湛江市人民政府办公室文件呈批表

湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2021.06.29•【字号】•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湛江市人民政府关于印发湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：现将《湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。

湛江市人民政府2021年6月29日湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案为全面贯彻习近平生态文明思想，落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，现就实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），落实生态环境分区管控，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，以习近平生态文明思想为根本遵循，贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展、融入新发展格局，推进与海南相向而行，主动对接粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，深度参与西部陆海新通道建设，坚持底线思维和系统思维，以持续改善生态环境质量为核心，与社会经济发展统筹衔接，建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，加快建设美丽湛江奠定坚实的生态环境基础。

（二）基本原则。

坚持生态优先。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。

湛江市人民政府关于印发湛江市城市规划委员会章程的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湛江市人民政府关于印发湛江市城市规划委员会章程的通知各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：现将新修订的《湛江市城市规划委员会章程》印发给你们，请遵照执行。

湛江市人民政府2017年12月7日湛江市城市规划委员会章程第一章总则第一条为进一步加强湛江市城市规划管理，建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》和《广东省城市规划委员会指引》等有关规定，结合本市实际，制定本章程。

第二条湛江市城市规划委员会（以下简称市城市规划委员会）是湛江市人民政府（以下简称市政府）设立的城市规划决策议事机构。

市城市规划委员会受市政府委托，就城市规划建设的重大问题进行审议，向市政府提出审议意见。

第三条市城市规划委员会工作经费纳入市政府公共财政预算。

第二章主要职能与构成第四条市城市规划委员会主要职能是：（一）审议城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市（或特定地区）总体规划、分区规划、城市近期建设规划、专项规划等。

（二）审议城市规划建设管理方面制定的地方性技术规则、规定等草案。

（三）审议控制性详细规划方案、重大项目的选址方案、尚未编制控制性详细规划地块的用地规划条件、已出让地块规划设计条件调整。

（四）审议城市历史风貌保护街区、风景名胜区、城市中心区、城市广场、城市主要景观大道、城市出入口、重要交通节点和景观节点等重要地段公共建筑项目建筑面积2万平方米以上（含本数，下同）、房地产项目用地规模10公顷以上的项目修建性详细规划方案及规划面积25公顷以上的控制性详细规划调整方案；非城市重要地段公共建筑项目建筑面积5万平方米以上、房地产项目用地规模20公顷以上的项目修建性详细规划及规划面积50公顷以上的控制性详细规划调整方案。

湛江市人民政府关于印发湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）的通知文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2024.01.27•【字号】•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湛江市人民政府关于印发湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）的通知各县（市、区）人民政府（管委会）,市府直属各单位：现将《湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

湛江市人民政府2024年1月27日湛江市征收农村集体土地留用地安置管理实施细则（2023年修订）为进一步加强和规范征收农村集体土地留用地管理，完善我市留用地安置政策，切实维护被征收土地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省人民政府办公厅关于加强征收农村集体土地留用地安置管理工作的意见》（粤府办〔2016〕30号）等规定，现结合省自然资源厅《关于推进征收农村集体土地留用地高效开发利用的通知》(粤自然资规字〔2020〕4号)和我市实际，提出以下实施细则：一、规范留用地安置管理（一）留用地定义。

本实施细则所称的征收农村集体土地留用地，是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积（不含征收后安排作为该被征地农村集体经济组织留用地的面积，下同）的一定比例作为征地安置，另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。

（二）留用地安置方式。

留用地可以采取实物留用地、折算货币补偿、置换物业等方式落实。

条件成熟的地区可探索留用地以折价出资、入股方式参与各类城市新区、产业园区建设等方式兑现，也可以多种方式结合兑现。

1.实物留用地。

征收农村集体土地属于《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第五项规定的土地征收成片开发范围内的居住、商业服务业、工矿、仓储等经营性用地及与经营性用地一并出让的配套公共管理与公共服务、交通运输、公用设施、绿地与开敞空间用地，可采取实物留用地安置。

湛江市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告文章属性•【制定机关】湛江市人民政府•【公布日期】2022.02.25•【字号】•【施行日期】2022.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湛江市人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告2021年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院关于全面依法治国、坚持依法行政的重大决策部署，推进法治政府建设向纵深发展。

现将有关情况报告如下：一、压实法治政府建设责任（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

党政主要领导严格履行法治政府建设第一责任人职责。

坚持示范引领，市委、市政府主要领导在市委常委会（扩大）会议、市政府党组（扩大）会议、全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会第三次会议等会议上，组织学习中央全面依法治国工作会议、中央依法治国委员会会议精神，学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神，研究部署我市贯彻落实工作。

