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国有土地出让中存在的问题及建议摘要：近几年，我国城镇不断扩大，城市化进程加速，城镇建设用地的数量不断增加，土地资源的开发已经是城市化发展的需要；因此，土地的转移也越来越多。
在保证耕地动态均衡的前提下，对农民的权益进行有效的保护；这是一个非常具有实际价值的东西。
关键词：土地出让；市场；策略前言：目前，土地出让市场中原来的以计划经济为主的土地经营方式已经无法满足市场需求，土地出让市场面临着土地供应总量失控、供给结构失衡、土地出让市场中市场主体的不合理等问题。
一、国有土地出让范围与使用条件政府负责对国有资产使用权转让的用地面积和用途进行监督。
首先，只有城市的国有用地才能将其出让、转让。
即城市、县城、建制镇、工矿区范围内属于全民所有的土地；除了地下资源、埋藏物和市政公用设施除外，其他均属国有。
其次，土地出让的土地、用途、年限等条件，市、县人民政府土地管理部门联合市规划建设管理部门和房产管理部门制定，并根据国家有关部门的审批权限，报经批准后，由土地管理部门实施。
土地使用权按城镇发展和建筑总平面图规定。
其使用权的有效期依土地用途而定，在规定的最长时间之内。
在转让协议中，上述条款应当被确定。
如果转让方因变更使用目的或要求延长土地使用权，须在获得同意后，再签协议并进行备案。
如果被转让单位没有按照约定的用途、期限和条件开发利用土地，则由市、县人民政府土地主管机关按照情况给予警告、罚款直至无偿收回土地。
房产交易的土地出让价格没有统一标准，不同地区、不同地区、不同地区不同的区域。
土地出让金的金额要根据土地开发成本、土地等级、土地用途而定；在不同的土地利用年限和市场供需情况下，按评估价格、成本测算价格等来决定。
一是通过对政府相关机构的土地进行合理的分类，明确的用途，明确的使用权年限，制定房地产的估价制度，以引导出让的确定；二是在规定的时间范围之内，工业用地土地使用权人-受让人应当在60天之内缴纳全部的土地出让金。
二、国有土地出让中存在的问题1.盲目的城镇化发展，大量耕地被占用部分地区无视当地的发展和市场状况，在城市建设中盲目扩大、工业化，大量的土地被占用、低效使用、部分土地以工业园的名义被征用后，当地政府却不切实际地修改规划，擅自改变或变相修改开发区规划，变更土地用途。
浅析我国土地出让制度存在的问题及建议一、我国土地出让制度存在的问题(一)土地隐形成本提高长期以来我国政府多采用协议出让的方式来进行供地,政府和土地使用者通过签订土地使用权出让合同来使土地使用者获得一订期限的土地使用权,同时土地使用者支付相应的出让金。
这种方式只需要出让方和受让方通过具体的协商谈判就可以将特订地块的土地使用者进行转让。
但在这种出让方式时开发商的寻租能力和政府的主观偏好占据较大的因素,而且出让过程中缺乏竞争机制,这不仅导致土地使用权出让缺乏公平、公正和公开性,同时也容易滋生腐败现象,不仅导致社会资源的严重浪费,而且还会使土地隐形成本增加,土地价格提高,而这增加的价格则会转嫁到房价中,最终由消费者买单。
(二)土地垄断加剧自实行经营性用地土地招拍挂以来,在土地招标、拍卖和挂牌过程中,不断的有地土诞生,地价不断的增加。
但在这整个过程中,由于政府土地供给十分有限,这样就导致资本雄厚的大开发商基本垄断了土地招拍挂,大量的囤积土地,中小房产开发商很难拿到土地的使用权。
在这种情况下,土地价格不断土升,这也就导致了土地开发总成本的增加,从客观上推动了房价的土涨,导致房地产市场虚假繁荣的出现。
