全国重点文物保护单位文物保护工程进度监管暂行规定

附件:全国重点文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法第一条为加强文物保护工程项目管理，提高工程质量，规范文物保护工程竣工验收工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》《文物保护工程管理办法》及其他相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国重点文物保护单位的抢险加固、修缮、保护性设施建设、迁移等文物保护工程的竣工验收（以下简称工程竣工验收）。

省级文物保护单位和市、县级文物保护单位文物保护工程的竣工验收，可以参照本办法执行。

第三条工程竣工验收由国家文物局统一管理, 由审批工程技术方案的文物行政部门（以下简称竣工验收部门）组织实施。

对具有重大社会影响的重点项目，国家文物局可以自行组织实施竣工验收。

第四条省级文物行政部门应督促工程业主单位于工程竣工一年后3 个月内提交工程竣工验收申请。

对于一次勘察设计、分期完成的保护工程，业主单位可以对已完成并符合竣工验收条件的部分保护工程提出分期竣工验收申请。

第五条申请工程竣工验收应符合以下条件：（一）完成立项报告和技术方案批复规定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料（资料要求详见附录一）；（三）通过了业主和勘察设计、施工、监理单位的四方验评和工程项目原申报机关组织的初验，并对初验中提出的意见已全部整改完毕。

第六条省级文物行政部门在接到工程竣工验收申请后，对由本级批复实施的工程项目应尽快组织实施竣工验收；对由国家文物局批复实施的工程项目，应及时上报验收申请，国家文物局根据申请组织实施竣工验收。

工程竣工验收可由竣工验收部门直接或委托专业机构开展。

第七条工程竣工验收内容：工程竣工验收主要包括工程审批与管理、工程质量与效果、工程档案与资料三部分内容（相关指标详见附录二）第八条工程竣工验收程序：（一）根据工程性质和内容，组建验收专家组。

专家组成员应为不少于3人的奇数。

（二）应制订验收计划，并将验收时间、地点、内容、程序等书面通知业主单位，由其协助安排竣工验收事宜。

全国重点文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT全国重点文物保护单位文物保护工程竣工验收管理暂行办法第一条（目的依据）为加强文物保护工程项目管理，提高工程质量，规范文物保护工程竣工验收工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》及其他相关法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法使用于全国重点文物保护单位的抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等的竣工验收（以下简称工程竣工验收）。

省级以其以下级别的文物保护单位的文物保护工程竣工验收参照本办法执行。

第三条（责任主体）工程竣工验收由省级文物行政部门组织实施。

涉及国家文化安全或具有重大社会影响和示范价值的重点项目，国家文物局可以直接组织或委托第三方机构进行竣工验收。

第四条（验收条件）申请工程竣工验收应符合以下条件：（一）完成立项报告和技术方案批复规定的各项内容，工程竣工一年以上。

（二）有完整的技术档案盒施工管理资料。

资料整理要求详见附录一。

（三）竣工决算报告编制完成，并通过审计。

（四）通过了业主和设计、施工、监理单位的四方验评和工程项目原申报机关组织初验，并对初验中提出的意见已全部整改完毕。

对于一次设计、分期完成的保护工程，业主单位可以对已完成并符合竣工验收条件的部分保护工程提出分期竣工验收申请。

第五条（验收内容）工程竣工验收内容:工程竣工验收主要针对工程审批与管理、工程质量与效果、工程档案与资料三部分内容进行验收，相关指示详见附录二。

第六条（验收程序）工程竣工验收程序：（一）工程通过初验并完成整改后，由业主单位经工程项目原申报机关向省级文物行政部门提出验收申请；（二）省级文物行政部门在收到验收申请后，应尽快直接组织验收，或委托第三方机构验收。