坚持将习近平法治思想列为干部培训的必修课，作为各级各类班次教学设计重要内容，开展全领域、全覆盖的系统培训轮训；印发《湛江市教育系统学习宣传习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系。

（二）统筹推进全面依法治市工作。

市党代会、市委全会和市政府工作报告，均部署法治湛江、法治政府建设相关工作。

制定《湛江市2021年全面依法治市工作要点》，加快编制湛江法治建设“一规划两纲要”，高位谋划推动法治湛江、法治政府、法治社会一体建设。

定期召开市委常委会（扩大）会议、市政府常务会专门听取年度法治政府报告，统筹部署法治政府建设工作。

认真做好中央督察组法治政府建设实地督察迎检工作，充分展示了湛江法治政府建设成效、法治理念、法治人文、法治元素、法治精神。

湛江市人民政府关于印发湛江市人民政府决定取消和下放一批行政职权事项目录的通知
文章属性
•【制定机关】湛江市人民政府
•【公布日期】2018.10.29
•【字号】湛府函〔2018〕352号
•【施行日期】2018.10.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
湛江市人民政府关于印发湛江市人民政府决定取消和下放一
批行政职权事项目录的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
《湛江市人民政府决定取消和下放一批行政职权事项目录》（以下简称《目录》）已经市政府第十四届36次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

对《目录》所列调整事项，原实施单位要抓好调整后的监管职责落实，迅速制订调整后事项的后续监管方案或办法；各地要主动做好衔接落实工作，并及时向社会公开。

在实施过程中遇到的问题，请径向市编办（市审改办）反映。

附件：湛江市人民政府决定取消和下放一批行政职权事项目录
湛江市人民政府
2018年10月29日附件。

广东省人民政府办公厅公文处理实施细则第一章总则第一条为促进广东省人民政府办公厅（以下称办公厅）公文处理工作规范化、制度化、科学化，进一步提高公文处理工作的效率和质量，根据国务院《国家行政机关公文处理办法》、《广东省人民政府工作规则》和《广东省人民政府会议、公文、公务活动运作制度》的有关规定，制定本细则。

第二条参与公文处理的工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，认真做好为领导、为基层、为机关服务的各项工作，保持良好的精神面貌、忠于职守、廉洁正派，并要做到依法行政。

第三条具体承组公文处理的处室在公文处理过程中，要相互协调, 密切配合,保证公文运转及时、准确、安全、保密。

第四条公文处理坚持自下而上、分级负责、职责明确、集体办文的原则，其过程主要包括收文、分办、办理、呈送、核稿、审批、发文、督办、反馈、归档等环节。

第二章收文第五条秘书处发行科负责接收经机要交换和邮局渠道送来的文电、信函。

上述文电、信函，属领导同志的，径送领导同志办公室签收、拆封；属办公厅代管单位的，交代管单位签收、拆封；属省政府、省政府办公厅的，交秘书处机要档案科签收、拆封；属其他处室的，交相关处室签收、拆封。

第六条秘书处机要档案科负责签收由省委办公厅机要局和机要交通送来的文电、信函，计算机远程工作站接收的文件,以及秘书处值班室收到的应由办文处室办理的传真件。

秘书处机要档案科收到所有送给省政府、省政府办公厅的文电、信函，均应分类登记，输入电脑(对绝密文件的登记应注意省略涉密内容)，进行编号，再根据业务分工送有关处室办理。

第七条办文处室收到其他单位直接送来的属于本处室分工办理的文件，应送秘书处机要档案科登记编号；如急需处理的,可由经办人员直接送秘书处机要档案科登记后办理。

第八条收文单位和人员签收文电、信函，应认真核对来文单位、件数和密封情况，确认无误后方可签名，并注明签收日期。

湛江市人民政府办公室印发2010年《政府工作报告》重点督
办事项分解表的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】湛江市政府
【发布日期】2010.04.23
【实施日期】2010.04.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湛江市人民政府办公室印发2010年《政府工作报告》重点督办事项分解表的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将2010年《政府工作报告》重点督办事项分解表印发给你们，请按阮日生市长在4月20日召开的市政府全体（扩大）会议上的讲话精神认真抓好落实。

