关于基层互联网治理的现状调研——以重庆市为例

2019年第4期习近平总书记在党的十九大报告中强调：“打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

重庆市委书记陈敏尔指出：“要持续加强和创新社会治理，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，大力提高社会治理水平”。

这些重要论述都为创新重庆基层社会治理指明了努力方向，提供了根本遵循。

我们要认真分析重庆基层社会治理形势发生的新变化，弄清基层社会治理面临的新问题、新挑战，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新基层社会治理路径，打造共建共治共享的基层社会治理新格局。

一、重庆基层社会治理形势发生的新变化近两年来，重庆市委、市政府不断深化社会治理体制改革，创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，切实筑牢了平安稳定根基，社会治理水平进一步提升，社会治理形势出现了一系列新变化。

（一）社会治理形势出现根本性好转据调查，经过全市各级各部门的共同努力，严重暴力犯罪案件、刑事治安案件、群体性事件、信访总量、非正常上访量等社会秩序的关键性指标分别同比下降15%、10%、8.5%、25%、20%，互联网依法治理初见成效，虚拟社会不再是法外之地。

重庆市城乡居民的总体社会安全感上升，特别是个人和家庭财产安全感、人身安全感明显提升。

重庆市社会总体安全的良好局面，在我国社会结构和利益格局继续发生深刻变化的进程中实属来之不易，为全市经济社会发展创造了必要的良好环境。

（二）新的基层社会治理体制基本形成重庆市已基本形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高了社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，形成了预防和化解社会矛盾机制、社会治安防控体系、安全生产责任制、社区治理体系，增强了全社会防范和抵御安全风险的能力。

