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四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省政府投资建设项目审计条例》的决定(2017)
【法规类别】工交基建审计
【发文字号】四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第98号
【发布部门】四川省人大(含常委会)
【发布日期】2017.12.01
【实施日期】2017.12.01
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告
（第98号）
《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省政府投资建设项目审计条例〉的决定》（NO：SC122591）已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2017年12月1日通过，现予公布，自公布之日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会
2017年12月1日四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省政府投资建设项目审计条例》的决定
（2017年12月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过）。
四川省政府投资建设项目管理合同(试行)第一部分合同协议书委托人（全称）:代建人（全称）:根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006 ) 及其他有关法律、行政法规，为保证工程代建项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，严格控制投资，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经委托人与代建人双方协商同意，签订本合同。
一、项目概况项目名称：项目总投资：（万元）（以批准的投资概算为准）建设地点：建设规模：建设内容：建设工期：（日历天）二、代建管理范围和内容：（一）代建管理范围______________________________________。
（1、前期工作代建；2、建设实施代建；3、全过程代建）（二）代建管理范围和内容：1、前期工作代建管理范围和内容（1）依据项目建议书批准内容，组织编制项目可行性研究报告；（2）协助使用单位办理用地、拆迁等审批手续；（3）协助使用单位组织和具体办理建设相关报批手续；（4）组织招标代理单位的招标比选，协助委托人完成勘察、设计等招标活动；组织或参加相关合同的洽谈与签订工作；（5）组织开展项目初步设计编制和报批工作（6）项目建设的其他前期工作。
2 、建设实施过程代建管理范围与内容：（1）按照批准的项目初步设计，组织施工图限额设计；组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资概算控制；（2）组织施工、主要材料和设备采购等招标活动，负责相关合同的洽谈与签订工作，并将招标投标情况及合同报相关部门、单位备案；协助委托单位完成监理招标等工作，参与相关合同的洽谈与签订工作。
（3）负责组织建设项目施工管理；（4）负责编制年度投资计划，办理建设实施代建阶段的有关手续；（5）按月向委托人及相关单位报送项目投资完成、资金支付、工程质量、工程进度及现场重大情况报告；（6）组织工程项目竣工验收；并将验收结果报告部门、单位备案；（7）负责编制工程竣工结算、决算报告，报财政部门审批；（8）负责将项目竣工资料及有关资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续；（9）组织项目的后评估工作。
四川省发展和改革委员会关于印发《四川省省级预算内直接投资项目管理办法》的通知
文章属性
•【制定机关】四川省发展和改革委员会
•【公布日期】2015.10.30
•【字号】川发改投资〔2015〕807号
•【施行日期】2015.10.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】信托与投资
正文
四川省发展和改革委员会关于印发
《四川省省级预算内直接投资项目管理办法》的通知
川发改投资〔2015〕807号
省级有关部门：
为规范和加强省级预算内直接投资项目管理，根据《中央预算内直接投资项目管理办法》和《四川省省级预算内投资补助管理办法》，以及省政府印发的《关于进一步加强政府投资项目管理的规定》等有关精神，省发展改革委研究制定了《四川省省级预算内直接投资项目管理办法》，现予印发，请按照执行。
附件：四川省省级预算内直接投资项目管理办法
四川省发展和改革委员会
2015年10月30日。
四川省政府投资非经营性项目代建中心工程管理制度第一章总则第一条四川省政府投资非经营性代建项目（以下简称“代建项目”）工程管理严格遵守有关国家法律、法规、规章、制度，严格执行有关技术规程、规范、标准。
第二条为规范代建项目工程管理，贯彻国家、省代建管理的相关规定，结合我省实际制定本制度。
第三条本制度适用于代建项目的接收、实施、竣工验收、移交工作和对全省代建项目建设的检查指导。
第二章接收与报建第四条代建项目的接收按《四川省政府投资非经营性代建项目移交接收办法（试行）》执行，项目接收时必须有立项前的完整资料，并填写交接清单，移交全部档案资料，办理交接手续。
在完成接收工作后15个工作日内，向省代建办提交备案报告并存档。
未经立项批复的项目，原则上不予接收。
第五条协调、督促、检查项目管理单位办理建设工程规划、国土、工程施工等相关报建手续（《四川省政府投资非经营性项目代建管理实施细则（试行）》规定应由使用单位办理的相关手续除外），未取得施工许可证的项目，严禁擅自开工。
