招标规定的行为,依法进行处理,维护招标活动的严肃性。
3. 建立投诉举报机制,鼓励社会各界对招标活动中的不正之风进行监督。
六、附则1. 本制度自发布之日起实施,由招标领导小组负责解释。
2. 对于本制度未尽事宜,按照国家有关法律法规执行。
工程招投标管理制度第一章总则第一条为了规范公司工程建设招投标活动,加强对招投标活动的监督管理,维护公司利益,保证项目工程质量,有效控制工程造价,根据《中华人民共和国招投标法》及有关法律法规,特制定本制度。
第二条本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。
第三条本制度所称招投标活动,是指公司投资建设的工程项目,按照规定的程序和标准,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式,选取具备相应资质和能力的单位或个人承担工程项目的设计、施工、监理以及材料和设备采购等活动。
第四条公司招投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,确保工程质量、安全、进度和投资控制等目标的实现。
第五条公司招投标活动应严格遵守国家法律法规,接受政府职能部门的监督和管理,保障各方合法权益。
第二章组织管理第六条设立招投标管理委员会,负责公司工程招投标活动的组织和管理工作。
招投标管理委员会由分管副总经理牵头,计划合同部具体实施,公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。
第七条招投标管理委员会的职责:(一)拟定招投标方案,确定招投标方式、招投标日期、资审方式等;(二)组织编制招标文件,对招标文件进行审查和修改;(三)组织招标文件的发布和报名,对报名单位进行资格审核;(四)组织开标、评标、定标等活动,对评标结果进行公示;(五)与中标单位签订合同,对合同履行情况进行监督;(六)处理招投标活动中的其他重大事项。
第三章招投标范围和方式第八条招投标范围:(一)工程项目勘察设计;(二)工程项目监理;(三)工程项目施工;(四)工程项目材料及设备采购;(五)公司认为需要进行招投标的其他事项。
第九条招投标方式:(一)公开招标:公开发布招标公告,邀请符合条件的单位参加投标;(二)邀请招标:邀请具备相应资质和能力的单位参加投标;(三)竞争性谈判:针对不具备公开招标或邀请招标条件的项目,采用竞争性谈判方式选取中标单位;(四)竞争性磋商:针对不具备公开招标或邀请招标条件的项目,采用竞争性磋商方式选取中标单位;(五)单一来源采购:针对只能从一家单位采购或无法形成有效竞争的项目,采用单一来源采购方式。
工程招投标制度是我国建设领域中一项重要的管理制度,旨在规范工程建设项目的承发包行为,保证工程质量、安全、进度和投资控制等目标的实现。
招投标制度的核心是公开、公平、公正、诚实信用原则,通过市场竞争机制,选定具有资质、能力和信誉的承包商承担工程项目。
本文将从工程招投标制度的内涵、意义、现状、问题及对策等方面进行探讨。
一、工程招投标制度的内涵工程招投标制度主要包括招标、投标、评标、中标和签订合同等环节。
招标是指项目法人或者其授权的代理人,根据国家有关规定,公开发布工程项目信息,邀请符合条件的承包商参加竞争。
投标是指符合条件的承包商,根据招标文件的要求,编制投标文件,参加工程项目竞争。
评标是指招标人组织评标委员会,对投标文件进行审查、评估、比较和排序,确定中标人。
中标是指招标人根据评标结果,确定中标人并发出中标通知书。
签订合同是指中标人和招标人按照中标结果,签订工程建设合同,明确双方的权利和义务。
二、工程招投标制度的意义1. 提高工程质量:通过市场竞争,选定具有较高资质、能力和信誉的承包商承担工程项目,有利于保证工程质量。
2. 控制工程投资:招投标制度有利于合理确定工程项目的投资规模和投资控制目标,防止投资浪费。
3. 保障工程安全:通过选拔具有相应资质和安全业绩的承包商,有利于保障工程安全。
4. 规范建筑市场:招投标制度有利于规范建筑市场秩序,遏制违法违规行为。
5. 促进公平竞争:招投标制度为各类承包商提供了公平竞争的机会,有利于激发市场活力。
6. 提高政府投资效益:招投标制度有助于提高政府投资项目的投资效益,实现公共资源优化配置。
三、工程招投标制度的现状近年来,我国工程招投标制度得到了长足发展,取得了显著成果。