（三）初步形成共建共治共享的基层社会治理格局在现代社会治理中，政府是社会治理的主导力量，但已不是社会治理的唯一主体。

基层公共治理的现实困境及其优化路径赵佳乐　王　斌 党的十九大明确要求: 打造共建共治共享的社会治理格局”㊂这为我国新时期的治理体系㊁机制的完善指明了方向㊂党的十九届四中全会进一步明确,要构建基层社会治理新格局,健全党组织领导的城乡基层治理体系,发挥多元主体作用,推进治理体系和治理能力现代化㊂在现代公共治理理论背景下,为实现党的十九届四中全会提出的目标,我国在治理主体的选择上日益呈现多元化趋势,政府与其他利益主体的良性互动在治理过程中受到重视㊂城乡基层公共治理的法治化㊁科学化㊁精细化水平和组织化程度可以在多元主体的良性互动下得到提升㊂本文通过界定基层公共治理的理论内核和运行环节,分析基层公共治理由于治理主体间关系不明㊁运行流程不畅所导致的现实困境,并提出应对基层公共治理困境的路径㊂一、基层公共治理的理论内核与运行环节(一)基层公共治理的理论内核20世纪90年代末期,公共治理理论在西方公共管理改革的背景下兴起㊂在这一理论发展的过程中,我国结合自身特点,在实践中不断探索具有中国特色的公共治理体系,丰富了公共治理的理论内涵㊂党的十八大以来,我国充分发挥社会主义制度优势,从公共治理的宏观层面到微观层面,从各领域的系统治理到城乡社区治理,都进行了更加广泛㊁深入的创新实践㊂进入新时代,党的十九届四中全会在国家治理体系和治理能力现代化的框架下,明确提出要构建基层社会治理新格局㊂党的十九届四中全会对国家治理体系和治理能力现代化做出全方位部署安排,而基层作为整个社会治理当中最基础的单元和最深厚的支点,基层公共治理制度㊁体系的革新对于整个国家治理体系和治理能力现代化的实现有着重要意义㊂为实现基层共建共治共享的治理格局,基层公共治理的核心目标就要指向社会的公共利益,而不是个人或部门的利益㊂基层公共治理的理论内核强调在治理中 公”的利益以及 共”的责任㊂治理主体在享有治理权和拥有治理资源情况下付诸一定的治理行动,同时也必须承担治理失效的风险,并追究治理主体的责任㊂基于以上的讨论,可以将 共”解释为 基于格序层级的多主体网络体系”,而多主体的关系㊁职责㊁任务的不同,又决定了 共”的结构㊂在基层公共治理中多元治理主体具有网络化的结构关系㊂第一,基层党委和各级党组织作为领导核心,为其他治理主体参与公共治理提供政治保障,在宏观上引领多元治理主体,发挥决策主导作用,在微观上协调关系,确保党的决策能够落地执行㊂第二,基层政府在公共治理中发挥服务型政府的职能作用,规范管理内容,对管理过程和结果负责,具有统筹的行政职能㊂基层政府在整个治理网络中,既要做到 放”,将资源有效下沉;又要做到管”,通过互联网手段创新公共治理的监管流程,提高管理效率;还要做好 服”,在公共治理中不断优化创新基层服务的质量和水平㊂第三,村㊁社区组织协助政府提供公共服务,及时回应群众需求,成为政府治理与群众参与的桥梁,具有协调化解基层社会矛盾㊁维持公共治理的稳定性㊁整合公众参与治理的任务㊂第四,公众在基层公共治理中,既是治理主体之一,又是治理效能的检验者以及治理成果的共享者㊂公众的特殊性在于,单个的个体无法参与公共治理,必须通过整个社会网络的协作,才能参与到公共治理之中㊂(二)基层公共治理的运行环节基层公共治理想要形成多元治理主体之间共建㊁共治㊁共享的治理格局,一方面需要基层政府和基层社会组织在党委和各级党组织领导下形成权责明确㊁统一指挥㊁上下联动的共建协管分享机制,另一方面要扩大社会公众在公共治理环节中的参25与度㊂基层公共治理主要有以下几个运行环节:第一,在农村,乡镇政府作为我国最基层的政权机关,其作为执行者,将国家政策法规落实到基层;在城市,街道办事处作为基层政府的派出机关对上要接受上级党委和政府的领导㊁完成上级职能部门下达的工作,对下则要指导社区组织开展政治引导㊁文化建设㊁综合执法等公共治理的具体工作㊂第二,村㊁社区组织一方面协助基层政府,将基层治理中 最后一公里”的治理㊁服务落到实处;另一方面要联系群众,激发基层群众参与治理的积极性以及自治组织的活力㊂第三,基层城乡群众在网格化协同治理体系下,共同参与到民主治理㊁民主监督的实践中,并努力实现自治,为基层公共治理有效运行托底㊂以上三个环节,都要在党委㊁各级党组织的全面领导下开展,党既要统筹全局,又要通过党建连接基层行政力量和基层社会力量,实现治理的有效性㊂基于以上分析,本文构建了基于格序层级的基层公共治理多主体网络关系运行图(见图1)㊂图1　基于格序层级的基层公共治理多元主体网络关系运行图二、基层公共治理的现实困境(一)基层公共治理理念薄弱,人事分离当前,基层公共部门的工作人员由于缺少专业知识系统的学习与培训,造成其在实际工作中的公共治理理念薄弱㊂基层公共部门领导主要负责管理工作,普通工作人员也只承担自己分配到的工作任务,对相关工作与公共治理理念的关系思考不够深入㊂因此,在基层公共部门中 公共治理”的理念较为模糊,工作人员在执行工作任务时容易凭工作经验办事,较少考虑理论知识,治理能力有待提升㊂而上级部门对于治理理念在基层工作中的考察更聚焦于结果,对于治理过程的重视度不够高,这就造成基层公共治理的第一个环节出现阻滞,基层政府在落实政策法规以及指导社区组织开展治理工作时难以将理论应用于实践中㊂(二)基层公共治理权责与资源不匹配,效能有限一方面,对于城市的街道办事处以及农村的乡镇政府来说,由于下达任务的上级职能部门多,涉及治理㊁管理的任务和工作范围广且内容繁杂,基层成为社会治理的兜底部门,造成全能政府无边界化㊂基层政府业务繁杂,但是相关经费和资源的下沉有限,基层政府难以将有限的资源全部应用到治理的各项业务和工作中㊂另一方面,对于村㊁社区组织来说,由于经费和资源下沉不到位,造成了自治组织行政化㊂城市街道办事处作为基层政权的派出机关,承接大量上级业务,只能将具体业务细化分解到社区组织;乡镇政府也同样将业务细分到村民自治组织中㊂但村㊁社区组织作为群众自治组织,存在缺经费㊁缺人员㊁无权力的现实,而且群众自治组织的定位又决定了其资源获得渠道的单一性,因此,只能依靠上级政府及其派出机关,通过行政化所获得的资源和权力开展工作㊂综上所述,基层政府和村㊁社区组织在人财物权等资源配置方面,存在均等化㊁平均化㊁应急化和部门利益化的情况,这就影响了二者在基层公共治理第二个环节中运行的畅通性和治理的有效性㊂(三)基层公共治理职责边界模糊,岗无确责基层公共部门虽然设置了不同的岗位㊁职位,但很少有明确的岗位说明㊂在实际工作中,一般工作人员在公共治理中很难完全按照岗位职责规定的边界和范围的界定完成任务,甚至有些工作人员身兼多职,容易造成岗位职责交叉甚至混乱㊂更甚者只有部门职责,没有具体的岗位职责㊂这一困境造成基层公共治理主体间职责关系不明确, 共”的责任共担机制难以实现㊂造成这一问题的原因是,基层公共部门没有制定 职位到岗㊁责任到人”的岗位管理机制,领导的任务下达㊁分配存在一定的主观性,其规制性不强,而普通工作人员也难以拒绝领导分派的职责之外的工作㊂因此,职责边界模糊影响整个公共治理环节中责任分担机制的有效运行㊂(四)基层公共治理职位设置有职无权,运行不畅在基层公共部门,特别是在城市的街道办事处35以及农村的乡镇政府,工作人员虽然有具体的职位,但是由于上级考核部门数量多,在履行职位职责中,权责相对不对等,对基层群众提出的需求不能完全满足㊂街道办和乡镇政府缺少为群众解决困难的权力,而上级政府又不了解群众的个体需要,难以做出符合实际的具体决定,基层公共部门在公共治理中运行效率变低,能动性减弱㊂这一问题的根源在于在基层职位设置和规划中没有将责权利有机统一,且缺乏职位分析制度,造成职务的设置只关注了要完成的业务和任务及任职的资格,但是在相应的权力分配中,上级政府或者职能部门采取了事权分离的做法,可能导致上下级政府部门之间出现推诿现象,这可能会带来基层公共部门权力使用不当㊁业务指导与相关权力之间的界限不明㊁权力成为约束基层工作的手段等风险㊂这一问题会影响到整个公共治理环节中权力的行使以及上下交流的畅通性㊂(五)基层公共治理流程不清,协同失效上级政府和职能部门业务下沉到街道和村㊁社区组织后,重点关注各项工作的结果和效果,对工作的过程㊁基层人员职责履行㊁业务开展过程的指导和监督不够重视㊂同时,基层和上级政府在公共治理的具体工作中缺少协同㊁协调系统,而只有结果的问责㊂这就造成了基层公共部门在工作中,常采取规避矛盾的做法避免被问责㊂这一困境产生的根源是在基层岗位责权利分离的基础上,对于基层公共部门的业务流程的构建和设计中,人为地将上级领导业务㊁职能部门的指导业务,融入基层部门的业务流程之中,产生了基层部门业务流程的纵向剥离,并对其产生压力作用㊂而这种纵向的流程,又干扰了横向正常的业务链条㊂(六)基层公共治理绩效评估公共性缺失,重绩效轻公共利益当前基层公共部门对于绩效的评估,相对还停留在对 德㊁能㊁勤㊁绩㊁廉”这几个较为宽泛的定性评价考核指标上,这就造成了上级对下级更注重考核结果,对公共利益的整体提升㊁公共治理过程方法㊁基层群众的反馈不够重视;而下级执行公共治理任务时会主动规避矛盾,选择减少矛盾的处理方式,这就造成了真正的基层治理难题和群众反映的社会问题难以解决㊂ 治理绩效”在基层公共治理工作中,一定程度上带有功利主义色彩,有可能成为基层官员展示治理成果或者获得晋升的一种方式㊂产生这个现实困境的根源,一是基层公共部门对公共治理中治理理念的核心目的不够明确;二是以保障公共利益为目标的基层公共治理绩效管理制度体系不健全,其绩效考核机制不能完全反映治理成效㊂这一问题主要反映在基层公共治理的最后一个环节上,人民群众在参与公共治理时的监督㊁反馈机制不能很好地发挥作用㊂三、基层公共治理的优化途径(一)强化党对基层治理的全面领导强化基层党委和各级党组织对公共治理的归口管理机制,建立起党对业务 总揽全局㊁协调各方”的运行机制,为其他公共治理主体提供政治和组织保障㊂首先,党为基层公共治理提供前进方向,除了要抓好纵向的基层党建工作,保障基层治理系统运行流畅,还要依靠区域化的党建工作,在横向上联结不同的基层治理主体,并串联起新的社会治理主体,填补新出现的社会空间,形成网络化的基层党建㊂发挥好基层党委㊁党组织在社会治理中的领导者㊁协调者㊁枢纽者作用,增强各种治理资源在治理网络中的兼容性㊂其次,提高基层党委和各级党组织的决策水平,对公共治理领域相关决策要进行科学评估论证,积极听取群众意见,树立党组织在治理工作中的领导核心地位,提高基层党组织的动员力㊂最后,优化党对基层全面领导的方式,既要把握总方向,引导行政力量在公共治理中提高服务效能,又要代表人民群众的利益,规范社会力量,激发多元主体的创造力与活力㊂(二)优化整合基层公共治理的业务流程首先,以职责关系为切入点,按照 科学规范”的要求,进一步完善基层公共治理部门和机构的内部治理工作流程体系,对工作程序㊁工作流程进行细致梳理和规范,运用业务流程再造技术,对各项治理业务事项㊁权力事项和公共服务事项进行流程改革㊂其次,以职能关系为切入点,按照 运行高效”的要求,对涉及多个部门和机构的公共治理工作事项,进一步划清职能边界和合作㊁流转程序,聚焦主责主业,突出重点关键㊂最后,以权力清单为核心,明确部门和机构的治理权力运行流程,将每项治理权力进行编号,并围绕权力清单的权力事项45形成和优化权力运行流程图,尤其是形成治理决策权和监督权的权力运行流程图㊂(三)建立基层公共治理信息共享机制实现网络化治理的一个重要基础是对治理资源的整合与共享运用㊂在资源依赖主义中,网络的形成在于行为者对资源的相互依赖㊂整合与共享是资源共享机制的两大功能㊂资源整合就是基层公共治理的多元主体各自拥有的资源集中起来;资源共享是基于共同的治理目标统一调配资源㊂通过资源共享机制实现治理功能的互补,就要以现代技术为载体,加快开发数字化机构建设,加快基层公共治理信息系统的一体化建设,构建基层公共治理数据共享平台,完善文件流转㊁业务推进㊁协同合作的数据化㊁信息化手段,提升运行效能㊂值得注意的是,要避免网络化治理中 大厅一站式”政府与 网络一站式”政府两种不同的治理路径出现职能的重叠以及行政资源的浪费,要明确界定不同治理路径的职责权限,根据实际情况进行职能的合并或分设,提高治理效率㊂(四)建设基层公共治理对话机制在建设信息公开机制的同时,需要构建多层级㊁多部门之间在基层公共治理中的对话机制㊂在科层制的组织构架下,打破组织内部对话不畅通的壁垒㊂首先,建立相关的网络或直接沟通的制度和平台,各层级㊁部门能够及时收集和反馈工作中遇到的问题,根据现实要求确立或调整职责边界以及岗位责任,理顺基层治理各环节的协作机制,有效下沉资源,形成纵向指挥畅通㊁横向合作迅速有序的格局,构建 党-政-社-群”动态化的沟通反馈机制㊂其次,通过对话机制的建立,政府明确自己的 服务型政府”角色,通过媒体㊁互联网平台举办一系列活动,鼓励多元主体参与基层公共治理,尤其要打破基层群众对政府职能的传统看法,主动成为公共治理的参与者而非旁观者,这样自下而上的反馈流程才能顺畅,进而真正实现基层多元主体的共建协管㊂(五)建设基层社会信任机制建立以社会主义核心价值观为基础,以社会主义法制为约束的基层社会信任机制㊂ 价值观”和 法制”在构建社会信任机制中的层次和功能是不一样的,但是二者相辅相成,在基层公共治理中共同发挥作用㊂首先,通过教育㊁实践将社会主义核心价值观的内容㊁形式转化为一种社会多元主体普遍认同并共同遵循的价值理念,特别是要将中国传统的优秀治理文化引入社会主义核心价值观当中,并将其在基层公共治理中转化为 家风” 乡风”建设㊁社区文明条约的建立等㊂通过社会主义核心价值观来增强基层治理主体,尤其是社会公众在参与公共治理中的责任感和使命感,从而解决基层公共治理中组织行为的整体塑造,包括思想和行为习惯等内化的东西㊂其次,通过规范的法律制度安排,为基层社会治理提供制度性的外部约束㊂但社会组织是由个体的人所组成的,还体现出 复杂社会人”的特性,仅依靠 法制”约束而不遵循社会主义核心价值观的内在调节,就可能带来整个社会生存根基的动摇,这就需要社会主义法治来约束底线㊂由此形成以社会主义核心价值为基础的诚信文化辐射约束效应,以及社会主义法制为基础的外在强制性约束机制㊂在新时代背景下,我国基层公共治理要求多元治理主体形成 共建㊁共治㊁共享”的基层治理新格局㊂在实践中破解困境,需要在构建基层公共治理信息共享机制㊁对话机制㊁社会信任机制等基础上,实现全社会达成共识性承诺,建立一种以维护和促进公共利益为目标,从而明确基层公共组织和部门共同的公共性目标,由此促成公共利益的最大化,推进基层公共治理体系和治理能力的现代化㊂作　者:王　斌,西南大学国家治理学院教授㊁博士生导师㊁西南大学公共管理专业硕士(MPA )教育管理中心主任㊁西南大学公共事务与基层治理中心主任赵佳乐,西南大学国家治理学院公共政策专业硕士研究生责任编辑:张　波55。

