关于实施重大项目带动战略的若干思考与建议
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对项目的想法和加快推进的建议
对于项目的想法和加快推进的建议,我认为首先需要明确项目
的目标和愿景。
确定项目的目标有助于明确方向,激发团队的合作
热情,并为项目的推进提供坚实的基础。
其次,需要进行全面的市
场调研和竞争分析,以了解目标市场的需求和竞争格局,从而制定
更加切实可行的推进计划。
此外,建议项目团队充分利用现有资源,包括人力、物力和财力,合理分配并充分发挥各项资源的作用,以
提高项目推进的效率和效果。
同时,注重团队建设和沟通协作,建
立良好的团队氛围和合作机制,有利于凝聚团队力量,共同推动项
目向前发展。
另外,及时调整项目推进策略,灵活应对外部环境变化,保持项目的竞争力和持续创新能力。
最后,建议加强项目的落
地执行,确保各项计划能够得到有效执行和落实,从而推动项目顺
利推进并取得预期成果。
综上所述,明确目标、市场调研、资源利用、团队建设、策略调整和落地执行是加快项目推进的关键要素。
希望这些建议对你有所帮助。
统筹推进我区重点建设项目的措施及建议2020年以来,区政府通过优化结构、紧扣目标、夯实责任等措施,使项目结构更趋合理,投资质量进一步提高,但重点项目建设过程中仍存在许多问题,本文重点例举我区在项目建设实施过程中遇到的问题,并提出措施及建议,仅供参考。
1我区重点项目建设存在的主要问题1.1建设环境不优一是阻工扰工现象时有发生。
重点项目周边有些群众由“靠山吃山、靠水吃水”演变成“靠项目吃项目”。
只要听说要拆迁就突击修房,要征地就抢栽青苗,然后漫天要价索取补偿,绞尽脑汁变着套路弄好处,一旦要求得不到满足就寻衅滋事。
二是政策支持落实难。
区政府尽管出台了一系列优惠政策来吸引客商,但仍存在政策够用不管用、政策优惠难享用,操作难度大等问题。
三是营商环境有待优化。
少数部门在服务项目过程中,仍习惯拿条条框框生搬硬套,营商环境与新发展形势、发展要求不相适应。
1.2思想解放不够一是不善创新,随波逐流。
有的干部视野不够开阔,对项目建设和招商引资工作的全局性、重要性认识不足,招引的积极性不强,坐等客商上门,对交办的重大招商项目缺少推进措施。
二是不敢尝试、瞻前顾后。
近几年,周边汉台、城固、勉县等县区你追我赶、竞相发展。
可是,我区不少干部在探索发展过程中无动于衷,不会超前思考问题,不敢突破发展盲区。
三是考核措施乏力,奖惩兑现不及时。
近年来,尽管我们实施了一系列有效的干部考核管理办法,但干部考核评价机制不系统不完善,考核结果运用雷声大雨点小,出现了干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样。
1.3项目质量不高一是结构不合理。
项目“全而不精、全而不大”,固定资产投资额主要是依靠少数几个大项目及基础设施项目来支撑,一、二、三产占比还不够合理,加工制造业的大项目不多,地方特色资源的项目过小且少。
二是产业集群化水平低。
产业意识不浓,产业理念不强,常常比较注重单个骨干企业的壮大,忽视构成产业链必要环节的相关企业的培育,导致企业产业链条短、关联度低、核心竞争力不强,难以发挥产业集聚效应和规模效应,对地方财力的贡献短时期内难以体现。
重大项目招引落地存在的问题及对策建议重大项目作为经济发展的重要引擎,对于一个地方的发展具有重要意义。
然而,在重大项目招引落地过程中,仍然存在着许多问题和挑战。
本文将就重大项目招引落地存在的问题进行评估,并提出一些建议与对策。
1. 缺乏全面的规划与准备重大项目涉及到多个方面,包括经济、环境、社会等。
然而,很多时候在招引重大项目时,地方政府缺乏全面的规划与准备,导致项目的实施效果不佳。