第三章工程管理第六条按照合同约定全过程监管代建项目建设实施及各参建单位的行为，检查参建单位管理人员到位情况，督促其全面完成项目投资、质量、工期和安全目标，协调解决建设中的重大问题。
第七条定期巡回检查代建项目参建单位项目经理、技术负责人、项目总监等人员和管理情况以及项目投资、质量、工期、安全情况，并做好记录、登记、备案。
第八条负责检查指导全省政府投资非经营性代建项目建设工作，并做好记录、登记、备案工作。
第九条负责项目管理单位管理大纲、管理规划、管理实施方案的备案工作。
第十条负责监理单位监理大纲、监理规划、监理实施方案的备案工作。
第十一条督促、检查设计单位设计方案、初步设计、施工图设计完成情况，且必须严格限额设计，设计单位必须及时解决设计问题。
因设计单位失职，造成的超投资，必须承担相应的经济赔偿责任。
第十二条指导、监督、检查管理单位组织代建项目开工建设、分部验收、竣工验收、档案资料管理、工程移交、质量保修及项目后评价。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》的通知川办发〔2006〕16号《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年四月十日四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法为加强政府投资工程项目管理，确保工程质量、建设工期和控制投资规模，提高投资效益．促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和有关法律、法规，结合四川实际制定四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法。
一、省政府投资非经营性项目实行代建管理的范围(一)凡政府投资在500万元以上的非经营性建设项目必须实行代建管理。
涉及国家安全、保密或其他不宜实行代建管理的项目须报经省政府批准同意。
(二)省政府投资是指省政府财政投入或财政担保的贷款投入，包括：1、省级财政预算安排的基本建设支出(含预算内外资金)。
2、国债专项资金。
3、纳入省级财政预算管理，用于基本建设的政府性基金。
4、使用国家对外借款或者担保所筹资金。
5、使用国际组织和外国政府援助资金。
6、贷款合同中无特别规定的国际金融组织和外因政府贷款。
7、省级机关及其直属企事业单位使用的国有资产变现后投入新的非经营性项目。
(三)非经营性项目是指不以菅利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。
严格区分非经营性项目与经营性项目，严禁以非经营性项目的名义或使用非经营性项目的土地搞经营性项目建设。
(四)代建管理是指由省政府授权的专门管理机构通过招标或委托等方式选择专业化的项目管理公司负责项目的建设管理，竣工验收合格后移交给使用单位的工程建设管理制度。
二、代建管理的原则省政府投资非经营性项目实行代建管理坚持政府投资职能与项目管理职能分开、市场竞争和部门相互监督的原则。
三、组织机构和工作职责(一)省政府成立四川省政府投资非经营性项目代建领导小组(以下简称省代建领导小组，名单附后)负责协调、解决代建工作中的重大问题。
四川省人民政府关于2006年经济体制改革的工作意见【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】川府发[2006]3号【发布部门】四川省政府【发布日期】2006.05.30【实施日期】2006.05.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10四川省人民政府关于2006年经济体制改革的工作意见（川府发［2006］3号二○○六年五月三十日）2006年是我省实施“十一五”规划的开局之年，全省经济体制改革工作要深入贯彻党的十六大及十六届五中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，紧紧围绕影响经济社会发展的突出矛盾和深层次问题推进体制、机制创新，以全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会为重要指导思想，深入推进“三个转变”，力争在改革的重要领域、关键环节和难点问题上取得更大突破。
现根据国务院的部署结合实际提出我省2006年经济体制改革的工作意见。
一、加快政府职能转变，积极推进行政管理体制改革1．深化投资体制改革。
深入落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号），重点落实投资主体自主权和风险承担机制，改进项目备案制和核准制；规范完善政府投资体制，建立政府投资责任追究制度和政府投资部门制衡机制，制定出台政府直接投资、资本金注入、省级政府投资项目咨询等管理暂行办法；加强和改进投资宏观调控和投资监督管理，完善投资监管手段（省发展改革委负责）。
认真贯彻落实省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法，全面推行“代建制”工作（省建设厅负责）。
2．深化财政管理制度改革。
健全公共财政体系，进一步完善转移支付制度。
进一步推进部门预算编制和执行制度改革，报送省人代会审查的省级部门预算单位增加到64个；深化财政国库管理制度改革，继续扩大市、县国库集中支付改革的实施范围，力争市（州）本级全面试点，将符合条件的县（区、市）纳入试点；规范完善政府采购制度，健全政府采购预算编制和财政直接支付制度，探索电子采购制度；全面实行非税收入收缴管理制度改革，加强收支两条线管理制度，在省、市（州）全面实行、130个县（区、市）实行“银行代收”非税收入管理办法；推进政府收支分类改革，研究制订政府收支分类改革实施方案；探索建立财政支出预算考评机制，逐步完善省级财政支出预算绩效考评办法（省财政厅负责）。