一是招投标法律法规体系不断完善;二是招投标管理体制逐步健全;三是市场竞争机制不断成熟;四是招标投标透明度不断提高。
但同时,工程招投标制度在实施过程中仍存在一些问题和困难。
四、工程招投标制度存在的问题1. 市场竞争不充分:部分地区和行业存在垄断、围标、串标等现象,导致市场竞争不充分。
工程招标程序及管理制度第一章总则第一条为规范工程招标过程,保障建设项目的质量和进度,提高工程管理的效率,特制定本工程招标程序及管理制度。
第二条本制度适用于所有涉及工程招标的单位和个人,包括建设单位、招标代理机构、招标单位等。
第三条工程招标是指建设单位为了实施工程项目,通过公开、公平、公正的竞争方式,选择合格的承包商或供应商的行为。
第四条工程招标程序应当遵循合理、公正、公平的原则,严格按照相关法律法规和规章制度进行操作。
第五条工程招标管理应当严格执行合同约定,保障招标过程的合法合规,防止利益冲突和腐败等问题的发生。
第六条各参与工程招标的单位和个人应当遵守本制度的规定,共同维护工程招标的公正和安全。
第二章工程招标程序第七条工程招标应当按照以下程序进行:(一)确定工程招标方式:建设单位应当根据项目规模、特点和需要,选择适合的招标方式,如公开招标、邀请招标、竞争性谈判等。
(二)编制招标文件:招标代理机构或招标单位应当根据实际情况,编制符合法律法规要求的招标文件,包括招标公告、招标文件、标书等。
(三)公开招标:建设单位应当依法将招标公告发布在政府指定的媒体或网站上,向社会公开招标信息,确保招标过程的公开和透明。
(四)接受投标:承包商或供应商应当按照招标文件的要求,准备好投标文件,及时递交给招标代理机构或招标单位。
(五)评标、定标:招标代理机构或招标单位应当组织评标委员会对投标文件进行评审,最终确定中标人,并签订合同。
(六)公告中标结果:建设单位应当依法将中标结果公告发布在政府指定的媒体或网站上,向社会公开中标信息,保障中标过程的合法合规。
第八条招标过程中,建设单位、招标代理机构、承包商或供应商均应当严格按照招标文件的规定,遵守相关法律法规,避免违规行为的发生。
第九条招标代理机构应当具备相应的资质和能力,严格遵守执业规范,不得有违规操作,确保招标过程的公正和健康。
第十条承包商或供应商应当遵守招标文件的规定,提供真实有效的资料,并按规定履行中标合同,确保工程质量和进度。
招标投标管理规章制度根据《中华人民共和国招标投标法》第五条中规定:“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
这些原则是招标投标活动的基本原则,结合公司实际将工程劳务分包项目及公司大宗材料采购全部实行招标管理。
其目的是控制存本,保证质量,提高单位工程的经济效益,特制定如下管理规章制度:第一章关于招标投标的主要规定招标投标活动应根据已开工的工程、分项工程的劳务分包及大宗材料采购发布招标信息,发布信息为____个工作日。
采用公开招标方式进行招标,无论是招标通知、资格预审还是投标邀请书都应当载明可供潜在投标人决定是否参加投标竟争所需要的信息,完整的招标文件。
另外,开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开,但是,信息的公开也是相对的,对于一些需要保密的事项是不可以公开的。
例如:评标小组的名单、项目标的价格等在确定中标结果之前不能公开。
招标投标活动的公平原则,要求招标人或评标小组严格按照规定的条件和程序办事,平等地对待每一个投标竟争者,不得对不同的投标竟争者采用不同的标准。
另外,招标小组成员应当公正,对所有的投标竟争者都应平等对待,不可有特殊。
特别是在评标时,评标标准应当明确、严格、真实、并结合招标小组人员考察投标人的在建项目以及考评报告书、施工管理水平综合能力进行评标。
对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收。
诚实信用是民事活动的一项基本原则,招标投标活动是以订立采购合同和专业劳务分包合同为目的民事活动,原则要求招标投标各方都要诚实守信,不得有欺骗、背信的行为。
例如:在投标过程中,如果投标人假借别的企业资质,弄虚作假来投标,招标小组应拒绝。
第二章工程项目招标范围一.各专业劳务分包部分:1、土方工程;2、深基坑支护工程;3、人工挖孔桩工程;4、钢筋制作与安装工程;5、模板制作与安装工程;6、主体工程;7、脚手架工程;8、装饰装修工程;9、防水保温工程;10、塑钢铝合金门窗工程;11、水电安装工程;12、金属构件制作安装工程;13、消防通风工程;14、市政配套工程;15、小区景观工程;16、小区绿化工程;17、小区智能化监控系统工程。