在环境保护方面,许多地方政府在招引重大项目时往往忽略了环境影响评估的重要性,导致项目落地后对环境产生了很大的负面影响。
对策建议:地方政府应该建立完善的规划机制,对招引重大项目进行全面的规划和准备。
在项目招引过程中,应加强环境影响评估工作,确保项目的可持续发展性。
另外,还可以加强与相关部门的沟通与合作,形成多部门横向配合,全面把控重大项目的各个环节。
2. 缺乏专业人才的支持重大项目的实施需要大量的专业人才支持,包括项目规划、设计、建设、运营等各个环节。
然而,很多地方在招引重大项目时,由于缺乏专业人才,导致项目的实施能力不足。
对策建议:为吸引和培养专业人才,地方政府可以建立高等教育机构与企业合作,设立相关专业,培养更多的专业人才。
还可以加强与其他地区的合作,吸引更多优秀的专业人才来支持本地重大项目的实施。
3. 重大项目的融资难题重大项目的实施需要大量的资金支持,然而,由于项目风险较高,很多时候很难获得足够的融资。
这对于地方政府来说是一个难题。
对策建议:为解决重大项目的融资难题,地方政府可以加强与金融机构的合作,提供更多的贷款和担保支持。
可以发展风险投资机构,吸引更多私人资本进入重大项目领域,共同分担项目风险。
另外,还可以引入PPP (政府与社会资本合作模式)等新的融资方式,增加项目的可融资性。
4. 缺乏对重大项目的战略规划重大项目的招引需要与地方的产业结构和发展战略相匹配,然而,很多地方在招引重大项目时缺乏对项目的战略规划,导致项目的实施效果不佳。
加快推进重点项目建设的建议近几年来,市委、市政府始终坚持把重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓,集中力量,打造优势产业,做强做大主导产业,建成投产了一大批项目,取得了丰硕的成果。
重点项目推进过程中的主要制约因素(一)土地是制约重点工程推进的首要因素。
近年来,国家实行了严格的土地政策,土地征用难度加大,部分项目土地审批权上收中央,对项目土地征用审批的程序更加规,管理更加严格,土地问题已成为制约我市重点项目建设推进的首要因素。
从历年的土地供求情况看,重点项目建设用地与省下达的土地指标相比,缺口相当大,有些项目甚至出现了有项目无土地的情况,个别重大项目前期工作因此停滞不前。
(二)建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因素。
由于目前我市项目建设投入较大,企业自有资金和地方财力有限,项目建设资金依然比较短缺,有些项目单位为了争时间上项目,在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项目选址、立项等工作,以致工程仓促上马后,缺乏资金,陷于两难境地,导致工程建设无法按计划推进。
(三)投资环境有待进一步改善。
环境是潜在的生产力,良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。
建设环境方面,特别是征地、拆迁等难度越来越大,已影响了重点工程项目的推进;服务环境方面,职能部门在项目审批中的服务效应也有待于进一步提高。
四、加快推进重点项目建设的建议(一)着力解决土地瓶颈制约。
一要解决项目用地问题。
通过积极向上级部门争取,对符合条件的项目争取列入省重点,用地指标由省重点建设专项指标解决。
待项目列入省重点后,抓紧落实项目用地前期工作,高质量、高标准准备好相关报批材料,及时上报,争取在规定时间完成土地报批工作,同时要用好已批用地指标,为重点工程推进提供有力保障。
二要解决拆迁问题。