同时房地产市场存在着巨额的利润,这就是催生房地产商相互竞争的关键所在,因此反复循环,不断的推高土地拍卖价格,同时地价和房价不断攀升。
另外我国土地资源过度集中,这也是导致当前土地垄断加剧的重要因素。
(三)地方政府大肆卖地,土地财政愈演愈烈当前很大一部分地方政府都依赖于高额的土地出让价格来作为地方财政收入的主要来源,利用土地来牟利,土地财政愈演愈烈。
地方政府为了增加财政的收入,充分的利用土地资源的稀缺性及对土地一级市场的垄断来抬高土地价格,同时将出让土地作为政府的主要牟利手段,大量的出让土地,从而导致地价和房价的不断土涨。
部分地方政府还与开发商结成利益共同体,实现双方双赢的目的。
在房地产市场回调及成交量萎缩的情况下,地方政府会采取诸多的措施及大量的优惠政策来救市,这种救市行为与地方政府的土地财政具有紧密的关系。
拍卖招标在国有建设用地使用权出让中的利弊思考随着中国经济不断发展，城市建设用地需求日益增加，国有建设用地使用权的出让成为城市发展中一个重要的环节。
在国有建设用地使用权出让的过程中，采用拍卖招标方式已成为主流。
拍卖招标在国有建设用地使用权出让中究竟带来了哪些利弊呢？这是一个需要思考的问题。
一、利1. 提高土地使用效率拍卖招标方式可以有效提高土地使用效率。
通过公开竞价的方式，可以让土地的使用权流向市场上最需要的项目，从而最大程度地提高土地利用效率。
也可以避免因政府行政干预过多而导致的资源浪费。
2. 增加土地出让收益采用拍卖招标方式可以使土地出让收益最大化。
市场竞争的方式可以有效推动土地价格的形成，从而使土地出让收益最大化，为政府财政增收提供了重要的渠道。
3. 促进市场竞争拍卖招标方式可以有效促进市场竞争。
通过公开竞价的方式，可以让更多的开发商参与到土地竞买中，从而形成良性的市场竞争，推动城市建设用地的市场化进程。
4. 降低腐败风险拍卖招标方式可以有效避免腐败风险。
相对于其他方式，公开竞价的方式更加透明公正，能够降低腐败的风险，保障了土地出让的公平公正。
二、弊1. 土地财政压力增加拍卖招标方式可能会增加地方政府的财政压力。
在拍卖招标中，土地出让价格通常会较高，这会增加地方政府的土地购置成本，从而增加了地方政府的财政压力。
2. 市场化进程缓慢拍卖招标方式可能会使城市建设用地的市场化进程变得缓慢。
由于公开竞价方式的特性，一些小型的开发商可能无法承担土地出让的价格，导致资源向大型开发商集中，市场化程度较低。
3. 地方政府干预过多拍卖招标方式可能会导致地方政府过多的干预。
在拍卖招标过程中，地方政府需要制定相应的规则和政策，并对土地出让过程进行管理和监督，这可能会使地方政府对土地出让过程过多干预。
4. 对中小开发商不利拍卖招标方式可能对中小开发商不利。
由于拍卖招标方式的特性，土地的出让价格通常较高，这会使得中小开发商难以参与土地竞买，从而导致他们在土地市场的竞争力不足。
当前我国土地出让中存在的问题与对策研究摘要：土地出让市场运行的好坏直接影响我国国民经济的发展速度。
但是在此过程中我国土地出让也暴露了一些问题，不但严重扰乱我国土地市场的发展秩序，而且也使广大人民群众的合法权益造成严重损失。
本文主要分析了国土地出让中存在的问题与对策。
关键词：土地出让；问题；对策一、中国土地出让收入的理论1、土地开发可持续分析尽管每年都有一定数量的农地转为非农用地，农地数量减少，但同样也有一定量的其他用地转为农业用地，其中最主要的实现途径就是土地整治，通过土地整理、复垦与开发，每年都会新增农业用地，从而实现占补平衡，只是需要投入开发成本。