四川省人民政府关于印发‘四川省重点项目管理办法“的通知川府发 2020 19号各市(州)㊁县(市㊁区)人民政府,省政府各部门㊁各直属机构:现将‘四川省重点项目管理办法“印发给你们,请认真贯彻执行㊂四川省人民政府2020年11月27日1四川省重点项目管理办法第一章㊀总㊀则第一条㊀为聚焦聚力抓项目促投资,规范有序推动重点项目加快实施,根据‘政府投资条例“‘企业投资项目核准和备案管理条例“等法律法规,结合四川实际,制定本办法㊂第二条㊀本办法适用于我省行政区域内省重点项目申报确定㊁组织实施㊁协调保障㊁管理服务㊂第三条㊀本办法所称省重点项目,是指符合法律法规㊁产业政策㊁发展规划㊁行业规范和资源节约集约利用要求等,对四川经济社会发展具有支撑引领和导向示范作用,经四川省重点项目领导小组(以下简称领导小组)研究,报请省政府审定并发布的项目㊂第四条㊀省重点项目管理遵循 政府引导㊁市场推动,科学筛选㊁动态调整,协同联动㊁优先保障 的原则,实行项目全周期闭环管理㊂第五条㊀领导小组负责省重点项目的组织领导和统筹协调㊂领导小组办公室设在省发展改革委,承办领导小组具体工作,履行省重点项目的统筹㊁综合㊁协调㊁服务职能㊂领导小组成员单位按照职能职责做好省重点项目管理指导和服务保障㊂第二章㊀项目确定第六条㊀省重点项目包括:2(一)国家在四川省境内布局的重大项目㊂(二)传统基础设施和新型基础设施重大项目㊂(三)新型城镇化建设和乡村振兴发展重大项目㊂(四)传统产业和新兴产业重大项目㊂(五)民生㊁社会事业㊁生态建设和环境保护重大项目㊂(六)对国民经济和社会发展有重大影响㊁符合全省重大战略实施的其他项目㊂第七条㊀根据国家政策和省委省政府重点工作任务,由省发展改革委会同省直有关部门(单位)研究确定省重点项目申报条件㊂省直有关部门㊁市(州)政府㊁在川央企和省属企业等根据申报条件和第六条所列范围,组织研究㊁科学确定本地区㊁本部门(单位)申报项目,并向省发展改革委申报㊂申报单位对申报项目和材料的真实性㊁合法性负责㊂第八条㊀省发展改革委对申报材料进行初审,经与省直有关部门(单位)会商会审,征求领导小组成员单位意见后,研究提出省重点项目建议名单,从中筛选出在行业领域或一定区域内具有标志性㊁引领性的项目,推荐为省级重点推进项目㊂对于符合条件但未申报的项目,省发展改革委可根据实际情况,按程序纳入省重点项目建议名单㊂第九条㊀省重点项目建议名单经领导小组会议审议㊁省政府常务会议审定后,由省政府印发㊂第十条㊀省重点项目实行动态管理㊁定期调整㊂对因市场发3生变化或不可抗力因素,或相关单位推动不力等不能正常实施的项目,由申报单位向领导小组书面说明情况,经领导小组审定后调整出省重点项目名单;对条件成熟且符合省重点项目申报要求的项目,可按程序增列入省重点项目名单㊂第十一条㊀不符合产业政策㊁供地政策㊁相关规划和生态环境保护要求的项目,用地粗放浪费㊁投入产出比低的项目,商业开发类房地产项目和无关联小项目打捆形成的项目,不得列为省重点项目㊂第三章㊀组织实施第十二条㊀省重点项目按照加快前期㊁新开工㊁续建㊁竣工四个批次组织实施㊂推动加快前期批次项目提高成熟度,争取2至3年实现开工;新开工批次项目加快完成前期工作,当年开工建设;续建批次项目加快实施,达到预期工程形象进度;竣工批次项目当年建成,尽快投入使用发挥效益㊂第十三条㊀省重点项目业主作为实施主体,按照有关法律法规,筹措建设资金,完善前期手续,落实建设条件,加快项目实施㊂对于政府投资项目,依法实行法人责任制㊁资本金制㊁招标投标制㊁建设监理制和合同管理制;对于非经营性政府投资项目,鼓励推行代建制㊂第十四条㊀省直有关部门(单位)㊁市(州)政府㊁在川央企和省属企业作为组织㊁督促省重点项目实施的管理主体,分级分类统4筹项目谋划生成㊁滚动储备㊁筛选申报㊁推动实施㊁跟踪督促等工作㊂市(州)㊁县(市㊁区)政府营造良好的项目建设环境,做好协调调度㊁外部配套㊁安全监管㊁社会稳定㊁应急管理等工作㊂第十五条㊀项目审批㊁要素保障部门负责指导项目业主做好省重点项目前期工作,为项目审批㊁要素保障提供便利化服务㊂审批部门开辟审批 绿色通道 ,依照审批事项清单,通过投资项目在线审批监管平台,使用项目代码在线并联办理相关审批手续㊁归集审批信息㊂要素保障部门加大向国家争取力度,创新和完善省重点项目用地㊁污染物排放总量控制指标㊁水电油气运和材料等方面支持政策措施㊂第四章㊀工作机制第十六条㊀完善重大项目谋划储备机制㊂精准对接国家重点投向,谋划储备一批基础性㊁战略性㊁全局性的重大项目㊂纳入国家重大项目库且符合申报条件的项目,可优先列为省重点项目㊂第十七条㊀建立重大招商引资项目落地和重点项目推进对接机制㊂各级发展改革㊁经济合作部门加强沟通协同,会同经济和信息㊁自然资源㊁生态环境等部门提前介入,强化服务指导,协同做好签约重大项目用地预审与规划选址㊁审批(核准/备案)㊁建设用地报批和供应㊁要素配套等㊂项目成熟且符合申报条件的可优先列为省重点项目㊂第十八条㊀完善项目调度机制㊂省重点项目管理主体通过四5川省投资项目管理服务平台,及时准确报送项目推进信息㊂省发展改革委开展省重点项目月调度,按月通报项目推进情况,报省委省政府,并抄送各市(州)政府㊁省直有关部门(单位)㊂第十九条㊀完善协调服务机制㊂实行协同联动推进,各级发展改革部门定期收集项目实施过程中存在的困难和问题,一般性问题由各级各部门按职能职责及时解决,重大问题㊁共性问题由省发展改革委同有关部门(单位)和地方协调解决,特别重大事项报领导小组或省政府研究推动㊂对省级重点推进项目实行 一项目一方案一专班 ,整合力量推动项目实施㊂第二十条㊀完善省领导牵头省级重点推进项目工作机制㊂明确省级重点推进项目的联系省领导,协调解决实际问题,督促加快项目实施㊂第二十一条㊀完善投诉举报机制㊂省㊁市(州)发展改革部门设立并公布投诉举报渠道,及时受理省重点项目相关投诉举报㊂第二十二条㊀建立容错纠错机制㊂对于单位和个人在推进省重点项目过程中,由于不可抗力㊁难以预见等客观因素,未达到预期效果㊁造成不良影响和损失的探索失误,按照有关规定予以容错㊂可及时进行纠正的,依法依规整改到位㊂第五章㊀服务保障第二十三条㊀各地各有关部门在争取和安排有关财政资金时,对符合条件的省重点项目予以倾斜支持㊂涉及省重点项目建6设资金筹措的有关单位,应按照有关规定及项目建设进度要求,落实项目建设资金㊂第二十四条㊀每年在省预算内基本建设投资计划中安排省重点项目前期工作经费,支持开展项目可行性研究㊁初步设计㊁咨询评估等工作㊂各地各部门相应加大省重点项目前期工作经费投入㊂第二十五条㊀做好省重点项目融资服务㊂(一)鼓励直接融资㊂鼓励省重点项目依托多层次资本市场体系,依法依规发行债券和上市挂牌筹集建设资金㊂支持符合条件的省重点项目采用政府和社会资本合作(PPP)模式,开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点㊂鼓励保险资金规范有序参与省重点项目建设㊂(二)加大金融服务力度㊂开展综合金融服务,搭建银政企对接平台㊂深化财政金融互动,加大融资奖补政策力度㊂驻川银行业金融机构争取总部(行)加大对四川信贷支持,增加信贷投放规模;创新金融服务方式和产品,探索债贷组合㊁投贷联动等新模式,盘活信贷存量,拓宽重点项目融资渠道㊂(三)发挥政府投融资平台作用㊂鼓励国有平台公司聚焦主业,积极参与和支持省重点项目建设㊂第二十六条㊀优先保障省重点项目建设用地,单独选址的能源㊁交通㊁水利㊁产业等省重点项目用地计划由省级统筹协调,应保尽保;其他项目所需用地计划指标由市(州)㊁县(市㊁区)重点予以7保障㊂因未及时实施征收㊁供应㊁开发利用造成土地闲置浪费㊁粗放低效的,责令限期整改;情节严重的,暂停项目所在县(市㊁区)申报当年及下一年度省重点项目㊂第二十七条㊀落实环评审批和监督执法正面清单,项目环评按照有关规定实行豁免管理一批㊁承诺审批一批㊁加快推进一批管理㊂第六章㊀督导通报第二十八条㊀开展省重点项目督导㊂动态跟踪项目推进情况,及时督促指导项目建设,推动存在问题整改落实㊂第二十九条㊀开展 红黑榜 通报㊂按季度对省重点项目推进情况进行量化评分排序,确定 红黑榜 名单㊂对第四季度进入 红榜 且在前三季度未进入过 黑榜 的,给予政策激励;对年度内两次及以上进入 黑榜 的进行约谈,督促查漏补缺㊁整改提升㊂第三十条㊀每年度对市(州)政府和省直有关部门(单位)推进省重点项目工作及成效进行综合评估㊂根据评估结果,评选省重点项目推进工作先进市(州)㊁先进省直部门(单位)和先进个人,由省政府办公厅通报表扬㊂对省重点项目推进工作先进个人,同等条件下在选拔任用㊁评先评优㊁教育培训等方面给予倾斜㊂第七章㊀附㊀则第三十一条㊀本办法由省发展改革委负责解释,自发布之日8起施行,有效期5年㊂‘四川省重点项目管理办法“(川府发 2017 9号)同时废止㊂附件:申报省重点项目的投资规模标准9附件申报省重点项目的投资规模标准类别主要领域总投资一、基础设施项目（一）交通基础设施1.机场10亿元及以上（其中，通用机场5亿元及以上）2.铁路20亿元及以上3.高速公路20亿元及以上4.普通省道及干线公路5亿元及以上5.内河水运（港口、码头、航道及航电枢纽）5亿元及以上（二）能源基础设施10亿元及以上（三）水利基础设施3亿元及以上（四）城镇基础设施（含新型城镇化建设）5亿元及以上（五）园区基础设施5亿元及以上（六）新型基础设施（含信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施）1亿元及以上二、产业项目（其中，战略性新兴产业不受规模限制）（一）制造业3亿元及以上（其中，先进制造业2亿元及以上）（二）现代服务业3亿元及以上（三）能源产业5亿元及以上（四）现代农业1亿元及以上三、民生工程及社会事业项目（一）文化、体育3亿元及以上（二）教育、医疗卫生、社会服务2亿元及以上（三）防灾救灾、应急救援等2亿元及以上四、生态建设和环境保护项目（一）生态修复、环境整治（含流域治理）2亿元及以上（二）资源循环利用等1亿元及以上备注：申报省重点项目的投资规模原则不低于上述标准。
四川省发展和改革委员会关于印发《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省发展和改革委员会关于印发《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》的通知各市、州发展改革委（计委）：为规范省级预算内投资行为，加强贴息项目和贴息资金管理，健全科学、民主的决策机制，充分发挥省级预算内资金的投资导向作用，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家有关政策，结合我省实际，特制定《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》，经省发展和改革委员会党组研究，并报省政府同意，现予印发。
各市、州发展改革委（计委）应按照《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》的有关要求，会同相关部门，认真做好贴息项目和资金管理工作。
二OO五年四月二十六日附件：四川省基本建设项目贴息管理暂行办法第一章总则第一条为规范省级预算内投资行为，加强贴息项目和资金管理，健全科学、民主的决策机制，充分发挥省级预算内资金投资导向作用，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家有关政策，结合四川省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于四川省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）采取贴息方式使用省级预算内投资进行的基本建设投资活动。