由于部分群众对拆迁补偿期望过高,拖延了征地工作进度,因此相关单位要加强调研并妥善制订重点项目征地拆迁政策,明确各部门和项目建设单位在征地拆迁工作中的职责,制订符合实际具有可操作性的征地拆迁办法。
对国家重大项目建设工作的建议随着我国经济的快速发展,一些基础设施和重大项目的建设成为
了当前的重要任务。
然而,在实际建设过程中,也出现了各种问题和
挑战。
因此,我提出以下建议,以促进国家重大项目建设工作的推进。
第一,加强规划与协调。
在项目启动前,应该制定完善的规划,
明确项目的目标、任务、进度和交付标准等,同时需要统筹协调各部
门和利益相关方的需求和利益,确保项目顺利进行。
第二,注重质量和安全。
重大项目建设过程中,安全和质量是至
关重要的因素。
质量和安全意识应深入到每个环节,确保工程质量和
施工安全,杜绝在建设过程中出现各种安全事故。
第三,提高项目管理水平。
成熟的项目管理可以从项目规划、进
度控制、质量监督、成本控制、风险管理等多个方面来提高建设工程
的效率与成果。
因此,应该加强对项目管理人员的培训和管理,提高
他们的综合素质和管理水平。
第四,加强技术创新与人才培养。
国家重大项目建设需要不断进
行技术创新,推动科技进步和产业转型升级。
同时,还需要加强人才
培养,吸引和培养高素质的技术人才和管理人才。
综上所述,加强规划与协调、注重质量和安全、提高项目管理水
平和加强技术创新与人才培养是保障国家重大项目建设顺利推进的重
要措施。
我们需要不断总结经验,强化问题意识,改进工作方法,为实现中国梦的美好明天奠定坚实的基础。
重大项目建设中存在的问题及建议一、问题概述随着我国经济的不断发展,重大项目建设也越来越多。
但是,在建设过程中,仍然存在一些问题,如投资效益不高、工程质量不稳定等。
这些问题严重影响了项目的进展和成果,需要我们认真分析并提出相应的解决方案。
二、投资效益不高1.1 问题表现在一些重大项目建设中,由于缺乏全面准确的市场调研和风险评估,导致项目投资效益不高。
有些项目在建设过程中出现预算超支、工期延误等问题,最终无法实现预期利润。
1.2 建议解决方案(1)加强市场调研和风险评估:在项目立项之前,要对市场需求进行全面准确的调查研究,并制定相应的风险评估方案。
(2)合理控制投资规模:在确定项目投资规模时,要充分考虑市场需求和风险因素,并根据实际情况适当压缩规模。
(3)加强成本管理:要对项目成本进行全面管理和控制,并及时发现和处理成本异常情况。
三、工程质量不稳定2.1 问题表现在一些重大项目建设中,由于施工单位的技术水平和管理水平不足,导致工程质量不稳定。
有些项目在建设过程中出现质量问题,最终需要进行重建或修复,严重影响了项目的进展和成果。
2.2 建议解决方案(1)加强施工单位的技术培训:要对施工单位进行全面的技术培训和管理培训,提高其技术水平和管理水平。
(2)加强监理和验收:要加强对施工单位的监理和验收,确保施工质量符合相关标准和规范。
(3)建立完善的质量管理体系:要建立完善的质量管理体系,并落实到实际操作中,确保项目施工过程中的各个环节都符合相关标准和规范。
四、环境污染问题3.1 问题表现在一些重大项目建设中,由于缺乏环境保护意识和措施,导致环境污染问题。
有些项目在建设过程中产生大量噪音、粉尘等污染物,严重影响周边居民的生活和健康。
3.2 建议解决方案(1)加强环保意识:要加强项目建设中的环保意识,重视环境保护工作,并制定相应的环保措施。
(2)建立完善的环保管理体系:要建立完善的环保管理体系,并落实到实际操作中,确保项目施工过程中不产生污染物。
重大项目建设中存在的问题及对策初探近年来,随着经济建设的快速发展,各级政府公共投资项目的建设规模越来越大,从根本上改善了城市的基础设施和投资环境,促进了地方经济的全面发展和社会进步。