第一章总则第一条为了规范工程招投标行为,保证工程招标投标的公开、公平、公正和诚实信用,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关法律法规,结合我单位实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于我单位负责的各类工程项目的招标投标活动。
第三条工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,严格执行法律法规,维护国家利益、社会公共利益和招标投标双方的合法权益。
第二章招标投标主体第四条招标人1. 招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
2. 招标人应当具备相应的招标条件,包括但不限于:- 具有招标项目的决策权和实施能力;- 具备招标所需资金或者资金来源已经落实;- 符合法律法规规定的其他条件。
第五条投标人1. 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
2. 投标人应当具备以下条件:- 具有独立法人资格或者合法的营业执照;- 具有与招标项目相适应的资质、业绩和信誉;- 具有履行合同的能力,包括资金、技术、管理等方面的能力;- 符合法律法规规定的其他条件。
第三章招标投标程序第六条招标公告1. 招标人应当依法发布招标公告,公告内容应当包括招标项目的名称、规模、地点、工期、质量要求、投标截止时间、联系方式等。
2. 招标公告应当在指定的媒介上发布,并保证公告的公开性和透明度。
第七条招标文件1. 招标文件应当包括招标公告、投标须知、投标文件要求、合同条款、技术规范、工程量清单等。
2. 招标文件应当清晰、准确、完整,并符合国家有关标准和规定。
第八条投标1. 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并在规定的时间内提交。
2. 投标文件应当包括投标函、投标报价、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料等。
第九条开标1. 开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行。
2. 开标应当由招标人组织,并邀请所有投标人参加。
第十条评标1. 评标委员会由招标人代表和有关专家组成,人数为5人以上单数。
国家工程招标管理制度一、概述随着我国经济的快速发展和建设项目的不断增多,工程招标成为重要的工程管理方式。
为了规范工程招标活动,加强工程管理,提高工程建设质量,国家制定了工程招标管理制度。
该制度是指国家为了依法有序维护工程建设市场秩序,保障承担工程建设的单位和个人的合法权益,统一规划、合理搭配、科学施工,提高工程建设的质量和效益而制定的涉及工程建设招标、投标等方面的规章制度。
二、工程招标的概念工程招标是指政府或企事业单位将公开招标条件的工程项目,通过发出邀请书、公告等方式面向社会公开招标,接受合格企业或个人参与竞争,最终选择合适的承建单位进行施工的过程。
三、工程招标管理制度的主要内容1. 工程招标的范围工程招标管理制度适用于国家重点工程项目、政府投资项目以及其他需要进行工程招标的建设项目。
2. 工程招标的程序(1)项目概算:项目建设单位应提前确定工程项目的概算,并根据概算制定招标方案。
(2)立项审批:确保工程项目符合国家规定的建设标准和要求。
(3)公告招标:通过公告等方式向社会公开招标,并明确参与招标的资格条件以及招标流程。
(4)资格审查:招标人应对投标人进行资格审查,确保投标人符合相关资格要求。
(5)投标报价:投标人按照招标文件要求提交投标文件,并填写承建工程的报价。
(6)开标评标:开标评标委员会开启投标文件,评审投标人的资格和报价,最终确定中标单位。
(7)公示和公告:公示中标信息并向社会公告中标结果。
(8)签订合同:中标单位与招标人签署工程施工合同,确定施工时间和质量要求。
3. 工程招标的原则工程招标管理制度遵循公开、公平、竞争、诚信的原则,确保招标活动的公正性和透明度。