第三条本办法所称贴息，是指使用省级基本建设预算内投资，对符合条件的基本建设项目使用银行固定资产投资贷款利息给予补贴。
贴息资金为无偿投入。
固定资产投资贷款是指国家政策性银行、各类商业银行用于省内基本建设项目的贷款，不包括软贷款和已享受国家政策性补贴的贷款。
第四条省级预算内年度贴息资金总规模，适应经济发展的要求逐年递增。
什邡市政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法为加强政府投资工程项目管理，确保工程质量、建设工期和控制投资规模，提高投资效益，规范我市财政投资项目管理，促进廉政建设，根据《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》和什邡市人民政府办公室2011年5月3日第十二期《关于2011年国有土地出让收入计划和平台公司重点工作有关问题的会议纪要》中，支持‚什邡市弘诚工程招投标有限公司发展项目管理、招标代理、造价咨询业务，各部门相关业务可优先考虑委托弘诚公司实施，弘诚公司招标代理费暂不收费。
探索免费服务，财政适当安排工作经费，以奖代补。
‛的会议精神及相关法律、法规，结合什邡市实际项目情况制定什邡市政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法。
一、什邡市政府投资非经营性项目实行代建管理的范围(一)鉴于什邡市政府投资规模具体情况，参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第一条规定，建议我市凡政府投资在200万元以上的非经营性建设项目必须实行代建管理。
涉及国家安全、保密或其他不宜实行代建管理的项目须报经市人民政府批准同意。
(二)市政府投资是指市政府财政投入或财政担保的贷款投入，包括：1、市级财政预算安排的基本建设支出(含预算内外资金)。
2、国债专项资金。
3、纳入市级财政预算管理，用于基本建设的政府性基金。
4、使用国家对外借款或者担保所筹资金。
5、使用国际组织和外国政府援助资金。
6、贷款合同中无特别规定的国际金融组织和外因政府贷款。
7、市级机关及其直属企事业单位使用的国有资产变现后投入新的非经营性项目。
(三)非经营性项目是指不以营利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。
严格区分非经营性项目与经营性项目，严禁以非经营性项目的名义或使用非经营性项目的土地搞经营性项目建设。
(四)代建管理是指由市人民政府授权的专门管理机构通过委托方式确定专业化的项目管理公司负责项目的建设管理，竣工验收合格后移交给使用单位的工程建设管理制度。
第一章总则第一条为适应社会主义市场经济体制的要求，进一步推动我省企业投资项目管理制度的改革，落实企业投资自主决策权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和国家发展改革委发布的《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令），结合四川实际，制定本办法。
第二条四川省人民政府根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），结合我省实际，划分省内各级项目核准机关的核准权限，制订和颁布《四川省政府核准的投资项目目录》（以下简称《四川目录》）。
省内各级项目核准机关的核准权限，根据经济运行情况和国家宏观调控需要适时调整。
第三条项目核准机关是指四川省各级政府投资主管部门。
各级政府投资主管部门为各级发展改革委和各级经委（经贸委）。
其中：基本建设项目由发展改革委核准；技术改造项目由经委（经贸委）核准。
第四条四川省行政区域内企业投资建设实行核准制的项目，应按国家和省有关规定编制项目申请报告报送项目核准机关。
项目核准机关依法进行核准并对核准的项目加强监督管理。
第五条外商投资项目、境外投资项目的核准办法按国家有关规定另行制定，其他各类企业在四川省境内投资建设实行核准制的项目按本办法执行。
第二章项目申请报告的编制第六条项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告1式5份（需转报的项目申请报告应1式6份）并附电子文档1份。
项目申请报告应由具备工程咨询资格的机构编制，其中报国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制；报省政府投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
第七条项目申请报告应主要包括以下内容：（一）项目申报单位基本情况；（二）拟建项目情况；（三）拟征占用地、现有建设用地与相关规划说明；（四）资源利用和能源耗用分析；（五）生态环境影响分析；（六）经济和社会效果分析；（七）根据法律、法规规定应进行安全生产条件和职业卫生状况分析的项目，应增加安全生产条件和职业安全卫生状况分析的内容；（八）必须进行招投标的项目按《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律、法规规定，还应增加有关招投标的内容。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级基本建设项目资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于印发《四川省省级基本建设项目资金管理办法》的通知（１９９９年３月２８日川办发〔１９９９〕２２号）为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，强化预算约束，规范基本建设资金的管理，提高资金使用效益，针对目前基建资金源头控制乏力、项目超概严重、投资效益不理想等问题，省财政厅、省计委研究提出了《四川省省级基本建设项目资金管理办法》。