关于基层智慧治理情况的调研与思考伴随着新兴技术与治理体系改革的深入推进，技术赋能基层的智慧治理模式应运而生。

基层作为国家治理的最前沿，加强基层智慧治理模式创新对推进国家治理能力现代化建设尤为重要。

党的十九届五中全会指出，要"加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能水平”。

《“十四五”国家信息化规划》明确提出，到2025年，我国将建成基层智慧治理体系。

党的二十大报告提出，要完善基层社会精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。

2023年《数字中国建设整体布局规划》指出："推进数字社会治理精准化，以数字化赋能乡村治理，普及数字生活智能化，打造智慧便民生活圈。

”随着国家层面相关政策的出台与规划，各地基层政府纷纷展开智慧治理实践探索，但同时，由于基层面对的实际治理事务与所配置的资源不相适配，使得基层治理在治理思维、治理工具、治理主体、治理产出、治理制度等方面面临诸多困境。

因此，急需找准推动基层智慧治理向好向快开展的有效策略，从根本上完善国家治理体系现代化建设。

一、基层智慧治理的现状1.治理思维创新性日益显著。

目前，基层政府充分利用技术平台提供的数据信息，将以人为本的治理理念贯穿于基层治理全过程，在为民众提供多元化且兼具人性化服务的同时，进一步统筹解决基层治理发展中潜在的隐患，有效提升基层治理效能。