各事项的主办单位要在逢双月的月底前将各项工作的进展情况书面报市政府办公室（送督办科）。

市政府办公室将重点督办事项纳入市重点工作重点项目督查督办电子监察系统进行跟踪督办，并通过《督办情况》对各事项的落实情况进行通报。

湛江市人民政府办公室
二○一○年四月二十三日 2010年《政府工作报告》重点督办事项分解表。

市人民政府办公室公文处理工作规程为实现市政府办公室公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本规程。

一、收文登记。

报送市政府和市政府办公室的公文，由秘书科统一签收、拆封（保留信封）。

收件人拆封时应认真检查核对来文单位、件数和密封等情况；发现来文属误寄或有缺损，应及时与有关单位联系处理。

报送市政府和市政府办公室的公文，秘书科应侧重对公文的体例、格式、行文规则等进行严格审核。

明显不符合规范的公文，办文人员应及时提出退文意见并经秘书科负责人审核后退文，涉及重要事项的公文不规范，应经分管副秘书长或秘书长批准后退文。

各有关科室接收公文后，应侧重对公文内容进行严格审核，明显不符合规范的公文，经科室主要负责人审核后退文，涉及重要事项的应经分管副秘书长或秘书长批准后退文。

退文应填写退文单（见附件1）并登记。

市政府办公室办理的公文须经秘书科统一登记编号（下班后和节假日报送的紧急公文除外）。

抄送件一般不登记，需送领导阅知的应登记。

除市政府领导交办或特别紧急的公文外，未经秘书科登记编号、直接报送市政府领导的公文，一般不受理，应将其退回或转秘书科登记编号、按程序办理。

公文登记采用簿式流水登记法，登记簿设收文日期、来文单位、公文标题、办文编号、密级、办理情况等栏目；公文登记必须完整准确、字迹清楚；无标题的公文应根据来文内容摘要标出。

市政府领导在各种公文、材料上或针对有关问题作出的指导性、倾向性批示，需要办公室办理落实的，由秘书科编号、登记，按办件办理。

正常工作时间以外报送市政府、市政府领导、市政府秘书长、副秘书长和市政府办公室的紧急公文（含“秘密”、“机密”文件和明电）由市政府总值班室签收、登记、转办。

二、公文分办。

公文登记后，应立即按如下原则分办；中共中央、国务院、省委、省政府以及“三密”文件资料、密码电报由秘书科保密室送市政府领导和办公室领导阅批，领导批示办理的密件按其内容归口转有关科室办理。

市人民政府请示类文件办理有关规定（试行）为进一步规范文件报送程序，提高办文办事效率，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》及《灵武市人民政府工作规则》《灵武市人民政府常务会议工作规则》有关要求，制定本规定：一、行文规则及要求请示适用于下级机关向上级机关请示指示、批准有关事项的公文，属于事前行文，应按上行文的要求，由单位主要负责人签发。

请示者和受理者必须是一级机关或组织，并具有隶属关系或业务指导关系。

市人民政府组成部门、直属事业单位和各乡镇（街道办）、有关单位报送市人民政府的公文，应符合《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》规定。

除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的涉密事项外，一般不得直接向领导个人报送公文。

具体范围如下：（一）对党和国家有关路线方针政策和法律法令在执行落实中有困难和问题，有待上级明确批示的问题；（二）工作中发生了重大问题或原无规定，难以处理，希望上级机关给予指示的问题；（三）工作中遇到困难，需要上级机关帮助解决的问题；（四）本级机关职权范围内不能决定或决定不了的有待上级机关批准的问题；（五）建立机构、增加编制等需要向上级机关请求批准的问题；（六）按照《灵武市人民政府常务会议工作规则》（灵政发〔2018〕38号）第三十七条规定的，应提交市政府常务会议研究的事项。

请示类文件具有单一性，要一事一请示。

各部门报送市人民政府的请示性公文，部门之间如有分歧意见，主办部门要主动协商；不能取得一致意见的，应列出各方的理由和依据，提出办理建议，并与相关部门负责人会签后报市人民政府。

二、具体规定（一）资金请示类文件（政府类投资）1.正文简要叙述申请拨付资金事项基本情况，主要包括实施理由、政策或审批依据，凡是政府类投资（或政府采购类）项目要写明投资概算、资金来源（预算内、预算外或中央和自治区专项资金）、中标企业进驻时间、合同施工期限、当前进展情况（工程类需注明形象进度）；申请事项已经完成的，注明审计结算、财务决算、竣工验收及项目验收情况。