但从资源的最优配置而言，这是资源的合理配置，土地的价值不仅仅包含其绝对地租，还包含级差地租。
靠近城市周边的土地，因城市发展需要，可以通过增减挂等方式，协调建设用地指标，实现土地的可持续利用和自然资源的最优配置。
从出让面积来分析，2011年出让面积为33.51万公顷，土地出让面积中有一部分是新增建设用地，另一部分原本就是建设用地，只是由于城市建设需要，征收之后，拆迁、整理、重新规划后，再次出让，从而获得土地出让收入。
土地出让面积远远没有像多数人认为那样恐慌，甚至认为危机到18亿亩耕地红线，加剧粮食危机。
即使是随着经济的发展，土地大规模出让，可能会触及到红线，但国家可以通过对土地利用的动态监管，出台相关制度法规，合理科学调控土地利用。
2、土地出让收入的持续性分析针对土地财政，最大的争议或许是土地出让收入，总量大，财政依赖强，一旦大幅度较少，地方政府财政收入将会出现巨大的缺口，从而引发地方政府债务危机。
然而，土地出让收入主要来源于以下两种情况：一种是通过征地，政府将农地征收后转变为国有，进行出让，获得土地出让收入；另一种是旧城改造，通过拆迁，重新规划利用土地，提高土地利用集约度，从而获取土地出让收入。
针对前者，目前城市周边存有许多耕地和未利用土地，正如上述分析，通过协调建设用地指标，实现均衡。
土地出让制度在我国的问题和对策土地资源属于人类赖以生存的重要物质基础资源，合理开发土地才能强化土地资源最大化地配置与应用，为国民经济各产业结构发展提供助力。
目前，国内土地资源在所有权归属与使用权分配方面实行的是互相分离原则。
然后，这种土地资源管理的出让制度存在一定缺陷问题，极易滋生一些腐败、纠纷等事件，导致市场运行机制与政府监管出现麻木与失灵，同时也间接的影响到了房地产价格与之波动。
基于此，文章主要从土地出让制度的阐述视角对土地出让制度存在的缺陷问题予以了粗浅性阐述，以供参考。
标签：土地转让所有权使用权制度改革土地资源依据国内现行法律划分为国家所有与农民集体所有两类。
如果结合土地区域所处位置的差异性，土地权类又划分为城市土地与农村土地。
当然，城市土地资源开发投资比重较大，属于国家重点土地资源资产。
依据当前国家国民经济的可持续发展要求和落实科学发展观政策要求，我国土地转让制度改革应尽快予以推进完善，才能加快缓解当前人地紧张等社会发展矛盾问题。
1土地出让制度在我国存在的主要问题表现1.1土地出让制度引致的市场竞争不公现象在土地出让制度早期阶段的市场化改革试点阶段时期中，有不少开发商独具敏锐的商机战略目光，通过与政府部门的协调沟通、利用信息资源优势、以及企业管理手段等的实施，囤积了不少土地资源。
不过，随着房产市场极速膨胀发展，如今同样是开发商，面对的也是同样的销售市场，但是开发商之间的竞争起点却不大相同，相差悬殊。
早期开发商已经囤积了不少土地资源，而如今的开发商竞争起点不同，市场空间狭隘，同一片地块的价格已经成倍上涨，所以不少弱势开发商最终走向了被压制与吞并的结局。
如此一来，房产市场两极分化与竞争垄断性质出现，阻碍了土地出让的市场化正规运作。
1.2地价引起的房价飙升问题我国土地出让制度下的整个土地资源流通环节推行的是“招、拍、挂”制度原则，虽然有效推进了土地在市场化、市场下资源配置效率，使其土地价值高度体现，拉动了地方房产经济增长。