例如，北京市平谷区利用接诉即办平台通过人工语音对话的方式，克服了网站平台不稳定、APP操作复杂和回应迟缓等问题，让群众切实感受到真切的人文关怀。

贵州遵义务川自治县镇南镇在开展基层治理工作时，对于群众间产生的矛盾纠纷，借助现代化信息平台进行逐一排查，通过一系列排查隐患、控制苗头、调解处理、提供服务、解决困难等工作流程，有效解决问题堵点，把矛盾纠纷控制在最小。

2•治理工具应用服务逐渐增多。

由于基层日常琐碎复杂事务逐渐增多，使得治理工具的规模和数量呈递增趋势。

基层政府除了在政务门户网站、政务平台公开信息和提供业务办理服务外，也借助微信小程序、微信、微博等渠道，方便群众能及时行使参与治理的权利。

全国三治融合基层治理创新案例一、背景介绍近年来，全国各地纷纷探索推进三治融合基层治理创新，通过整合社会治理资源，提升基层治理水平，促进社会和谐稳定发展。

在这一背景下，许多地方涌现出了一系列成功的案例，为全国其他地方提供了宝贵的借鉴和经验。

本文将介绍一些全国三治融合基层治理创新案例，并进行分析和总结，以期为更多地方提供参考和启示。

二、案例一：重庆市社区“阳光服务”模式在重庆市，部分社区率先探索实施了“阳光服务”模式，通过整合多部门资源，提供全方位、多层次的社区服务，推动城市社区基层治理更加精细化、智慧化。

该模式的核心是“阳光服务中心”，集合了政府、社区、企业等多方力量，提供就业创业、文化娱乐、健康养老等全方位服务。

通过建立健全的“一站式”服务体系，实现了资源共享、信息互通、服务便民。

这一创新模式有效地提升了社区治理水平，受到了裙众的广泛好评。

三、案例二：山东省“警民同治”模式在山东省，部分地方率先在基层治理领域推行“警民同治”模式，通过建立警务室、治安巡防队等基层治安力量，与社区居民形成有效联动，共同参与基层治安管理和社会治理。

该模式的核心是加强警务室与社区居民之间的交流与合作，通过多种方式开展普法宣传、社会治安巡逻等活动，增强社区居民对治安工作的参与感和获得感，有效提升了基层治安环境。

该模式不仅取得了显著成效，还为其他地方提供了宝贵的经验。

四、案例三：江苏省“社区党建+志愿服务”模式在江苏省，部分地方率先推行了“社区党建+志愿服务”模式，通过发挥党员的先锋模范作用，组织社区志愿者开展各类志愿服务活动，促进社区居民参与社会治理，提升社区治理水平。

该模式的核心是建立以社区党组织为纽带的志愿服务网络，吸引和组织更多的社区居民参与到社会治理中来，形成了“党员先锋队”的示范作用和“志愿服务队”的裙众基础，有效促进了社会治理的广泛参与和共建共治。

这一创新模式的成功实践，为全国其他地方提供了有益的借鉴。

五、案例四：广东省“互联网+社区治理”模式在广东省，部分地方率先尝试将“互联网+”与社区治理相结合，推动城市基层治理水平提升。

（精）工作心得：“互联网+基层治理”——基层整体性治理的数字化实现路径（最新）一、问题提出权力体系、空间结构、利益诉求等方面碎片化问题严重困扰着我国的基层治理。

为应对权力体系的碎片化,我国已经进行了三轮大部制改革,最新一轮党和国家机构改革正在向省级及省级以下行政单位延伸,大部制改革在一定程度上反映出我国走向整体性治理的趋势,是应对治理碎片化问题的重要手段。

但同时应该看到,大部制改革是有周期、底限和成本的,这一改革不可能无止境地进行下去并最终突破官僚制的底限,而且每轮大部制改革推进所必需的各方面成本是巨大的。

应该思考的是,在机构改革之外,是否还存在权力体系的整合机制?如何应对空间结构和利益诉求的碎片化?事实上,碎片化并不是我国特有的治理难题。

20世纪70年代末,肇始于英国撒切尔内阁的新公共管理运动迅速在西方发达国家间扩展开来,在强调分权、竞争、激励的同时,新公共管理运动也加剧了治理过程中的碎片化问题。

20世纪90年代末,以佩里·希克斯和帕却克·登力维为代表的学者开始批判新公共管理运动的弊端,提出了整体性治理(holistic governance)的概念。

整体性治理理论诞生于两个背景之上:一是盛极一时的新公共管理的衰微;二是信息技术的发展,即数字时代的来临。

针对新公共管理运动的遗留问题,整体性治理理论开出了逆部门化、逆碎片化及大部门式治理等“药方”,而信息技术的发展又为这些“药方”功效的发挥提供了更为坚实的基础。

在信息技术不断发展的数字化时代,公共管理的整体性治理范式日益凸显。

作为实现整体性治理的传统路径,机构改革的周期、成本和底限决定其在应对碎片化问题时存在短板,在这种情况下,信息技术手段的应用对于整体性治理的进一步拓展就显得十分必要。

在权力、资源、信息等治理要素的物理距离一定的情况下,如果要素流动的速度加快,其相对距离就会大大缩短,这种要素整合方式可以被称作“云上整合”。

从理论上讲,政府、服务商、社会机构、网民共同参与互联网治理,并不必然会产生“协同效应”,也可能产生治理“碎片化”问题。

新时代的互联网与基层社区治理：机遇、挑战与超越湖北社会科学2018年第1期·政治文明研究作者简介：田先红（1981—），男，博士，现任重庆大学研究员、博士生导师，“百人计划”引进高层次学术人才；张庆贺（1990—），男，重庆大学法学院博士研究生。

基金项目：教育部重大攻关项目“完善基层社会治理机制研究”（14JZD030）的阶段性成果。

一、引言2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会（后文简称“十九大”）顺利召开，习近平总书记在十九大报告中就加强和创新社会治理问题作出诸多重要论断。

特别是在社会治理的未来发展方向上，习总书记提出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”[1]。