4. 工程招标的条件(1)投标人应具备相应的资质和能力,符合工程建设的相关要求。
(2)招标人应依法合规,严格按照工程招标程序进行招标活动。
5. 工程招标的监督工程招标管理部门应对招标活动进行监督,确保招标的公平性和合法性。
同时,对招标人和投标人的违规行为进行处罚和处理。
工程招标管理制度及流程一、引言工程招标管理制度及流程是在建设工程项目中进行供应商竞争性选择的重要程序。
本文将深入探讨工程招标管理制度的重要性、主要内容和流程。
二、制度概述1. 制度的重要性工程招标管理制度是建设工程项目中确保公平竞争和选择最优供应商的关键性制度。
通过招标程序,可以有效控制工程成本、提高工程质量、加快工程进度,实现建设工程的可持续发展。
2. 主要内容工程招标管理制度主要包括招标准则、招标程序、评标方法、中标资格、准备投标文件等方面的内容。
这些内容旨在确保招标过程的公正、公平、公开,最大限度地保障招标参与者的合法权益。
三、流程详解1. 招标准则制定在工程招标管理制度中,招标准则的制定是第一步,主要包括招标方式、招标范围、招标条件、招标文件编制等方面的规定。
准确、清晰的招标准则可以为后续招标程序的顺利进行奠定基础。
2. 招标公告发布根据招标准则制定的要求,工程业主发布招标公告,向潜在投标人宣布工程项目的招标信息,并明确投标截止时间、开标时间等重要时间节点。
3. 投标文件准备潜在投标人根据招标文件要求,准备投标文件,包括资格预审文件、技术方案、商务报价等内容。
投标文件的准备需要充分了解工程项目情况,精心设计方案,确保投标文件的完整性和合理性。
4. 开标评标开标评标是工程招标流程中最关键的环节之一。
评标委员会根据招标文件规定的评标标准,对投标文件进行评审,最终确定中标人。
在评标过程中,要严格按照程序进行,确保评标结果的公正、客观。
5. 中标公示评标委员会确定中标人后,工程业主对中标结果进行公示,并通知中标人签订合同,正式开展工程项目的实施。
四、结论工程招标管理制度及流程对于建设工程项目的顺利进行具有重要意义。
严格遵守招标制度、规范操作招标流程可以有效保障工程项目的质量和进度,促进建设行业的健康发展。
在实践中,不断完善和优化工程招标管理制度及流程,积极推动工程招标工作的规范化和标准化,对行业和企业具有深远影响。
工程招标管理制度一、目的为规范工程招标管理,维护招标单位的权益,在保证项目质量、工期等要求的前提下,以合理低价选择最满意的投标单位,制定本管理办法。
二、范围本管理办法适用于各项目子公司。
三、职责1、集团公司招标采购部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释、监督检查。
2、集团公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理办法。
四、方法与过程控制(一)总则1、本管理办法适用于集团所属各房地产项目子公司的工程施工、监理、造价咨询委托的招标,其中金额(工程造价)在30 万元以上(含)的工程施工项目和所有工程监理、工程造价咨询委托必须实行招标选择合作单位。
工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式,但无论采取何种方式,都必须有三家以上的投标单位参与竞标。
但下列情况除外:(1)金额(工程造价)在30万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则,经填报《承包商考察结果审批表》,报项目子公司总经理批准后确定承包单位;(2)某些已经过集团公司审批确定了长期合作伙伴关系的工程。
2、工程招标应遵循以下原则:(1)全面招标原则:凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位;(2)整体招标原则:禁止将项目肢解或化整为零,规避招标。
(3)事前预算原则:施工类工程在招标前,应先根据施工图预算编制标底;不提倡在无标底的情况下,进行费率招标。
(4)资质审查原则:所有投标单位都要经过严格的资质预审,符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。
(5)合理低价中标原则:选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下,报价较低且合理。