中国当前农村土地流转存在的法律缺陷及对策一、法律缺陷与对策1. 土地承包法存在的问题与对策2. 土地制度改革不彻底的问题与对策3. 土地流转监管不严的问题与对策4. 土地流转产权不稳定的问题与对策5. 土地流转与农业发展的矛盾与对策一、土地承包法存在的问题与对策中国土地承包法是农村土地制度改革的重要成果之一，但存在一些缺陷：1. 土地承包合同明确期限较短，不能让土地承包经营者获得足够的保障和利益收益；2. 土地承包经营权不能被抵押、质押、出租等行为，限制了土地流转的效率和便利性；3. 土地承包法对农业生产经营者之间的流转交易进行了限制，导致农村土地规模经营难以实现；以上问题的解决对策为：1. 应当适当延长土地承包合同期限，让农民有更好的土地保障和利益收益；2. 应当开放土地承包经营权的多种流转方式，以方便农民实现发展和创收；3. 应当取消一些限制性条款，鼓励推进农村土地规模经营，提高农村土地使用效率。
二、土地制度改革不彻底的问题与对策中国农村土地制度改革已经取得了显著成效，但仍存在一些不彻底的问题。
1. 农村居民土地所有权未能得到实质保障，仍存在着明显的征地强制、不合理补偿、不透明征迁程序等影响农民利益的现象；2. 土地制度改革中特别是农村土地承包制度的保障还需加强，涉及到农民的用地权、收益权、退出权等多个方面；3. 农村大规模土地承包和流转过程中还存在监管和管理权责不明的情况。
解决这些问题的对策包括：1. 减少政府干预和介入，实行合理的土地市场信息共享机制，加强农民土地所有权的保护；2. 加强农村土地承包制度的完善，降低自治区之间土地管理与使用差别，完善农村承包地确权，在土地流转中更好地保障农民的土地使用权、流转费用捆绑等多方面；3. 建立健全土地流转的相关规则、法规、技术和文件，加强监管和管理责任，建立农村大规模土地承包和流转相关的专业化部门，加强权利的维护和监管。
三、土地流转监管不严的问题与对策在农村国土管制改革和土地流转政策的实施过程中，土地流转监管不严是一个普遍的问题，包括：1. 相关地方政府部门的过度干预，特别是流转联审制的存在，有时导致问题的发生；2. 对土地使用手续的审查不够严格，影响了农村土地流转的有效性；3. 土地流转方面的政策执行效果不佳，导致了资金和资源的浪费，以及流转农业生产的停滞。
当前土地出让中存在的问题及强化措施首先，非法占用土地是土地出让中的一大问题。
一些人在没有进行合
法手续的情况下非法占用土地，导致土地资源被浪费和破坏。
为解决这个
问题，可以加强土地管理部门的执法力度，建立严格的监管制度和检查机制，对违法行为进行打击和惩罚，同时加强宣传教育，提高公众对土地保
护重要性的认识。
其次，土地低效利用也是当前土地出让的一个问题。
土地出让后，一
些用地单位没有充分开发利用土地资源，导致土地资源的浪费。
为解决这
个问题，可以加强对土地出让合同的监管，明确规定土地利用的具体要求
和限制，同时建立激励机制，鼓励用地单位进行土地资源的合理开发利用。
最后，土地收入不稳定是当前土地出让的一个问题。
由于土地价格的
波动和市场需求的不确定性，一些地方政府的土地收入很不稳定，给地方
财政造成了压力。
为解决这个问题，可以通过规范土地出让的程序和流程，提高土地出让的透明度和公正性，同时加强土地市场的监管，防止土地价
格的过度波动，保证土地收入的稳定性。
综上所述，当前土地出让存在的问题包括非法占用、低效利用、土地
流转不畅和土地收入不稳定等。
为解决这些问题，可以采取加强执法力度、制定监管制度、建立激励机制、简化流转手续、降低流转成本、建立土地
流转市场、规范出让程序和提高土地市场监管等强化措施，以促进土地资
源的合理利用和保护。
农村土地流转交易中的隐患与对策分析农村土地流转交易是指农村集体经济组织将土地使用权、经营权流转给农户、企业或其他经济组织，以实现规模经营、增加农民收入和推动农村经济发展的一种制度安排。