由此可见，中央高层将社会治理作为维护社会稳定、保障国家安全、改善社会民生的重要举措，而且把它列为未来我国党政工作的重心之一。

早在2013年十八届三中全会的报告中，习近平总书记就提出“社会治理”的新理念。

此后，“社会治理”问题成为学界研究热点。

有不少学者探讨如何借助互联网来实现社会治理的现代化，将“互联网+治理”作为重要途径来助推社会治理能力的提升。

在十九大报告中，习总书记也数次高度强调互联网建设、管理和运用的重要性。

尤其是在论及全面增强执政本领时，他强调要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”[1]。

当前，我国的基层社区治理也面临着互联网所带来的机遇和挑战，亟待进一步加强研究。

本文以十九大报告精神为指引，探讨互联网在基层社区治理中的作用，分析互联网的媒介属性如何能够激发市场、社会要素在基层社（1.重庆大学新闻传播与社会发展研究院，重庆401331；2.重庆大学法学院，重庆401331）田先红1，张庆贺2摘要：党的十九大强调要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。

当前网络社会治理困境分析1. 引言1.1 背景介绍随着互联网的快速发展和普及，网络社会已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。

网络社会不仅为人们的交流和信息获取提供了便利，也为社会治理提供了新的平台和手段。

随之而来的是一系列的困境和挑战，网络社会治理面临着诸多问题和难题。

网络舆论引导的难题。

在网络上，舆论传播速度快、传播范围广，一条消息可以在短时间内影响到大量人群的观点和行为。

网络上的信息真实性和客观性难以保证，虚假信息和谣言的传播也造成了舆论的混乱和失控。

网络社交平台的信息管理难题。

各种社交平台成为了信息传播和互动的重要场所，但是平台上存在着大量不良信息和违法内容，管理和过滤存在一定困难。

个人隐私泄露和信息安全问题也引发了社会的关注和担忧。

网络传播和社会治理的融合难题。

网络传播的普及和发展改变了信息传播的方式和方式，给传统社会治理带来了新的挑战。

如何将网络传播和社会治理有效结合起来，成为当前亟待解决的问题。

当前网络社会治理面临诸多困境和挑战，需要综合各方力量共同努力寻找解决之道。

未来，应当加强监管机制建设、提高技术手段运用效率，以及加强社会教育和公众意识培养，以更好地应对网络社会治理的困境。

1.2 问题提出在当前网络社会治理的背景下，我们不得不面对着诸多困境和挑战。

随着互联网的飞速发展，网络社会已经成为人们生活中不可或缺的一部分。

随之而来的种种问题也日益凸显。

问题提出，正如其名，就是要把网络社会治理中存在的问题进行提出和分析。

在网络社会治理中，我们面临着一系列难题，如网络舆论引导的困难、网络社交平台的信息管理难题、网络传播和社会治理的融合难题、监管机制的不完善问题以及技术手段的局限性。

这些问题不仅影响了网络社会的健康发展，也对社会稳定和谐造成了一定的挑战。

如何有效解决这些问题，成为当前网络社会治理亟需面对和解决的问题之一。

【问题提出】有助于我们更深入地了解当前网络社会治理中存在的难题，为接下来的分析和解决工作打下基础。

调研报告：基层面临的网络舆情风险及对策建议调研报告：基层面临的网络舆情风险及对策建议一、项目背景近年来，随着网络的普及与发展，网络舆情已成为社会公共事件管理的一个重要方面。

各级政府及企事业单位需要加强网络舆情的监测与应对，以保护自身的声誉和形象，稳定社会舆论氛围，提高社会治理的效能。

然而，针对基层机构面临的网络舆情风险以及相应的应对对策，目前缺乏系统性的研究，因此本次调研将聚焦于探讨基层面临的网络舆情风险及应对对策。

二、调研方法本次调研采取问卷调查和深度访谈相结合的方式，旨在获取多样化的数据并准确了解基层机构面临的网络舆情风险，并提出可行性的对策建议。

调查对象主要包括政府部门、企事业单位和社会组织等基层机构的相关负责人和从业人员。

三、调研结果与分析（一）网络舆情风险的主要来源调研结果显示，基层机构面临的网络舆情风险主要来自以下几方面：1. 虚假信息传播：网络上流传着大量夸大事实、假新闻和谣言，这对基层机构的形象和声誉造成极大的负面影响。

2. 舆论引导与势力运作：有些网络势力组织有意诋毁基层机构，或将基层机构的工作与利益解读为负面的政治操纵。

3. 微信群和网络社群演变为“黑社会”：一些微信群和网络社群成为网络暴力、人肉搜索、恶意诋毁等行为的源头。

4. 媒体曝光及不当引导：媒体对基层机构的曝光度增加，其不规范的报道和舆论引导也加剧了网络舆情风险的产生。

5. 各类利益主体的利益诉求：不同利益主体对于基层机构的政策、决策和行动存在不同的诉求，这增加了舆情形成的复杂性。

（二）网络舆情风险对基层机构的影响网络舆情风险对基层机构产生的影响主要表现在以下几个方面：1. 影响基层机构的形象和声誉：网络舆情的传播速度和范围广泛，虚假信息和负面评价很容易对基层机构的形象和声誉造成损害。

2. 影响政府决策和公共服务：网络舆情对基层政府的决策和公共服务产生一定影响，可能导致政策方向的调整或暂时停滞。

3. 加剧社会矛盾和不稳定：网络舆情风险的扩大可能会加剧社会矛盾和不稳定，从而影响基层社会的治理和稳定。

调研报告：基层数字化治理发展情况及对策建议调研报告：基层数字化治理发展情况及对策建议一、调研背景随着互联网技术的快速发展和应用普及，数字化治理已经成为推动社会进步和治理现代化的重要手段。