(6)透明公正原则:整个招标过程务必有充分的透明度,各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。
(7)保密原则:要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作,以防影响招标的公正与效果。
3、招标管理机构(1)集团公司设立招标委员会,招标委员会是集团招标工作的决策机构。
原则上,100 万元以上(含100万元)的工程招标委员会成员由:总裁、(副)总工、招标采购部(副)主任、财务中心(副)主任、项目子公司(副)总经理、工程部经理组成;100万元以下的工程招标委员会成员:项目公司(副)总经理、工程部经理、办公室主任、招标采购部采购员、财务中心造价师、总工办工程师组成。
100万元以上(含100 万元)的工程招标委员会主任由总裁(可作授权)担任,100万元以下的工程招标委员会主任由项目(副)总经理担任(可作授权);招标委员会对定标起集体决策的作用。
(2)项目公司工程部会同总工办提出详细的招标要求(如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求),项目公司(副)总经理及工程部经理全过程参与招标工作(主要是会审工作),并督查招标工作的进展。
(3)项目公司工程部负责工程招标全过程的组织协调工作,是工程招标工作的承办部门;集团招标采购部负责材料设备招标采购全过程的组织协调工作,是材料设备招标工作的承办部门。
(二)合格承包商数据库1、合格承包商是经各相关部门推荐,并经招标委员会审查合格的工程施工、监理、造价咨询单位,招标采购部主持合格承包商相关资料的收集、整理,并建立合格承包商数据库,所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。
2、合格承包商应符合以下要求:(1)证照齐全、守法经营、管理规范;(2)技术力量和资金实力雄厚,在本行业中有一定的知名度;(3)重合同、守信用,信誉良好;(4)近三年无重大质量、安全事故;(5)近三年与集团公司及其项目子公司无诉讼。
3、对未列入合格承包商数据库中的投标单位,应由招标委员会组织考察,考察人员不得少于三人(且分属不同部门),考察结束后填写《承包商考察结果审批表》,经公司招标委员会审查合格后列入合格承包商数据库中。
4、合格承包商资格评审(1)合格承包商资格(并非终身制),每隔一定时间应对其进行重新评审调整。
(2)对于签署承包合同的承包商,招标采购部及项目公司协同定时对其履约情况进行评审,评审主要内容为承包商工作质量、进度、配合情况等,评审结果经招标委员会审查后作为该承包商综合记录。
(3)招标委员会根据承包商的评审情况决定该承包商是否在合格承包商数据库中保留。
(三)招标工作程序1、招标文件(1)施工招标文件内容施工招标文件应包括正文和附件。
正文包括:招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、相关规范、投标文件格式、特别约定等;附件包括:施工图、拟签标准合同(合同中应明确发包单位要求的全部内容)等。
(2)施工招标文件中的工程造价要求应包括:1)定额及计价文件约定;2)合同造价包含范围,甲方分包的范围;3)工程款支付方式;4)主材价格在标书中详细明确;5)甲供材料和限价材料的范围及其价格结算办法;6)设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则;7)人工、材料、设备等调差;8)报价明细表;9)开办费、施工组织措施费、文明现场施工费、赶工费、扰民费等费用明确的计取方式;10)总价结算方式。
(3)施工类工程招标,正常情况下,应根据施工图编制标底,标底作为评标的重要依据,应力求准确、全面,不得漏项。
(4)施工类工程提倡总价招标。
如确因施工图不能及时提供但确因经营需要而采用费率招标,则应由招标委员会会审;后期在有详细施工图的情况下,严禁采用费率招标;总部财务中心对各公司费率招标情况进行跟踪监控,不定期进行检查。
(5)采用费率招标的项目,须在招标文件和合同中明确计费依据,并规定在施工图预算编制完成后,及时根据施工图预算和中标费率确定工程造价,双方核对后作为合同造价,并就确定后的总价签署补充协议。