但是,通过对一些重大公共投资项目的深入研究,我们发现项目建设过程中还存在诸多问题,给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机,导致工程建设领域成为经济违法违纪案件特别是贪污贿赂案件的“高发区”,一些地方“工程上马,干部落马”,致使国家遭受严重损失,影响了政府形象,因此,加强重大公共投资项目的管理已是刻不容缓,需要引起我们高度重视。
一、存在问题(一)项目立项程序不尽规范。
个别重大项目没有进行深入论证,或不按立项批复要求,随意扩大建设规模,凭地方政府领导的好恶,盲目上马,使项目决策过程流于形式,导致“政绩工程”和“面子工程”的出现。
(二)项目管理组织薄弱。
大多数重大项目的管理,均由政府领导亲自挂帅,抽调部门相关人员,组成临时“指挥部”,领导力量强,但具体工作人员素质参差不齐,项目结束各奔东西,导致责任感缺失,使“指挥部”成为头重脚轻的“空架子”,施工管理工作落不到实处。
(三)项目招投标监管不深入。
缺乏具体的《招投标法》实施细则,纪检监察部门只能监督招投标工作的开标、评标过程是否依法按程序进行,但对前期资格预审、评标办法、标书制作、邀标范围等重要环节缺乏监督手段,对招投标领域的腐败问题难以察觉,出现问题成为有关单位推卸责任的借口和“挡箭牌”。
(四)项目监理不到位。
对监理人员缺乏监管,部分建设项目实行同体监理,即监理单位与施工单位具有隶属关系,出现“儿子”监理“老子”的怪现象;有的监理不负责任,默认施工单位随意变更工程;有的工程变更联系单签证不规范,签证内容不全,甚至弄虚作假,违规签证,给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机。
(五)项目预决算不尽规范。
政府既当裁判员又当运动员,预决算均为同体实施,缺乏监督。
一是很多项目存在以行政领导的好恶为标准,对在建工程随意更改,人为出现大量的计划外工程,导致投资失控和超投资现象的发生。
重大项目建设推进中的问题和对策探讨摘要:重大工程建设将给城市带来新的格局,对促进城市产业升级起着极其重要的作用。
因此,在征地等重大项目建设面临的资金等瓶颈问题的不足,提出对策,重大项目建设,包括做好项目的前期准备工作,扎实做好安置工作,保障项目建设用地。
本文主要对重大项目建设推进中的问题和对策进行了探讨。
关键词:重大项目;建设;问题;对策1 引言改革开放以来,我国坚持按照“特色立城、特色建城、特色兴城”的城建工作思路,高起点规划、高标准建设,先后建设了一大批重大建设项目,中心城市的建设发展,辐射能力不断增强,这发展活力不断迸发,导致整个经济和社会的发展。
”第十三五年期是十年的中国第二的关键阶段,是全面建设小康社会和实现第一个百年期间的目标,站在这重要的历史节点,有机会推动一批重大项目建设,进一步完善设施,中心城市。
但是,当前重大工程建设面临拆迁拆迁、资金短缺等瓶颈,影响到城市的快速发展,需要有清醒的认识,并有创新的思路来解决这些问题。
2 重大项目建设推进中的问题分析2.1 前期工作问题项目前期工作的深度和质量直接关系到投资的科学决策,关系到项目建设的进程,关系到项目的投资效益。
初步的工作单位和涉及部门多,程序较复杂,各级领导和负责同志缺乏对项目建设重要性的认识,部门的支持是有限的,限制的筹备工作的快速推进。
目前,重大项目的筹备工作还存在着诸多短板,如“重轻的早日实施,”思想依然存在,专业队伍相对薄弱;许多因素导致各个环节的审批,手续繁琐,程序复杂,审批时间太长;个别项目管理和项目管理领域的领域是不同的,因为有责任不清等现象在审批过程中;土地,该项目的筹备工作,资金等因素制约了。
2.2 征地拆迁问题近年来,随着城市建设和郊区城市化的快速发展,征地拆迁项目不断增多,规模不断扩大。