然而，在我国基层数字化治理方面，还存在许多问题和挑战。

为了更好地了解我国基层数字化治理的发展情况并提出对策建议，本次调研报告对相关问题进行了深入研究。

二、调研方法本次调研主要采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。

问卷调查的对象主要包括基层政府工作人员、社区居民以及相关专家学者。

实地访谈的对象主要包括一些数字化治理实践较为成功的基层单位。

三、调研结果1. 基层数字化治理发展情况（1）基层数字化治理的基础设施还相对薄弱。

很多基层单位在基础设施建设方面存在着投入不足、技术水平不高、应用能力不强等问题。

（2）基层数字化治理的应用场景相对单一。

主要集中在信息化办公、电子政务和社区服务管理等方面，其他领域的数字化治理应用相对较少。

（3）基层数字化治理的数字化红利仍未充分释放。

在数据开放共享、云计算、大数据分析等方面存在较大的瓶颈，影响了数字化治理的效果和效率提升。

2. 基层数字化治理面临的挑战（1）技术能力不足。

部分基层政府工作人员对数字化技术的应用和运用还不够熟悉，基础设施建设的落后也导致了技术应用的难度。

（2）隐私和安全问题。

在数字化治理的过程中，个人隐私和数据安全面临着较大的挑战，如何解决数据隐私和网络安全问题成为亟待解决的重要任务。

（3）政策和管理体系不完善。

对于基层数字化治理的推动，缺乏全面的政策指导和相应的管理体系，使得数字化治理工作缺乏统一规范和标准。

四、对策建议1. 增加资金投入和技术支持。

加大对基层数字化治理基础设施建设的投入，提升基层单位的技术能力，并加强技术培训，提高工作人员的数字化技术应用水平。

2. 加强数据隐私和安全保护。

建立完善的隐私和数据保护制度，加强网络安全防护，采取必要的措施保护个人隐私和数据安全。

基层治理多网合一调研报告基层治理多网合一调研报告一、调研目的和背景基层治理是我国社会主义民主政治的重要组成部分，乡镇、社区是我国基层治理的重要节点。

随着互联网的迅速发展和普及，各类信息渠道不断涌现，基层治理也面临着由此带来的新挑战和机遇。

多网合一作为有效推进基层治理的一种新方式，已在一些地方得到了试点与应用。

本次调研旨在了解多网合一推行的现状和效果，为进一步推进基层治理的现代化提供参考。

二、调研方法和过程本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方式。

首先制定了调查问卷，包括有关多网合一的基本情况、建设成果、挑战与对策等问题，并通过随机抽样的方式对乡镇、社区居民进行了调查。

其次，选择了若干试点地区进行实地访谈，包括政府工作人员、社区工作者、居民代表等，并采集了相关数据和案例。

最后，通过数据整理和分析，形成调研报告。

三、调研结果1. 多网合一的基本情况据调查数据显示，参与多网合一试点的乡镇、社区已超过80%，已实现网络信息的集成和共享。

通过多渠道的信息传播，居民对政府工作、民生服务等有了更全面的了解。

2. 多网合一的建设成果调研结果显示，多网合一在基层治理中取得了一定的成效。

通过提供便捷的线上服务，大大提高了政府与居民的沟通效率和服务质量。

与此同时，政府的公信力和透明度也获得了提升。

3. 多网合一的挑战与对策调研结果还表明，多网合一在推行过程中也面临着一些挑战。

首先，有关基础设施建设、信息安全等问题需要加强。

其次，一些老年人和低收入群体面临信息不对称和技术接纳困难等问题。

对此，应加大基础设施投入，提供培训和技术支持，保障信息的平等传播。

4. 推进基层治理现代化的对策基于调研结果，应加强基层治理多网合一的推进。

一是加强政府引导，通过政府购买服务等方式，鼓励社会力量参与多网合一建设。

二是提高信息安全保障水平，完善相关法律法规。

三是加强培训和教育，提高居民的信息素养和技能水平。

四是充分发挥新技术的优势，推进基层治理的智能化和精细化。

调研报告：基层数字化治理发展情况及对策建议调研报告：基层数字化治理发展情况及对策建议一、背景随着信息技术的快速发展和数字化经济的崛起，数字治理已成为国家和地方政府重要的发展战略之一。

在此背景下，基层数字化治理作为数字治理的基础，具有重要的意义。

本调研报告旨在调查基层数字化治理的发展情况，并提出相关的对策建议。

二、调研方法采用问卷调研的方式，针对不同地区的基层数字化治理相关部门和人员进行调研。

问卷涵盖了基层数字化治理的现状、问题以及对策建议等方面的内容。

三、调研结果根据调查结果，基层数字化治理在不同地区存在着不同程度的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：1.基础设施薄弱：有些地区的基层数字化治理基础设施建设滞后，网络覆盖不完善，导致基层政府的数字化治理能力不足。

2.信息安全风险：一些地区基层政府数字化治理存在信息安全风险，系统易受攻击，造成数据泄露和安全问题。

3.人员培训需求：很多基层政府工作人员缺乏数字化治理方面的专业知识和技能，需要加强培训和教育。

四、对策建议为了提升基层数字化治理的发展水平，以下对策建议可以考虑：1.加强基层数字化基础设施建设：各级政府应加大投入，加强基层网络基础设施建设，提供更好的网络覆盖和服务。

2.加强信息安全保护：建立健全的信息安全保护体系，采取有效措施保护基层政府数字化治理的信息安全，确保数据的保密性和完整性。

3.加强人才培养和教育：加强对基层政府工作人员的数字化治理能力培训，提高他们的专业素养和技能水平。

可以通过开展培训班、举办研讨会等方式进行。

4.加强合作推进：各级政府之间应加强合作，共享经验和资源，推动基层数字化治理的发展。

同时，吸引社会力量的参与，建立多方参与的治理机制。

五、结论基层数字化治理是数字治理的基础，对于促进信息化建设、提升政府治理能力具有重要的意义。

然而，在目前的发展中还存在一些问题和挑战。

通过加强基层数字化基础设施建设、信息安全保护、人才培养和教育以及合作推进，可以提升基层数字化治理的发展水平，实现数字治理的目标。

基层治理现代化建设调研报告近年来，基层治理现代化建设备受到越来越多的关注。

为了深入了解基层治理现代化的现状和问题，美国普林斯顿大学的一项研究项目组专门对国内基层治理现代化建设进行了深入的调研。

本文就是对这份调研报告的分析和总结。

一、基层治理现况基层治理现况是评价基层治理现代化建设水平的基础。

调研发现，在很大程度上，基层治理现况取决于地方政府的管理水平。

一些地方政府存在管理不足的问题，决策效率低下，政策执行不力，以及存在某些腐败问题。

这些问题严重影响了基层治理现代化的水平。

同时，基层治理现状也与社会组织的合作密不可分。

在调研中发现大多数社会组织都能积极参与到基层治理中，这呼吁政府需要更好地与社会组织合作，建立更加完善的基层治理机制。

二、基层治理现代化的挑战基层治理现代化建设的重要意义在于能够促进地方政府更好地提高治理水平和质量。

然而，基层治理现代化过程中也面临着一些问题和挑战，例如：1、领导干部素质问题：在基层治理中，领导干部的人才素质和能力直接影响到治理水平。

但是，现实中根据政治考核来选拔干部，而不是根据个人才能和资历。

同时，由于官员的晋升机制和竞争机制不健全，导致一些合格的干部无法得到合适的职位，从而影响了治理水平。

2、基层治理体系问题：基层治理中，缺乏相应的治理体系使得治理难以实现。

例如，缺乏有效的信息共享、反馈和交流机制。

同时，缺乏有力的监督机制也会导致一些公共问题迟迟得不到解决。

3、社区自治发展问题：社区自治能够促进整个基层治理现代化的发展，但是现实中，社区自治的发展水平极为有限。

社区自治能力差，自发性低的现象时有发生，使得一些改善社区治理的措施缺乏有效性。

三、基层治理现代化的路径针对基层治理现代化的现况和挑战，项目组提出以下建议：1、加强政治分权：政治分权的重要性在于能够缓解中央和地方政府之间的巨大压力，并能使得地方政府相对独立，更加灵活地运用资源，更好地推进基层治理现代化。