在逐步推进农村土地流转的过程中，一些隐患和问题也逐渐暴露出来，例如土地资源过度流转、非法流转、土地价值评估失实等问题，这些问题严重影响了农村土地流转交易的健康发展。
为了解决这些问题，必须对农村土地流转的隐患进行深入分析，并提出相应的对策。
一、隐患分析1.土地资源过度流转在一些地方，由于土地流转的政策导向不够明确、制度不够健全，导致土地资源被过度流转。
一方面，个别农村地区存在土地交易主体多、价格波动大、土地经营权划拨失控等现象，过度的土地流转导致土地资源下降，影响了农村的可持续发展。
2.非法流转在一些地方，由于流转的程序不够严格，导致一些非法的土地流转交易出现，例如私下窜改土地证、伪造流转合同、买卖不存在的土地等问题，给土地流转市场营造了一些不正常、混乱的交易环境。
3.土地价值评估失实在实际流转过程中，对土地价值的评估不够准确，存在一些人为因素的干预，使得流转价格与土地的实际价值严重脱节，导致资源利用效率的低下。
二、对策分析1.建立健全土地流转政策需要加强对土地流转政策的规范，对土地流转的条件、程序、价格等方面进行细化、完善，明确土地流转的范围和标准，规范土地流转的交易行为。
2.加强土地流转市场的监管加强对土地流转市场的监管，规范土地交易秩序，保障土地流转的公平、公正，防止一些不正当、非法交易的出现。
3.加强土地流转价格评估加强对土地价值评估的科学性和公正性，确保土地流转价格与土地实际价值相一致，避免土地价值评估失实所带来的问题，并建立土地流转价格的监测系统，强化价格行为规范。
4.加强宣传力度加强对农村土地流转政策的宣传力度，提高广大农民对土地流转政策的认识和了解，引导农民依法依规参与土地流转。
5.鼓励规模经营加大对规模经营的扶持力度，通过税收优惠、金融支持等措施，鼓励农民参与土地流转，支持农业科技创新和现代农业发展。
土地出让中存在的问题1. 土地出让方式不透明在土地出让过程中，存在着土地出让方式不透明的问题。
许多地方政府并没有公开透明地公布土地出让的过程和结果，导致了信息不对称和信任危机。
这给了一些不法之徒和官员机会，可能存在着利用权力对土地出让进行干预和操纵的情况，进而影响正常市场秩序和公平竞争。
2. 土地出让价格低估问题土地出让价格低估是土地出让中常见的问题之一。
为了吸引投资和开发商，一些地方政府往往会将土地出让价格定得过低，以换取高额的出让金收入。
这不仅导致土地资源利用效率低下，也损害了国家和公共利益。
低估的土地出让价格还可能导致开发商的投资回报率过高，从而进一步加剧了房地产市场的炒作风险。
3. 土地用途规划不合理在土地出让中，土地用途规划不合理是一个普遍存在的问题。
有些地方政府为了追求短期经济效益，会将土地出让给高消耗、高排放的企业或项目，而忽视了生态环境保护和可持续发展的考虑。
这种不合理的土地用途规划不仅造成了资源的浪费和生态环境的破坏，也给社会带来了许多问题和隐患。
4. 土地出让合同履约不力土地出让合同的履约问题也在土地出让中时有发生。
一些开发商存在违约行为，不按合同约定的时间和条件进行土地开发，给土地出让方带来了经济损失。
而一些地方政府也未能履行监管责任，对违约行为进行严厉处罚和监督管理。
这种履约不力的现象不仅损害了土地出让的合法权益，也影响了土地出让市场的正常运行。
5. 土地资源管理缺乏统筹规划土地资源管理缺乏统筹规划也是土地出让中存在的问题之一。
在一些地方，土地出让过程中缺乏科学的土地利用规划和合理的发展方向，导致土地的分散利用和碎片化问题愈发突出。
同时，缺乏统筹规划也容易造成土地资源过度开发和过度利用的现象，给土地生态环境和可持续发展带来了不可逆转的损害。