经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
四川省省级基本建设项目资金管理办法（四川省财政厅、四川省计委）第一条根据省委、省政府关于强化预算约束，进一步规范省级预算内基本建设项目资金管理，提高投资效益的精神，结合财政部关于编制基本建设支出预算和《四川省深化投资体制改革五十条》（川府发〔１９９６〕１６７号）的有关要求，依据《中华人民共和国预算法》、《四川省省级财政预算管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称省级预算内基本建设项目资金（简称省级预算基金资金，下同），系指省级财政预算内安排用于基本建设项目投资的资金，主要包括地方统筹、机动财办、重点建设债券贴息资金、农田水利基本建设专项资金、水利建设基金等。
第三条省级预算基建资金的使用安排原则：（一）统一计划、集中安排、项目管理、节约投资原则；（二）省级为主、地区为辅，保证重点、兼顾一般原则；（三）公益性和基础性项目为主，适度控制竞争性项目原则；（四）先续建，后新建（含改建、扩建、迁建）原则；（五）按资金规模确立在建规模，保证工程合理工期原则。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------调研周志（一）2012年2月22日----2月26日我国各省：1，四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法发布日期】2006-4-10 【实施日期】2006-4-10 【发布单位】【文号】川办发[2006]16号四、代建管理程序（一）省发展改革委批准项目可研后，省代建办通过公开招标或委托等方式选择工程地质勘察、设计、招标代理、施工、监理单位并依法签订合同。
（二）省代建办招标或委托选择项目管理公司对项目建设实施专业化管理。
（三）因特殊原因需要邀请招标或委托确定参建单位的，须报省代建领导小组批准，属省重点项目的报省政府批准。
根据《四川省政府投资项目代建单位名录库管理试行办法》规定，我省政府投资非经营性项目管理采用抽签法确定代建单位。
同时，在政府投资项目中积极探索并推行网上招投标制度，推行政府投资工程项目参建单位不良行为市场准入清除制度，推行建设领域的工程担保制度，实行投标人投标担保、业主工程款支付担保、承包人履约担保、劳动者工资支付担保为主要内容的工程担保，建立优胜劣汰的市场机制。
2，广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）粤府〔2006〕12号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。
执行中遇到的问题，请径向省发展改革委、监察厅、财政厅、建设厅反映。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府二○○六年二月十六日第九条代建单位必须具备下列基本条件：（一）具有法人资格、具备独立履约能力；（二）具有总承包资质、或甲级工程设计资质、或甲级监理资质、或综合甲级工程咨询资质、或一级房地产开发资质；（三）具有与开展项目代建工作相适应的资产；（四）具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力；（五）具有与工程建设要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验。
四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《四川省属国有企业投资管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.04.29•【字号】•【施行日期】2011.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发《四川省属国有企业投资管理暂行办法》的通知各省属企业：为依法履行企业国有资产出资人职责，规范国有企业投资行为，提高省属国有企业投资决策的科学性、民主性，有效防范投资风险，根据国家有关法律、法规和规章等，我委制定了《四川省属国有企业投资管理暂行办法》，经我委2011年第六次主任办公审议通过，现印发你们，请认真执行。
同时，各企业要按照本办法的要求，制定、修改完善本企业的投资管理办法，明确投资决策程序和管理机构，并于五月三十日前将本企业的投资管理制度报国资委备案，报送方式：以书面形式报送我委投资规划处。
联系人：周显静联系电话：87598835邮箱：****************附件：《四川省省属国有企业投资管理暂行办法》二〇一一年四月二十九日四川省省属国有企业投资管理暂行办法第一章总则第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范省属国有企业投资行为，提高省属国有企业投资决策的科学性、民主性，有效防范投资风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合省属国有企业实际，制定本办法。
第二条本办法适用于四川省政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业。
第三条本办法所称的企业投资行为主要包括：（一）固定资产投资；（二）长期股权投资：企业投资设立全资子企业、合资合作、对出资企业追加投资等；（三）资产收购：收购有形及无形资产的投资；（四）其他投资。
金融投资管理由省国资委另行规定。