土地征用、房屋拆迁越来越多,随之而来的征地拆迁纠纷也日益增多。
在现行体制下,城市建设项目的土地征用存在诸如土地缺乏、上访等问题。
对项目重点困难及实施的建议项目重点:1.明确项目目标和范围:在项目开始之前,需要明确项目的目标和范围,确保项目团队清楚项目要达到的结果,并且明确项目的边界和限制。
2.制定详细的项目计划:项目计划是项目成功的基础,需要明确项目的时间表、资源分配、任务分工等。
在编制项目计划时,需要充分考虑项目中的关键路径和关键资源,以确保项目按计划进行。
3.建立有效的沟通渠道:项目团队中的成员都需要在项目进度、问题和决策方面进行及时的沟通。
建立定期的会议和报告机制,以确保项目各方之间的信息流畅和沟通顺畅。
4.风险管理:项目实施过程中会面临各种风险,包括技术风险、市场风险等。
在项目开始之前,需要进行风险评估,并制定相应的风险应对措施,以最大程度地避免或减少风险对项目的影响。
5.组建高效的项目团队:项目的成功离不开一个高效的项目团队。
项目经理需要根据项目的需求和团队成员的技能和经验,合理分配团队成员的角色和任务,并且提供必要的培训和支持。
困难:1.资源限制:项目实施需要各种资源的支持,包括人力资源、物质资源、资金等。
但是往往会因为资源的不足或限制,对项目的进展产生困扰。
在项目实施过程中,需要合理安排和利用有限的资源,以最大程度地满足项目的需求。
2.需求变化:项目实施过程中,可能会因为外部环境变化或者利益相关者需求的变化,导致项目需求的调整或变更。
这会给项目团队带来困扰,需要灵活应对,并及时与相关方沟通,进行调整和协商。
3.技术难题:一些项目往往会涉及到复杂的技术问题,解决这些问题需要一定的专业知识和经验。
项目团队需要充分了解项目的技术需求,并确保团队成员具备相应的技术能力。
在遇到技术难题时,可以寻求专家的帮助或者进行技术攻关。
实施建议:1.明确项目目标和计划:在项目开始之前,需要明确项目的目标和计划,并与团队成员沟通和确认。
这样可以让整个团队对项目有一个清晰的认识,并明确各自的责任和任务。
2.制定详细的项目计划:项目计划是项目实施的指导文件,需要尽可能详细和准确。
关于抓好项目建设的思考建议抓好项目建设的思考建议项目建设是一个涉及各方利益的复杂过程,需要深思熟虑并制定详尽的计划才能获得成功。
无论是政府部门还是企业组织,都需要思考以下几个关键问题,以便更好地抓好项目建设。
首先,明确项目目标和愿景。
在项目建设之前,我们必须明确项目的目标和愿景。
项目目标是我们想要实现的具体结果,而愿景是对项目未来发展的愿望和预期。
这些目标和愿景应该是符合组织长远发展规划的,并且能够解决当前问题和需求。
明确项目目标和愿景有助于明确项目范围和方向,从而指导决策和资源分配。
其次,进行全面的项目前期调研。
在项目实施之前,必须进行全面的前期调研工作。
这包括对项目环境、市场需求、人力资源、技术条件等方面的调查研究,以了解项目的可行性和潜在风险。
通过对市场需求的了解,可以根据用户需求进行合理的设计和规划;通过对技术条件的调研,可以选择合适的技术方案和设备,以提高项目效率和质量;通过对人力资源的调查,可以合理配置人员,确保项目的顺利推进。
全面的前期调研对项目的后续决策和计划制定至关重要。
第三,建立科学的项目管理机制。
项目建设是一个涉及多方合作的过程,需要建立科学的项目管理机制。
这包括明确项目组织结构、人员职责和工作流程等方面的规定。
项目组织结构应该能够清晰地反映项目各方的关系和层次,明确责任和权限,避免决策责任的模糊和信息流通的堵塞。
项目人员应该根据自身的专业能力和职责进行合理的分工,协同合作,共同实现项目目标。
第四,保障项目的可持续发展。