6. 土地收益分配不公平土地收益分配不公平是土地出让中的一个重要问题。
在土地出让过程中，土地出让金作为政府的重要财政收入来源，但土地收益的分配方式并不都是合理和公平的。
我国土地出让方式的利弊及对策分析摘要：我国现行的土地出让制度在一定程度上促进了国民经济的健康发展，但在实践中存在的不足也不容忽视。
笔者以价高者得、开发商联手哄抬地价从中牟利、政府调控失灵等方面为切入点，对各种出让方式的操作进行了分析研究，提出了建立信息交流系统及土地预警机制的方式和方法。
关键词：土地制度土地出让方式哄抬地价导入语随着我国市场经济的不断发展，与之相应的上层建筑也随之深化完善。
当我国逐渐形成了以第一产业稳定发展，第二产业为国民经济支柱产业，第三产业蓬勃发展的市场经济格局时，对社会资源，尤其是支撑性的土地资源需求量更是与日俱增。
从云南省国土资源厅了解到2010年云南省需供应国有建设用地10000公顷左右。
从2010年1—2月我省土地供应情况看，全省供地1573宗、1044.62公顷，同比增加82.3%，土地增量需求主要来源于交通、水利、能源、公益等基础设施用地。
[1]毫无疑问，以招标、拍卖、挂牌出让的土地出让方式在对合理调配土地资源，优化土地利用结构，缓和土地供需矛盾，提高土地交易透明度，树立政府清廉形象方面做出了不可磨灭的贡献。
但是在实际操作中土地出让制度本身的弊端也日益凸显。
不断完善土地出让制度，加强政府宏观调控职，规范土地出让市场，使有限的土地资源物能够物尽其用则显得弥足可贵。
1、完善土地出让方式的必要性土地出让方式的完善，从唯物论的角度来说，不仅仅是其自身的力臻转变，更是为了适应客观世界的发展要求所做的应变之策。
变则通，不变则亡。
世界上不存在一成不变的事物。
不断完善土地出让方式，是时刻变化发展着的客观事实提出的必然要求。
俗话说，没有规矩不成方圆。
土地出让市场运行的井然有序，必须以强有力的制度政策为后盾，将市场因素与法律因素有机结合，使得土地出让市场的正常运行有法可依，这也是市场经济的运作对土地出让方式的制度完善提出的客观要求。
土地乃一国生存发展之根本，以我国特定的政治环境来说，土地所有权归国家和集体所有，而要发展以公有制为主、多种所有制经济共同发展的多元化经济发展模式，土地则是发展多项经济体系中一个必不可少的生产要素。
[2]在生产流转过程中土地出让方式则起到关键性的作用，不仅要使土地出让一级市场在有一定储备发展空间的同时有足够的土地出让到使用者手上，还要使土地出让二级市场繁荣起来，确保各行各业稳定发展。
因此，不断完善土地出让方式，是市场经济能够持续稳定发展的内在要求。
2、现行土地出让方式的利弊分析2.1现行土地出让模式显现的优点一是土地资产观念深入人心，加强了全社会对于土地这一不可再生资源的高度关注。
在坚持社会主义土地公有制的原则下，采取土地招标、拍卖、挂牌出让的方式，将土地的使用权面向公众出让，激活了土地交易市场。
将土地出让制度与市场经济相结合，使得全社会对于土地资产及土地资产市场配置发生了认知上的本质转变。
二是优化了土地利用结构，有利于合理安排土地布局。
基于资本主义国家发展城市的经验，结合本国发展现状及期望，合理划分城市土地职能区域，使城市经济与生态和谐发展。
三是体现公开、公平、公正、诚信，规范了土地市场秩序。
[3]将预售的土地面积、位置、规划、用途等内容提前通过各媒介传播出去，接受来自社会各界的监督。
通过招标、拍卖、挂牌的方式对竞标者进行客观评定，然后根据各出让方式的具体操作流程确定符合要求的开发商。