验收组织方根据工程性质和内容，组成验收专家组，专家组成员应为不少于5人的奇数，其中至少应有2名国家文物局专家库专家。

国家文物局关于进一步做好全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2014.09.01•【文号】文物保发[2014]27号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局关于进一步做好全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作的通知（文物保发〔2014〕27号）各相关省（自治区、直辖市）文物局（文化厅）：2014年5月，我局启动全国重点文物保护单位和省级文物保护单位（以下简称“国保省保”）集中成片传统村落整体保护利用工作，并印发了实施方案。

首批实施的51个传统村落文物保护工程总体方案已由我局或省级文物部门批复通过，并在2014年中央财政文物保护专项经费或中央补助地方文体传媒专项经费中作出安排。

为进一步推动和规范相关工作的开展，现就有关事项通知如下：一、制定并实施文物保护工程技术方案各地应就传统村落文物保护工程总体方案所确定的文物保护修缮、展示利用和环境整治项目，抓紧编制工程技术方案，报省级文物部门审批并报我局备案后，依照轻重缓急作出进度安排。

应及时开展工程项目招投标工作，及早进入实施阶段，保证开工率。

新建、复建及消防工程项目须提交技术方案报我局审批；安防、防雷工程项目须向我局另行申报立项。

在保证工程质量的前提下，全部项目应于2017年12月底前完成。

二、文物保护工程资质及技术方案评审要求已确定的270处国保省保集中成片传统村落中的文物保护工程施工单位资质要求可放宽至乙级。

各省可根据实际情况抓紧认定并批准公布一批乙级资质的文物保护工程施工单位，以满足未来工作开展的需要。

对于传统村落文物保护工程总体方案中确定的项目，省级文物部门在审批工程技术方案时，可采取多种形式进行专业评审，如委托国家或省级第三方评审机构或组织专家评审会等。

重点文物保护单位管理制度重点文物保护单位是国家在文化遗产保护方面给予特殊保护的重要文物，是文化遗产保护工作的重点对象。

重点文物保护单位管理制度的建立和完善，对于保护和传承我国丰富的文化遗产具有重要意义。

本文将从管理制度的设立、重点文物保护标准、管理机构和措施等方面进行论述。

一、重点文物保护单位管理制度的设立为了有效保护重点文物，确保其历史、文化和艺术价值得以永久传承，国家制定了严格的管理制度。

首先，国家将重点文物保护列入立法议程，明确法律法规对于重点文物保护单位的保护责任和管理权限。

其次，依法设立专门的管理机构，负责统筹重点文物保护单位的管理工作，建立完善的管理系统和工作流程。

此外，国家还加强对重点文物保护单位的考核和监督，确保管理制度的落实和执行。

二、重点文物保护标准重点文物保护单位的确定必须严格按照一定的标准和程序进行，以确保文物保护工作的科学性和公正性。

首先，重点文物应具有较高的历史、科学、艺术和社会价值，代表着我国历史文化的重要阶段和丰富内涵。

其次，重点文物的保护必须能够从根本上保护文物的完整性和真实性，防止文物的丧失、损坏或盗窃等现象。

同时，对于需要修缮和保养的重点文物，也应拥有完善的修复方案和保养手段，确保文物的长期保存和传承。

三、重点文物保护单位的管理机构重点文物保护单位的管理机构是确保管理制度有效执行的重要组成部分。

管理机构应具备专业性和权威性，由具备较高学术水平和文物保护经验的专业人员组成。

其职责包括文物保护单位的日常管理、保护措施的执行、修缮和保养工作的组织与协调等。

同时，管理机构还应与相关部门和机构合作，共同推进文物保护事业，促进文化遗产的传承和发展。

四、重点文物保护单位管理措施为了确保重点文物保护单位的有效管理，需要采取一系列保护措施。

首先，建立健全的安全保卫制度，确保重点文物不受盗窃和破坏。

其次，制定详细的修缮和保养方案，定期检查和修复文物，确保其保存和展示条件的良好。

国家文物局关于印发《文物保护工程审批管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2008.03.21•【文号】文物保发[2008]19号•【施行日期】2008.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局关于印发《文物保护工程审批管理暂行规定》的通知（文物保发〔2008〕19号）各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、局）、文管会：《文物保护工程审批管理暂行规定》已于2008年2月29日经国家文物局第2次局务会议审议通过，现予印发，自2008年5月1日起在北京、河北、山西、浙江、四川5省、市试行，其他省、自治区、直辖市的施行时间将根据试行情况另行公布。