在项目建设之后,我们必须保障项目的可持续发展。
这包括对项目投资的回报和风险的评估,以及项目运营和维护的计划制定。
投资回报率的评估是决策者进行项目选择的依据,而风险评估是决策者进行项目控制的基础。
项目运营和维护的计划制定是确保项目能够长期有效运作的保证,包括人员培训、设备维修、技术更新等方面的安排。
最后,建立有效的项目监控和评估机制。
项目建设过程中,应建立有效的监控和评估机制,及时发现和解决项目中的问题。
关于实施重大项目带动战略的若干思考与建议研究思考2008-4-10最近,省委苏书记提出:抓经济,项目是关键,是载体,是后劲,是财源;以重大项目为抓手,推动全省经济社会又好又快发展。
这是省委省政府加快江西发展、实现中部崛起新跨越的重大战略举措。
现就实施重大项目带动战略问题提出若干体会和思考性意见。
一、实施重大项目带动战略是当前加快江西发展的大思路、硬抓手首先,江西迫切需要在新台阶上加快发展的大思路、硬抓手当前,我省发展有两个基本特征:一是近几年来连续实现了两位数高速增长,GDP、财政收入、工业增加值、利用外资等主要指标翻番,经济总量跨上了一个新台阶;二是江西虽然发展加快,但人均水平与全国比还有较大差距,作为欠发达地区的地位还没有根本改变。
这两大特征决定了当前我省发展的主要矛盾仍然是总量不足,必须在提高质量、效益的基础上进一步加快发展。
但是,如何在相对较高的基数上,继续保持两位数上的高速增长,实现五年翻番,是全省人民既盼望又觉得有难度的目标。
因为基数大了,增长就难,一些小项目、小产业、小增量在大基数面前,增不了几个点。
只有大项目、大产业带动,才能聚资金、聚财源,实现总量大扩展、效益大提高。
因此,重大项目带动战略是当前加快江西发展的大思路、大战略、大手笔。
第二,江西具有实施重大项目带动战略的基础条件一是有上大项目的产业条件。
近几年江西在加快发展中产生了一批优势产业、大型骨干企业和优势工业园区。
规模以上工业主营业务上200亿元的优势产业有铜、钢铁、电力、汽车、建材、化工、石油加工、农副产品加工、医药等;江铜、新钢、江铃等一批骨干企业规模超500亿、200亿、100亿元;南昌高新区、新余高新区等一批主营业务超400亿、200亿、100亿元的工业园区正在迅速成长。
二是有上大项目的投入条件。
2007年全省固定资产投资达到3300亿元,比2002年增长2.57倍;重点工程项目平均规模达到15.4亿元;一大批上市公司和企业学会通过资本市场和发行债券直接融资。
三是有上大项目的基础设施条件。
2007年,全省统装电力装机达到1000万千瓦,高速公路达2030公里,铁路里程达2387公里,为实施重大项目准备了较为充裕的能源交通条件。
第三,江西近几年积累了运作大项目的经验一是通过实施支柱产业、十百千亿工程,组织实施了一批像江铜30万吨铜冶炼、蓝恒达10万吨离子膜烧碱、新钢300万吨薄板等大项目;二是通过大开放引进了一批大企业、大集团,世界500强企业累计有30家来江西投资,利用外资平均规模有很大提高;三是近几年通过跑部,争取中央支持,获得的项目数和资金量比以往增长很多。
这些工作都积累了经验。
二、江西比较优势产业和重大项目应主要依据市场、技术和企业家因素来选择我对全省规模以上工业作了一个统计分析。
2006年列入统计的37个行业,主营业务总收入为4174.73亿元,其中前10大行业合计2922.31亿元,占70.0%。
它们是我省具有相对优势的产业,分别是:(1)有色金属冶炼加工,占16.57%;(2)钢铁,10.93%;(3)电力,8.66%;(4)交通机械,6.77%;(5)非金属矿产制品,5.51%;(6)化工,5%;(7)石油加工,4.7%;(8)农副产品加工,4.11%;(9)医药,4.12%;(10)电气机械,3.63%。