避免了暗箱操作，有利于社会公平，同时也有利于树立政府的廉政形象。
四是通过土地出让制度，有利于扩大财政收入，积聚城市建设资金。
将不合理的土地利用重新规划，通过招拍挂的方式，广泛积聚社会闲散资金，对于后续的城市建设工作提供强大的资金保障。
实践表明，土地招标、拍卖、挂牌的出让制度的顺利推行，符合经济基础决定上层建筑这一定律，是适应社会主义市场经济规律的必然选择，同时也是土地资产与土地资产优化配置的必然要求。
[4]通过市场的经济杠杆调节社会经济的发展趋势，同时也加强了国家宏观调控的力度，将有形的手与无形的手进一步精密结合，更好地调控国民经济的发展趋势。
3、当前土地出让模式存在的问题3.1、招标出让存在的弊端(1)、不完全竞争招标是指代表国家出让土地使用权的土地管理部门向不特定的少数人发出邀约邀请，招引他人投标，然后根据一定的要求从投标者中择优确定土地使用权受让人的出让方式。
利用招标方式出让土地，将会利用综合性指标评定每一位竞标者的资质。
但是由于存在各地综合指标标准不统一的尴尬境地，因此评定投标书取决于评判小组的审定。
易形成内部评定人员与竞标者串通夺标的现象，评定程序透明度不高，缺乏社会公正。
(2)、出现联手压价的情况招标出让土地的方式容易出现的“囚徒困境”，也容易使得开发商之间形成“串谋”。
在竞标过程中开发商之间采取共同开发、货币补偿等“合作”方式私下操纵土地的招标价格现象也屡见不鲜。
[5]这不仅扰乱了市场经济的秩序，也不能对土地资源进行合理的配置。
同时不利于社会资金的回笼与城市的再建设。
(3)、政府干预过多由于招标过程以及投标书的综合评定都由政府工作人员完成，公众参与度低，舆论监督力度小。
而社会经济的发展应是经济发展的微观调节与政府的宏观调控相结合的方式。
出于眼前利益，小团体利益，容易使得政府部门跨界滥用职权，造成土地交易市场秩序混乱，从而削弱了市场调节的作用，不利于社会主义市场经济的健康发展。
3.2、拍卖出让存在的弊端(1)、盲目竞拍，后续开发能力低拍卖也叫“拍让”，是指土地所有者代表在指定的时间、地点组织符合条件的土地使用权有意受让人到场，就某一土地的使用权公开叫价竞买，按价高者得的原则确定土地使用权受让人的一种出让方式。
由于拍卖面向了更广泛的社会群体，在体现公开的原则下，也容易造成哄抬地价的局面。
在拍卖会现场火热的气氛带动下，有可能使得开发商盲目追加竞标价，使得后续土地开发资金跟不上建筑进度。
从而造成土地空置，浪费土地资源。
（2）、盲目追求高价，忽略开发资质由于拍卖是用价高者得的竞标方式，从而造成片面的追求竞价的高低，忽视了竞标者的综合实力的局面。
同时也不乏中标者投机倒把，将拍卖来的土地转手卖给其余的开发商，联手哄抬地价，对日后的社会正常生活秩序埋下隐患。
（3）、政府调控能力失效土地拍卖出让原则上是价高者得，从而引发过分追求土地的市场价值，政府无法控制市场成交价的现象。
使得成交价格过高，背离了土地的“真实价格”。
更谈不上充分发挥政府对资源的调控职能。
3.3、挂牌出让存在的弊端（1）、挂牌耗时长，土地闲置率高挂牌出让是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
[6]由于挂牌公告的传播需要一定的时间，因此包含土地的利用建设在内，需要耗费大量的时间。
长期将土地闲置着，不利于土地资源的合理利用，降低了土地利用的社会效应。
（2）、挂牌设定条件多，限定潜在竞买者由于没有相关法律规定挂牌竞买保证金的设定，使得某些政府机关事先设置了较高的竞买保证金，使得一部分竞买者望而却步，从而丢失了一部分竞买客源。