2、引入社会力量：引入社会组织的参与能够使得治理效果更好地实现。

数字化基层治理研究报告和典型案例集数字化基层治理研究报告和典型案例集一、数字化基层治理概述随着信息技术的迅猛发展，数字化基层治理成为了当前社会发展的重要趋势。

数字化基层治理是指利用信息技术手段对基层治理进行优化和提升，以实现更高效、更便民、更透明的社会管理和公共服务。

通过数字化基层治理，政府和社会组织可以更好地对社会资源进行整合和分配，提高社会治理效能，实现全面、精细、智能化的社会治理。

二、数字化基层治理的重要意义1. 提高基层治理效率。

通过数字化手段，可以实现对基层治理的全面覆盖，提高信息传递和决策效率，加强基层社会管理的准确性和普惠性。

2. 优化公共服务。

数字化基层治理可以推动公共服务的智能化和个性化，提升服务效能，改善基层民生环境，提高人民群众的满意度。

3. 提升社会治理水平。

数字化基层治理有助于构建全方位、立体化的社会治理体系，促进社会各方面力量的参与和协同，有效提升社会治理水平。

三、数字化基层治理的典型案例1. “互联网+政务服务”模式的探索。

以数字技术为支撑，政府通过建设政务服务一体化平台，实现了“最多跑一次”，提升了政务服务的便民性和高效性。

2. 智慧城市建设的实践。

通过数字化手段，城市管理实现了信息互联、资源共享和智能决策，提高了城市的宜居性和可持续发展能力。

3. 社区治理数字化的探索。

利用信息技术手段，社区管理实现了信息共享和社区服务的精准化，提升了社区治理的精细化水平。

四、数字化基层治理的展望随着信息技术的不断发展和应用，数字化基层治理将迎来更大的发展空间。

未来，数字化基层治理将更加突出以人为本的理念，提升社区治理的精细化水平，推动公共服务的创新和普惠。

数字化基层治理也将更加注重数据的安全和隐私保护，建立更加健全的数字化治理制度，确保数字化基层治理的可持续发展和安全运行。

总结：数字化基层治理是当前社会治理的重要趋势，通过数字化手段，可以提高基层治理效率，优化公共服务，提升社会治理水平。

基层网格微治理调研报告调研报告：基层网格微治理情况调研报告一、调研目的和背景为了解基层网格微治理的现状和问题，本次调研通过收集数据和实地走访，深入了解基层网格微治理的运行模式、效果以及存在的困难和挑战，为推进基层网格化管理提供参考和建议。

二、调研方法和范围1. 方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式，通过问卷了解管辖区居民对基层网格微治理工作的了解程度和满意度，通过实地走访了解基层网格微治理的具体情况和实施效果。

2. 范围本次调研范围包括XX市X区住宅小区和村社区。

三、调研结果1. 网格内居民对基层网格微治理的了解程度根据问卷调查结果显示，46%的居民对基层网格微治理有一定了解，36%的居民知之甚少，只有18%的居民对基层网格微治理的具体内容和模式有较全面的了解。

2. 居民对基层网格微治理工作的满意度根据问卷调查结果显示，58%的居民对基层网格微治理工作表示较满意，32%的居民表示满意，只有10%的居民表示不满意。

3. 基层网格微治理的具体情况根据实地走访的情况，基层网格微治理主要通过网格员对辖区内的公共安全、环境卫生、社会服务等问题进行巡查和反馈，落实群众的诉求和问题解决，同时开展宣传教育活动，提高居民的安全意识和法律意识。

4. 存在的困难和挑战根据走访和访谈的情况，基层网格微治理存在以下困难和挑战：- 网格员数量不足，导致工作效率低下；- 网格员培训不够，缺乏专业的知识和技能；- 部分居民对基层网格微治理的认识和理解不足，对工作的支持不够。

四、建议和改进措施针对存在的困难和挑战，提出以下建议和改进措施：- 增加网格员的数量和配备，提高工作效率；- 加强网格员的培训和专业知识的提升，提高工作质量；- 加强对居民的宣传和教育，提高居民对基层网格微治理的认识和支持。

五、总结与展望基层网格微治理是推进城市社区治理创新的重要举措，本次调研发现，虽然在实践中存在一些困难和挑战，但绝大多数居民对基层网格微治理工作表示满意。

大数据时代背景下的基层社会治理研究随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会治理逐渐成为一个热点问题。