(6)采用费率招标的项目,特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明(是否计取,如何计取),这类费用包括:开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费用、总承包配合管理费等。
2、招标信息发布及投标邀请(1)公开招标的项目在当地主要报纸上或建设交易服务中心发布招标信息,并按政府有关部门规定办理手续。
(2)实行邀请招标,选择投标单位的工作由招标委员会从合格承包商数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。
(3)如合格承包商数据库中没有合适的投标单位,应由招标委员会再组织进行考察确定(考察人员不得少于三人且分属不同部门),进一步补充、完善该数据库。
3、发标(1)招标文件的发放和答疑由承办单位组织招标委员会进行。
(2)公开招标的项目,要按照合格承包商标准和项目要求对投标单位进行审查,审查合格的投标单位才能领取招标文件。
(3)招标答疑要做好记录工作,该记录将作为招标文件的附件一并发给投标单位。
4 、开标(1)招标文件应规定:投标单位应在规定日期之前将投标文件送交承办单位,投标截止日期之后,原则上不再接受任何投标文件。
(2)招标委员会主持开标工作,开标工作应集体在场,现场拆封,该过程和内容需作好记录,参加开标的全体人员签字确认。
5、评标、定标(1)评标、定标应按照货比三家的原则进行充分、科学的比较和论证,招标委员会根据项目情况选择采用:最低评标价法、综合权重评标打分法、合理最低投标价法,进行综合评议。
(2)中标单位应满足招标文件的实质性要求,并且投标价格是合理低价;对于技术简单、规模不大的施工招标原则上应按合理最低投标价法确定中标单位。
(3)招标委员会全体人员参与评标工作(与投标单位有利害关系的人员不得参与评标),分别评审技术标和经济标。
(4)评标过程中,如果不同投标单位的综合评价结果相同或很相近,其中与发包单位在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力(信誉、项目经理资质、施工经验)方面的综合评标权重,在同等条件下,优先中标。
(5)招标委员会应根据招标文件中的各项指标要求,制定评标办法,并结合项目目标成本指导书,客观、公正地对所有投标文件进行评价。
(6)确定中标单位后3 天内,承办部门向中标单位发出中标通知书,并将中标结果以书面形式通知其他投标单位。
(7)下列情况须重新招标:1)发现投标单位相互串通投标,投标单位以向招标委员会成员行贿的手段谋取中标的情况;2)投标单位以他人名义投标或以其他方式弄虚作假,骗取中标的情况;3)开标后,发现所有投标皆不满意,例如各标价皆高出标底价,不在合理报价范围之内;(8)整个评标、定标过程需做好记录,全体参加评标人员签字确认。
6、签定合同(1)在中标通知规定的签定合同时间之内,承办部门按照招标文件中的合同条件和中标单位的相关承诺与中标单位签订承包合同。
签定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程执行。
(2)积极加强与当地招标办等政府有关部门的沟通,积极配合政府部门的工作,争取政府有关部门的支持。
(3)在配合当地政府部门有关招标工作的同时,全面考虑各种不确定因素,注意规避各种风险,确保合同实际利益条款(让利优惠、承包商资金垫付等)的有效执行。
(四)其他规定1、本管理办法仅适用于集团内所属项目子公司的工程施工、监理、价格咨询招标,而当地政府招标办规定的招标则按当地政府招标办的规定办理。
2、投标结束后,承办部门应做好项目招标资料(招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等)的收集、整理、归档、保管工作,招标资料同时送集团计划财务中心和招标采购部各存档一份。
3、招标委员会成员及其他相关人员应严格遵守公司员工守则和职业道德,不得与投标单位私下接触,不得接受投标单位的财物或其他好处,不得泄露标底,不得透露有关评标的任何情况,否则,按公司有关制度进行处罚,触犯国家法律的移送检察机关。
4、集团所属各项目子公司工程中标单位的履约情况须定期上报集团公司,作为集团公司必须掌握的信息。
5、集团所属各项目子公司务必严格执行本管理办法,在执行过程中,如与实际情况确有不合适之处,各公司可根据实际情况作修改之请示,报集团公司核实,经总裁或分管领导批准后方可实施。