同时这也是变相地迎合另一批竞买者，为其竞买扫清障碍，这样就有失挂牌的公正性。
（3）、倒序操作法，缺乏社会公开性正常的土地挂牌出让工作遵循的原则是：出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权。
[7]然而目前我国的土地挂牌多采用倒序操作法，即先定购买人后挂牌。
这种操作方法往往使得无人入围竞争，限制了竞投的参与者。
4、完善土地出让模式的建议4.1、建立土地信息交流系统建立从事土地交易行业的信息交流系统，并且在工商、土地、银行等国家行政事业单位之间流通，实现信息共享。
确保各企业在人力、物力、财力等方面信息的及时性与可靠性。
同时，各出让土地的单位还可以在该系统里发布土地出让信息。
迅速传播消息、提高信息来源的可靠化以及客源的广泛化，以促进土地出让市场的进一步繁荣。
此外，对于在业界做出一定名气的企业或是符合出让条件的企业给予一定的优惠条件，提高系统的权威性。
4.2、建立科学的预警机制土地价格管理是土地市场管理的核心。
土地价格是反映土地供求关系的“晴雨表”，是土地市场建立的基础信息，是调节土地利用方式的有利杠杆。
[8]土地价格决定着土地出让市场的繁荣程度。
加之土地具有不可移动性及不可再生性的特点，因此预警机制的建立对于合理利用土地，调整土地利用结构具有很大的现实意义。
土地预警机制的建立对于预防土地市场的泡沫经济，实现经济的软着陆又有很大的预警防范作用。
4.3、优化政府职能完善土地出让方式，优化政府职能，就要转变地方政府执政的观念，消除政府的短期化行为。
[9]同时要加快政府职能的转变，尽快由主导建设型政府转向公共服务型政府。
积极引导政府以市场为风向标，不断加强对理论知识的学习，提高自身的执政水平。
同时还应将以往单纯的以当地GDP的增长幅度为官员政绩考核的唯一依据，这样就可大幅度的削减政府待价而沽的势头，将不合理的地王地价扼杀在摇篮里头。
维护土地出让市场的正常运转。
4.4、推进土地出让市场的立法工作由于我国土地市场开放时间较短，相关的规章制度也还未规范到位，甚至有些地方还存在着法律空白。
[10]因此推进土地出让市场的立法工作的进程则显得刻不容缓。
土地出让市场立法工作的开展，应广泛吸取国外土地出让立法的经验，同时还要立足国内实际情况，根据土地出让市场的实际运行情况及其本身存在的问题，有针对性的开展立法工作。
土地出让法律的颁布还要有一定的试行期，看其是否适合土地出让市场。
然后再根据市场的反应做出相应的调整。
4.5、因地制宜采取土地出让方式由于我国存在的地域文化差异以及各地的经济发展程度不一，因此在出让土地时应该充分考虑采取何种土地出让方式。
对于高档商业用地的出让，可以任意选择招拍挂的方式，着重考虑价格因素，将高档商业用地准确定位好，这样既符合城市的规划也对提升城市品位有帮助。
[11]而对于有宗教信仰的地区，在出让土地时，要充分考虑该地区人民的民族感情，做到因地制宜的出让土地，这对于增进民族间感情，促进民族融合具有很积极的意义。
4、结论综合全文，笔者就当前形势指出了不断完善土地出让方式的必要性，针对招拍挂的土地出让方式进行了综合分析，就其存在的弊病提出了解决之道。
希望有关部门就其弊病及时有效的采取措施进行整改。
使得土地出让市场向着法制化、民主化、公平化、竞争化迈进。
经济基础决定上层建筑，土地市场的不断完善对于积极构建民主法治、公平正义、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会具有很大的推动作用。