第四条企业投资活动和省国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：（一）遵守法律、法规，符合国家产业政策和企业章程，不损害出资人利益；（二）符合省国有资本布局和结构调整方向；（三）符合企业发展战略和规划要求；（四）有利于突出主业、提高企业核心竞争力；（五）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业发展；（六）符合企业投资决策程序和管理制度；（七）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；（八）充分进行科学论证，项目预期投资收益应不低于国内行业同期平均水平。
四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法This manuscript was revised on November 28, 2020四川省人民政府办公厅关于印发《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》的通知川办发〔2006〕16号《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年四月十日四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法为加强政府投资工程项目管理，确保工程质量、建设工期和控制投资规模，提高投资效益．促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和有关法律、法规，结合四川实际制定四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法。
一、省政府投资非经营性项目实行代建管理的范围(一)凡政府投资在500万元以上的非经营性建设项目必须实行代建管理。
涉及国家安全、保密或其他不宜实行代建管理的项目须报经省政府批准同意。
(二)省政府投资是指省政府财政投入或财政担保的贷款投入，包括：1、省级财政预算安排的基本建设支出(含预算内外资金)。
2、国债专项资金。
3、纳入省级财政预算管理，用于基本建设的政府性基金。
4、使用国家对外借款或者担保所筹资金。
5、使用国际组织和外国政府援助资金。
6、贷款合同中无特别规定的国际金融组织和外因政府贷款。
7、省级机关及其直属企事业单位使用的国有资产变现后投入新的非经营性项目。
(三)非经营性项目是指不以菅利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。
严格区分非经营性项目与经营性项目，严禁以非经营性项目的名义或使用非经营性项目的土地搞经营性项目建设。
(四)代建管理是指由省政府授权的专门管理机构通过招标或委托等方式选择专业化的项目管理公司负责项目的建设管理，竣工验收合格后移交给使用单位的工程建设管理制度。
二、代建管理的原则省政府投资非经营性项目实行代建管理坚持政府投资职能与项目管理职能分开、市场竞争和部门相互监督的原则。
三、组织机构和工作职责(一)省政府成立四川省政府投资非经营性项目代建领导小组(以下简称省代建领导小组，名单附后)负责协调、解决代建工作中的重大问题。
领导小组下设办公室(以下简称省代建办)具体负责项目代建管理的日常工作。
(二)省代建办是省政府授权具有法人资格的专门管理机构，工作经费由财政全额拨款。
其主要工作职责是：1、制定项目代建管理规则、实施细则、运行程序。
2、组织公开招标或委托等方式选择勘察、设计、招标代理、项目管理、施工、监理等单位。
3、全过程监管项目建设，协调解决建设中的问题。
4、负责控制投资、质量和工期，防止超规模、超标准、超概算。
5、组织项目竣工验收，移交使用单位。
6、定期向省代建领导小组和省级有关部门汇报工作，重大事项报领导小蛆或省级有关部门审定。
7、指导全省政府投资非经营性项目代建工作。
(三)省发展改革委、省建设厅、省财政厅、省审计厅、省监察厅、省国土资源厅、省公安厅和其他有关部门在各自的职责范围内依法对代建管理工作有关事项进行审批、核准、备案和监督。
1、省发展改革委负责省政府投资项目的审批、核准、备案并监督控制项目建设规模、标准、概算，对工程重大变更调整进行审核、备案；筹集建设资金、下达年度计划、确保建设资金到位；负责招标事项的核准以及项目投资效益后评价工作。
2．省财政厅负责资金使用的监管。
建立项目资金专用帐户，审核工程重大变更资金使用的合理性，依照规范、标准．按合同约定和工程进度拨付工程款。
3、省建设厅负责招标投标、工程质量、施工安全、工程进度的监督与管理。
4、省监察厅负责对涉及政府机关、公务人员和行政机关任命的其他人员履行职责的情况进行监督，加强廉政建设，处理项目建设过程中的投诉举报，查处违法、违规行为。
5．省审计厅负责对项目投资情况进行审计，监督政府投资资金的有效运用。
6．省国土资源厅负责协调办理项目建设用地征用、拆迁和原有土地处置等有关事宜。
7．省公安厅负责对项目建设现场社会治安的督导检查，建立社会治安预防机制．维护正常的项目建设治安秩序，保障项目顺利实施。
(四)项目使用单位参与编制可研报告、初步设计审查，对项目的使用功能、标准提出要求，提供项目建设所需条件；参与项目建设的相关协调工作，协助完成有关审批、核准、备案手续；参与项目竣工验收，接收移交的档案资料和固定资产。
项目使用单位不参与项目建设期间的建设和管理。
四、代建管理程序(一)省发展改革委批准项目可研后，省代建办通过公开招标或委托等方式选择工程地质勘察、设计、招标代理、施工、监理单位并依法签订合同。
(二)省代建办招标或委托选择项目管理公司对项目建设实施专业化管理。
(三)因特殊原因需要邀请招标或委托确定参建单位的．须报省代建领导小组批准，属省重点项目的报省政府批准。
(四)工程竣工后，由省代建办会同省发晨改革委、省建设厅、省财政厅、项目使用单位等有关部门对项目进行验收。
(五)项目决算和审计完毕后，省代建办负责向项目使用单位移交建设档案和固定资产并向城建档案部门报送有关资料。
(六)积极推行政府投资项目履约担保、工程支付担保、工程保险、网上招标、参建单位信誉管理和政府投资项目后评价等制度。