附件：文物保护工程审批管理暂行规定国家文物局二○○八年三月二十一日文物保护工程审批管理暂行规定一、为适应文化遗产保护事业发展需要，进一步加强文物保护工程管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》等，制定本规定。

二、本规定的适用范围为，《文物保护工程管理办法》规定的属于全国重点文物保护单位的古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑保护工程。

三、除保养维护工程以外，其他文物保护工程必须按以下规定履行立项报批程序：（一）省级文物行政部门在对工程项目的必要性、紧迫性以及可行性进行科学评估后，向国家文物局申报立项；（二）国家文物局按照行政许可的有关规定在专家审核的基础上作出同意或者不同意立项的决定，并书面通知相关的省级文物行政部门。

四、工程项目的立项申报资料包括以下内容：（一）工程业主单位及上级主管部门名称；（二）拟立项项目名称、地点、时代，保护范围与建设控制地带的划定、公布及执行情况，保护规划的编制、公布及执行情况；（三）保护工程必要性与实施可行性的说明文件（包括照片、图纸等必要的勘测资料及原则性的保护措施说明）；（四）经费估算、来源及计划工期安排。

昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定文物是人类在社会活动中遗留下来的具有历史、艺术、科学价值的遗物和遗迹，是不可再生的文化资源。

昆明市作为历史文化名城，拥有丰富的文物资源。

为了加强对这些文物的保护管理，传承和弘扬优秀历史文化，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，特制定本暂行规定。

一、文物保护的基本原则1、坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，将文物保护纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。

2、文物保护工作应当遵循真实性、完整性和可持续性原则，保护文物的历史、艺术、科学价值，维护文物的尊严和安全。

3、鼓励公民、法人和其他组织参与文物保护工作，对文物保护工作做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

二、文物保护的责任划分1、市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的文物保护工作，建立健全文物保护工作协调机制，统筹协调解决文物保护工作中的重大问题。

2、文物行政部门负责对本行政区域内的文物保护工作实施监督管理，制定文物保护规划，组织文物资源调查，建立文物资源档案，依法查处文物违法犯罪行为。

3、发展改革、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、交通运输、水务、农业农村、林业和草原、文化和旅游、民族宗教、公安、消防救援等部门，应当按照各自职责，做好文物保护相关工作。

4、乡镇人民政府、街道办事处应当协助文物行政部门做好本辖区内的文物保护工作，发现文物违法行为应当及时制止并报告。

5、文物保护单位的使用人或者管理人应当承担文物保护的直接责任，负责文物的日常维护、修缮和安全管理等工作。

三、文物保护单位的保护管理1、依法核定公布的文物保护单位，应当划定保护范围和建设控制地带，并向社会公布。

在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。

因特殊情况需要进行上述作业的，必须经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。

文物保护工程管理办法第一章总则第一条为进一步加强文物保护工程的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。

第三条文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

第四条文物保护单位应当制定专项的总体保护规划，文物保护工程应当依据批准的规划进行。

第五条文物保护工程分为：保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。

（一）保养维护工程，系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。

（二）抢险加固工程，系指文物突发严重危险时，由于时间、技术、经费等条件的限制，不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程。

（三）修缮工程，系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结构加固而进行的局部复原工程。

（四）保护性设施建设工程，系指为保护文物而附加安全防护设施的工程。

（五）迁移工程，系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程。

第六条国家文物局负责全国文物保护工程的管理，并组织制定文物保护工程的相关规范、标准和定额。

第七条具有法人资格的文物管理或使用单位，包括经国家批准，使用文物保护单位的机关、团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位，为文物保护工程的业主单位。