这10大行业按与本省资源关联程度可分为三类:一类:与本省资源有依赖关系2项:非金属矿产制品、农副产品加工;二类:有一定关联但已不构成依赖关系3项:铜、化工、医药;三类:基本没有关系或关联很小的有其余5项。
逐个分析10大行业为什么能成为有相对优势的产业,主要原因有三个:进入本世纪前后,10大行业的市场需求激剧扩大;技术升级迅速;骨干企业的管理团队作出了创造性贡献。
分析结论是:1、江西优势产业、支柱产业发展壮大的主要因素不是资源因素;2、优势产业、支柱产业发展壮大的关键因素是市场、技术、企业家贡献。
(1)市场因素:有没有广阔市场前景,能不能抓得住市场机会;(2)技术因素:制造技术是否符合技术发展方向,能不能及时进行技术升级;(3)企业家因素:在行业内有没有远见卓识、开拓进取、能谋划和带领团队把企业做大做强的企业家群体。
当然,产业基础因素(4)、资源因素(5),也很重要。
但不是关键因素,是辅助因素。
我省是这样,如果看浙江、江苏、广东的发展,更是这样。
可以把五要素概括为优势产业成长的“3+2”规则。
根据这一判断,我觉得实施重大项目带动战略,在确定优势产业,选择重大项目,投入重点、优惠政策、扶持措施的制定,都要围绕这三大关键要素,适当考虑辅助要素来确定,而不拘泥于仅仅看有哪些资源,有哪些现成的东西。
我省六大支柱产业、十百千亿工程是重大项目带动战略的最重要的实施平台。
运用这个平台,科学规划项目,精心运作项目,坚持数年,必成气候。
三、优势产业、重点项目的选择要注意从原材料产品、中间产品多向整机产品、终端产品延伸我同时对本省工业在全国的地位作了一个统计分析。
2006年,我省规模以上工业主营业务占全国的比重为1.33%,低于人口3.3%、GDP2.21%的比重。
37个行业中,高于2%、具有比较优势的行业:(1)有色金属冶炼加工,5.38%;(2)有色金属采选,5.0%;(3)医药,3.64%;(4)非金属矿采选,3.21%;(5)黑色金属采选,2.68%;(6)竹木加工,2.27%;(7)非金属矿制品,2.03%。
7个行业除医药有一部分成药外,其余都是原材料采选加工、中间产品制造。
没有一个是整机、终端产品产业。
这表明,目前我省产业结构的重心以中低端产业为主,在全国处于原材料、中间产品输出省的地位。
目前我省主要产业,包括一些重大工程项目,主要还是沿产业链延伸,以上下游资源开发、原材料加工和中间产品制造居多。
如黑色金属、有色金属产业中的板、带、管、线,钨、稀土等金属原材料,生物或化学原料药、化工原料、中间体等等。
整机、终端产品项目相对较少。
从打好产业基础、发挥比较优势、占领原材料市场角度,加强这些产业,选这些项目很重要,很有必要;但从长远发展,作大规模,特别是提升产业结构和效益上看,要注意另一面。
原材料和中间产品,产业链纵向较长,但横向关联度较低,增值效益也较低;而且原材料、能源消耗大,环保投入要求大。
整机和终端产品,产业链长、关联度大,带动作用强,增值效益高,是产业结构链的上高端位置;能耗、环境影响也较小。
卖器件整机、卖终端产品,要比卖原材料、卖中间产品划得来,效益高。
汽车整机与零配件1:11的价值扩张关系最能说明问题。
目前,我省汽车、飞机、船舶、工程机械、通用机械、电气机械、电子整机、金属制品、轻工产品等整机、终端产品生产企业规模不大,数量不多,成长不快,是产业高度不足、结构最薄弱的环节。
当然,这些产业要求的技术开发、市场营销能力也更高,对企业家能力的考验也更严峻。
因此,从长远发展,从提升产业结构高度,提高竞争力和经济效益的角度,我省优势产业、重点项目的发展导向,要多向整机产品、终端产品延伸。