(七)从事项目招标代理、勘察、设计、项目管理、监理、施工总承包、专业工程分包和劳务分包的单位必须具有国家和省建设行政主管部门核发的资质并在资质等级范围内承担业务。
其资质等级要求，从业人员执业资格条件按工程类别及等级在具体工程招标文件中规定。
五、项目管理(一)项目管理公司按有关法律、法规和工程技术规范要求对项目进行管理，其职责和义务是：1、受省代建办委托组织项目建设，负责控制投资、质量、安全、工期。
2、负责提出工程实施用款计划，按月上报工程进度情况．进行工程竣工结算和工程决算。
3．负责移交合格工程，向使用单位移交项目档案资料。
4．负责生产试运行及工程保修期管理，提交项目后评价报告。
5、协助办理土地征用、规划许可等相关手续。
6、合同约定的其他工作。
（二）项目建设的质量必须符合国家有关建筑工程质量标准。
（三）项目建设必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产法律法规和强制性标准。
(四)项目招标代理、项目管理、勘察、设计、监理、施工总承包、专业分包、主要设备材料供应单位及其人员必须自觉遵守法律、法规和规章，严格执行国家强制性标准，不得有法律、法规和规章禁止的行为。
(五)项目建设过程中设计、施工的变更：1、因国家规范、技术标准引起的变更，在不超出总投资概算的情况下，省代建办严格审查变更内容，在分部、分项工程中平衡调整，报省发展改革委、省财政厅批准执行。
2、因地质条件变化及不可抗力自然因素影响需要变更增加投资的，由省代建办全同省发展改革委、省财政厅、省建设厅联合审核，在总投资概算范围内平衡，报省代建领导小组批准，设计单位按批准的变更内容进行设计调整。
六、省代建办依据本办法制定实施细则。
七、本办法自颁布之日起实施。
财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见财建［2004］300号党中央有关部委财务部门，国务院各部委、各直属机构财务部门，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院、有关人民团体财务部门，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：为指导各部门、各地区做好政府投资项目代建制试点工作，规范财务管理，提高项目投资效益，结合落实《国务院关于投资体制改革的决定》精神，根据《预算法》和基本建设财务制度有关规定，现就政府投资项目代建制财政财务管理有关问题，提出如下意见：一、认真做好政府投资项目代建制投资计划，基建支出预算申报、编制和下达等衔接工作1、建设单位自行确定项目代建单位的，项目投资计划，基建支出预算申报、编制和下达仍按现行规定和渠道办理。
2、政府设立(或授权)、政府招标产生项目代建单位的，其使用单位发生的项目前期费用由计划、财政部门按原渠道下达给项目使用单位。
如前期工作委托代建单位完成，前期费可直接安排给代建单位，并按基建财务制度规定计入建设成本。
3、政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，可根据代建协议，负责代为编制年度投资计划和年度基建支出预算，并交由项目使用单位按规定程序上报投资计划主管部门、财政部门。
投资计划主管部门将年度投资计划下达给使用单位，并抄送代建单位；财政部门审核后，将项目年度基建支出预算编入使用单位部门预算中项目支出预算，注明项目实行代建制，同时，将项目年度基建支出预算函告项目代建单位。
对年度追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达给项目使用单位，同时抄送给项目代建单位。
其中政府设立(或授权)产生的代建单位，可视同政府一个部门，直接编制年度投资计划和年度基建支出预算，并上报投资计划主管部门、财政部门。
投资计划主管部门和财政部门审核后，将项目投资计划和项目年度基建支出预算直接下达给该代建单位。
4、实行政府采购的工程，政府采购预算由项目代建单位代为编制，交由使用单位按规定程序上报财政部门，财政部门审核后编入项目使用单位部门预算，同时函告项目代建单位。
二、切实做好建设资金拨付和监督检查实行政府采购和财政直接支付试点的，建设资金按相关规定支付。
建设单位自行确定项目代建单位的，资金由建设单位负责向代建单位拨付，并按规定监督使用。
政府设立(或授权)、政府招标产生的代建单位，代建项目财政资金的拨付、管理与现行办法有不一致的，可暂按以下规定处理：1、财政部门根据项目代建单位的资金申请，向代建单位拨付资金。
2、代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算，定期向财政部门报送相关材料，并按工程进度、年度计划、年度基建支出预算、施工合同、代建单位负责人签署的拨款申请，请领资金。
3、续建项目年末资金结余可结转下年度使用，竣工项目除预留工程款外，结余资金按基建财务制度规定处理。
4、财政部门要加强对代建单位资金管理使用的检查监督，通过对资金申请、账户管理、资金使用、财务报表等审查，加强对代建单位资金管理使用的监督。
三、加强项目会计核算，做好项目竣工财务决算和资产交付管理工作1、项目工程管理实行代建制，项目使用单位发生的前期费用会计核算账目，项目使用单位应认真整理形成书面报告材料，经财政部门审核后，移交项目代建单位统一核算管理。
2、项目竣工财务决算编报和批复。
项目竣工后，由项目代建单位按基建财务制度编报项目竣工财务决算，内容包括项目使用单位发生的项目前期费用。
财政部门委托投资评审机构对项目竣工财务决算审核后，向项目代建单位批复项目竣工财务决算，同时抄送项目使用单位。
3、资产交付。
财政部门批复项目竣工财务决算后，项目代建单位将项目所有工程、财务资料按规定归档并移交项目使用单位，并按财政部门批复意见，协助使用单位和产权管理部门办理资产交付和产权登记工作。