第八条承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质。

资质认定办法和分级标准由国家文物局另行制定。

第九条文物保护工程管理主要指立项、勘察设计、施工、监理及验收管理。

第二章立项与勘察设计第十条文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理，并按以下规定履行报批程序：一、全国重点文物保护单位保护工程，以省、自治区、直辖市文物行政部门为申报机关，国家文物局为审批机关。

《文物保护工程管理办法》中华人民共和国文化部令第26号《文物保护工程管理办法》已经xx年3月17日文化部部务会议审议通过，现予发布，自xx年5月1日起施行。

部长孙家正xx年4月1日第一章总则第一条为进一步加强文物保护工程的管理，根据《中华人民共和国文物保》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。

第三条文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。

第四条文物保护单位应当制定专项的总体保护规划，文物保护工程应当依据批准的规划进行。

第五条文物保护工程分为。

保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。

（一）保养维护工程，系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。

（二）抢险加固工程，系指文物突发严重危险时，由于时间、技术、经费等条件的限制，不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程。

（三）修缮工程，系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结构加固而进行的局部复原工程。

（四）保护性设施建设工程，系指为保护文物而附加安全防护设施的工程。

（五）迁移工程，系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程。

第六条国家文物局负责全国文物保护工程的管理，并组织制定文物保护工程的相关规范、标准和定额。

第七条具有法人资格的文物管理或使用单位，包括经国家批准，使用文物保护单位的机关、团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位，为文物保护工程的业主单位。

第八条承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质。

文物保护监理细则第一章总则第一条根据国家相关法律法规，为加强对文物保护工程的监理，保证文物的安全和完整性，依据有关监理管理规定制定本细则。

第二条本细则适用于具有文物保护等级的文物保护工程的监理。

第三条文物保护监理的任务是对文物保护工程进行全过程监理，包括工程前期准备、施工过程、竣工验收和工程保修期等环节的监督和管理。

第四条文物保护监理资质应符合国家规定，并经文物保护单位资格审核。

第五条文物保护监理人员应具备相关专业知识和工作经验，对文物保护工程有较深入的理解和认知。

第六条文物保护监理应遵循公正、客观、独立、全面的原则，依法履行监理职责。

第二章监理程序第七条文物保护监理应在文物保护工程启动前进行设计和方案审查，并出具相应的监理意见。

第八条文物保护工程施工前，监理人员应参与施工方案的编制，提出合理化建议，并监督施工方案的执行情况。

第九条文物保护工程施工过程中，监理人员应定期检查施工质量，监督施工进程和安全措施的落实，及时发现问题并提出整改要求。

第十条文物保护工程竣工验收前，监理人员应全面核对施工图纸的实施、工程质量的合规性，参与现场验收和资料归档。

第十一条文物保护工程竣工后，监理人员应定期巡视和检查工程保修期内的维护情况，及时发现问题并督促整改。

第十二条文物保护监理在工程结束后，应及时撰写监理报告并提交相关部门备案。

第三章监理职责第十三条文物保护监理人员应严格按照法律法规和技术规范进行监理工作，确保文物保护工程的安全和完整性。

第十五条文物保护监理人员应及时向文物保护单位和有关主管部门报告工程实施中的问题和难点，提出解决方案。

第十六条文物保护监理人员应严守职业道德和保密要求，不得泄露相关资料和技术信息。

第十七条文物保护监理人员应对施工方和文物保护单位的违规行为提出整改意见，并向有关主管部门进行举报。

第十八条文物保护监理人员应及时参加相关培训，提升自身专业素养和工作能力。

第四章监理执法第十九条对于严重违反文物保护法律法规的行为，文物保护监理人员有权向有关主管部门报告并予以处罚。