而在大数据时代的背景下，基层社会治理面临着新的机遇和挑战。

本文将探讨基层社会治理的概念、意义及其在大数据时代的发展和应用。

一、基层社会治理的概念和意义基层社会治理是指在社会管理领域，通过各种手段、组织、机制，对基层社会进行管理和服务。

基层社会治理的重点是维护社会稳定，促进社会进步，满足社会公众的需要和利益。

基层社会治理是社会管理的重要组成部分，是落实社会管理主体责任的具体体现。

基层社会治理的意义在于，它关系到社会稳定、社会发展和社会治理的全局。

随着经济的快速发展，社会矛盾和问题也随之增多，而基层社会是社会治理的第一线，必须加强对基层社会治理的重视和支持。

同时，基层社会治理是处理社会冲突、维护社会稳定的重要手段，对于减少社会治理成本、提高社会治理效率有重要意义。

大数据时代的到来，使得基层社会治理面临着新的技术和机遇。

基于大数据技术的基层社会治理，可以更加精准、高效地解决社会治理问题，提高社会治理的水平和效率。

1、基于大数据的社会服务和治理基于大数据技术，可以实现对社会服务的精细化管理，提高服务质量和效率。

比如，通过大数据技术进行人口分析，可以对社会服务资源进行合理分布，实现精确服务。

同时，大数据技术还可以帮助政府进行社会治理，如通过数据分析对社会矛盾进行预警，及时采取措施遏制矛盾的升级。

2、基于大数据的公共安全基于大数据技术，可以实现对公共安全的有效监管。

比如，在城市安全管理中，可以通过数据分析对涉及安全的人员和车辆实现实时监管，从而提高公共安全水平。

此外，大数据技术还可以对安全事件进行预测分析，提前做好应对措施，及时化解安全风险。

基于大数据技术，可以建立起基于用户数据的社会信用体系，通过对用户行为进行数据分析，建立起一个优秀信用记录和不良信用记录的档案系统。

这些记录和档案在注重信用的社会中具有重大的意义，对于推进诚信社会，详实人民信用体系具有重要意义。

对重庆基层治理的建议重庆是中国重要的城市之一，基层治理对于城市的发展和社会稳定具有重要意义。

为了进一步提升重庆基层治理水平，以下是对重庆基层治理的建议：1.加强社区建设。

重庆作为一个大城市，社区是基层治理的重要组成部分。

需要加强社区的管理和服务能力，提高社区居民参与的意识和积极性。

可以通过加强社区文化建设、提供便民服务、加强社区组织建设等方式，提升社区的凝聚力和管理水平。

2.推进便民服务。

基层治理要以人民群众的需求为中心，提供更加便捷的服务。

可以加强政务服务中心的建设，提供一站式的政务服务，简化办事流程，提高办事效率。

同时，还可以推动数字化服务，通过互联网和移动应用程序提供在线办事服务，方便居民群众的生活。

3.加强社会管理。

社会管理是基层治理的重要内容，需要加强社会管理的力度和效果。

可以加强社会组织的建设和管理，引导社会组织参与社会管理，发挥社会组织的作用。

同时，要加强社会风气的引导，建立健全的社会信用体系，加强对违法犯罪行为的打击和预防。

4.加强基层干部队伍建设。

基层干部是基层治理的重要力量，需要加强基层干部队伍建设。

可以加强基层干部的培训和教育，提高其综合能力和管理水平。

同时，要加强对基层干部的激励和考核，建立健全的干部选拔机制，吸引优秀人才到基层工作。

5.加强信息化建设。

信息化是基层治理的重要手段，可以加强信息化建设，提高信息化水平。

可以建立健全的信息共享平台，加强各部门之间的信息共享和协作。

同时，要加强对信息安全的保护，确保信息的安全和可靠。

6.加强法治建设。

法治是基层治理的重要保障，需要加强法治建设。

可以加强法律宣传和教育，提高公民的法律意识和法治观念。

同时，要加强对法律的执行和监督，提高法律的权威和效力。

7.注重民生问题解决。

基层治理要关注人民群众的实际需求，注重解决民生问题。

可以加强对民生问题的调研和分析，制定针对性的政策和措施，解决人民群众的实际困难。

8.加强党组织建设。

党组织是基层治理的领导核心，需要加强党组织建设。

在基层治理中运用大数据面临的问题调研报告《基层治理中运用大数据面临的问题调研报告》一、引言基层治理是指政府通过居民自主参与、合作治理、社会自治等方式，解决社会问题、改善社会管理绩效的过程。

随着信息技术的快速发展和智慧城市建设的推进，大数据在基层治理中的应用逐渐成为一种新的趋势。

然而，基层治理中运用大数据所面临的问题和挑战也日益凸显。

本文通过对基层治理中运用大数据的现状和问题进行调研和分析，旨在提出相应的解决方案和建议，推动基层治理的改善和提升。

二、基层治理中大数据应用的现状1. 大数据在基层治理中的应用范围广泛。

大数据可以帮助政府了解社会民生需求、优化公共资源配置、提升服务效能等。

在城市管理中，大数据可以用于交通拥堵分析、环境监测、智慧停车等方面。

在社区管理中，大数据可以用于社区服务评估、治安分析、社会救助等方面。

2. 大数据在基层治理中的应用案例丰富。

例如，上海市智慧城市建设中，利用大数据分析城市交通状况，优化交通信号灯配时，缓解交通拥堵问题。

北京市社区治理中，利用大数据分析社区居民的需求和意见，精准开展社区服务。

深圳市公安局利用大数据分析犯罪数据，预测犯罪趋势，加强治安防控工作等。

三、基层治理中运用大数据面临的问题1. 数据质量问题。

大数据的应用离不开大量的数据，但基层治理中的数据质量往往难以保证。

数据的来源多样化、格式不统一等问题使得大数据的质量参差不齐，限制了其应用效果。

2. 数据隐私问题。

大数据的分析需要获取相关的个人和社会信息，涉及到个人隐私权的保护。

在基层治理中，特别是社区治理中，如何在保证数据安全的前提下进行大数据应用，是一个亟待解决的问题。

3. 数据治理问题。

大数据的长期保存、管理和利用是一个复杂的过程。

基层治理中，数据来源多样，责任分散，数据管理不规范等问题使数据的治理变得困难，导致大数据应用的效果不佳。

4. 数据应用问题。

尽管大数据可以帮助政府更好地了解民生需求、优化公共服务等，但在实际应用过程中，政府如何将大数据应用于实际工作中并产生积极的影响，仍然存在不少的挑战和困难。

基层治理行业调研报告
根据对基层治理行业的调研数据和分析结果，以下是我们的调研报告：
介绍：
本报告旨在对基层治理行业进行深入调研，以了解该行业的发展状况、现有问题以及未来趋势，为相关决策提供参考。

一、行业概况
1.1 行业背景
1.2 定义与范围
1.3 市场规模与增长趋势
二、主要参与方分析
2.1 政府机构
2.2 社区居民
2.3 居民自治组织
2.4 企业与商家
2.5 学校与教育机构
三、现有问题与挑战
3.1 领导层管理
3.2 决策制定与执行
3.3 落地执行与监督
3.4 组织层面的沟通与协作
3.5 公众参与与满意度
四、发展趋势与机会
4.1 技术驱动的改革
4.2 强化社区治理
4.3 推动信息公开与透明化
4.4 增强公共服务能力
4.5 参与式决策与自治能力提升
五、建议与展望
5.1 加强领导层能力建设
5.2 完善决策制定与执行机制
5.3 推动信息公开和公众参与
5.4 提升基层服务能力
5.5 强化组织层面的沟通与协作
结论：
基层治理行业作为社会稳定与发展的基石，面临一系列问题和挑战。

但通过技术驱动的改革、强化社区治理、推动信息公开与透明化等措施，该行业将迎来更多的机会与发展空间。

建议相关部门加强领导层能力建设，完善决策制定与执行机制，并积极推动公众参与和基层服务能力提升，以提高基层治理的效能和公众满意度。

参考文献:
[参考文献1]
[参考文献2]
[参考文献3]。