我们自己定投资、定技改、定科技扶持项目,定财税扶持政策,要多向整机产品、多向终端产品倾斜;对外招商要多招整机产品、终端产品项目。
下大力气促进整机和终端产业的成长,逐步改变原材料、中间产品输出省的地位。
四、重大项目带动战略要注重选择农业产业化项目和现代服务业项目前面说的是二产和制造业领域。
重大项目带动战略的比较优势产业、优势项目在一、二、三产业内都有分布。
1、农业产业化领域有重大项目可选农业产业化已成为农业现代化、新农村建设的主战场。
去年,根据吴省长指示,我执行负责开展了全省农业产业化调研,起草了加快农业产业化发展的文件,还到鲁豫苏皖调研,体会感受很深。
山东农业产业化龙头企业销售收入超100亿元的2家,超50亿的4家,过亿的1000家以上,多数都是以公司+合作社+农户的形式,加工鸡、鸭、蔬菜、食品、苗木,随便一个企业就是上亿到几个亿销售。
河南“思念”速冻食品达到30万吨规模,“华英鸭”年加工8000万只,“双汇”年加工1800万头生猪。
安徽省近期引进上海通洋、伊利蒙牛、浙江科技食品等省外大公司、大集团,要做成上50亿、100亿元规模的大集团。
这说明农业产业化领域完全可以做得成大项目、大产业。
而且,就业量大,带动农民致富效果好。
我省农业产业化已经有一定基础,像国鸿食品、汪氏蜜蜂、仁和、齐天堂制药等企业的产品、市场技术、企业家团队都很优秀。
通过重大项目带动战略,整合名牌,整合资本,结合大开放,引进大公司、大集团,上一批农业产业化重大项目。
2、现代服务业领域存在重大项目带动战略的重要机遇现代服务业正处于加速发展前夜,目前已经是城市化、就业非农化的主要推力。
服务业将在不久时间里完成国民经济主导地位这一工业化进程的历史转变。
现代物流产业大项目。
物流园、物流港、第三方物流企业,规模都可以做得很大。
去年我在厦门开泛珠政研工作会听厦门同志介绍,厦门港已上升为国内第7大集装箱港口。
厦门的经济腹地主要是江西,迫切需要与我们合作发展物流业,利用这个机遇与厦门的物流产业融合,上一些大物流项目是非常有可能的。
建议我省与厦门专门搞一次物流合作经贸洽谈会。
与沪、浙、粤合作发展现代物流大项目也很有前景。
现代文化产业大项目。
北京、上海的文化产业已经做得很大。
上海文化产业总产出已经达到2000亿元以上,一个集团的业务收入已达到几十个亿。
湖南文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上,过亿元收入的企业10多家。
湖北文化产业的发展势头也很猛。
我省文化产业的规模不大,潜力很大,要整合资源、融合资本,激活消费。
如影视音像、报业出版、广告创意、软件等领域可以选得出重要项目。
教育业有重大项目带动的成功案例。
“十五”期间,南昌两个高校新区建设,50平方公里范围,120亿元投资,40万学生,80万人口,40亿消费,可以说对城市化、对促进就业贡献最大。
在职业教育、优质高中教育领域,可以选得出重要项目推进。
现代旅游业、会展业等也都有重要项目可选。
五、重大项目带动战略要与大开放战略密切结合起来大开放对江西近几年加快发展起了关键性带动作用。
江西目前优势产业、优势产品90%以上都是由大开放做起来的。
或者引进了产品,或者引进了技术,或者引进了资本。
因此,重大项目带动战略一定要在引进产品、引进技术、引进资本、引进人才等方面,至少有1个或几个方面与大开放结合起来。
以重大项目促进大开放,以大开放带动大项目实施,引进战略性投资伙伴,进行资本大融合,技术大提升,才能取得预期效果。
稿件来源:省政府发展研究中心研究员王志国出师表两汉:诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内,忠志之士忘身于外者,盖追先帝之殊遇,欲报之于陛下也。