我国清洁生产立法的特点及其完善

我国清洁生产的进展1. 引言清洁生产是指通过优化资源利用和提高生产过程中的环境效益，降低资源消耗和环境污染的一种生产方式。

近年来，我国在清洁生产方面取得了显著的进展。

本文将详细介绍我国在清洁生产方面的发展情况。

2. 政策支持我国政府高度重视清洁生产，并出台了一系列支持政策。

首先是《节约能源法》，该法提出了鼓励清洁生产和资源节约的要求，并对清洁生产的实施给予了税收和财政支持。

其次是《循环经济促进法》，该法鼓励企业采用清洁生产技术和循环利用资源，推动产业升级和可持续发展。

此外，政府还设立了专项资金，用于支持清洁生产项目的研发和推广。

3. 技术创新我国在清洁生产技术方面取得了重大突破，不断推动技术创新和产业升级。

首先是在高效节能领域，我国开展了一系列能源管理项目，通过改进工艺流程和设备升级，实现了能源消耗的大幅下降。

其次是在污染防治方面，我国研发了一批具有自主知识产权的污染治理技术，如颗粒物减排技术、废气净化技术等。

这些技术的应用使得产业生产过程中废气排放得到了有效控制。

此外，我国还加大了对清洁生产技术的研发投入，并推动技术成果向产业化转化。

4. 企业实践随着清洁生产理念的逐渐深入人心，越来越多的企业开始实践清洁生产。

这些企业通过改进生产工艺，提高资源利用率，减少废弃物和污染物的排放，取得了显著的环境和经济效益。

例如，某钢铁企业通过优化生产流程，降低了煤炭和电力的消耗，同时减少了二氧化碳和颗粒物的排放，实现了绿色低碳的生产。

类似的实践在其他行业也得到了广泛的应用，推动了清洁生产的普及和推广。

5. 国际合作我国积极参与国际清洁生产合作，加强与其他国家和地区的交流与合作。

一方面，我国借鉴了一些发达国家在清洁生产方面的经验和技术，学习其先进管理模式和治理经验，推动我国清洁生产进程的加快。

另一方面，我国也积极分享自己在清洁生产方面的经验和技术，为其他国家的可持续发展提供支持和帮助。

在国际合作中，我国积极参与国际清洁生产组织和项目，开展多种形式的合作，共同推进清洁生产的发展。

浅谈我国清洁生产发展现状_存在问题与对策科技论坛清洁生产是在较长的污染预防进程中逐步形成的，也是国内外几十年来污染预防工作基本经验的结晶，是一种新的创造性思想。

该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程，产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

清洁生产的核心是：在产品的整个生产周期的各个环节都采取“预防”措施，将生产的技术和生产的过程、经营管理等方面与物流、能量、信息各种要素有机结合，并优化运行方式，从而实现对环境最小的影响，最少的使用资源和能源，最佳的经营管理模式和最优化的经济增长水平。

1清洁生产现状我国20世纪90年代初，就开始引进“清洁生产”，随后逐年深入，至今国内围绕清洁生产开展的工作主要体现在以下4个方面：1.1清洁生产已纳入我国相关法律法规规和条例之中国家先后颁布和修订《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》，并将实施清洁生产作为了重要内容。

2003年《清洁生产促进法》的颁布与实施更预示着我国的清洁生产工作已走上法制化的轨道。

1.2建立了相应的清洁生产组织机构目前，国家从中央到各省级政府都相应的成立了清洁生产中心，石化，化学，冶金，飞机制造等工业也成立了行业的清洁生产中心，经济贸易部门和环保部门都有相应的机构负责清洁生产相关的工作，清洁生产的中介服务机构在我国大部分地区也大量涌现，为企业的清洁生产工作提供了技术支持，对推进生产发挥了积极的作用。

1.3制定促进清洁生产的鼓励政策，并进行了清洁生产示范试点工作目前，清洁生产得到各级政府的高度重视，国家经贸委会同国家税务总局发布了《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》，对清洁生产设备（产品）给予税收减免等方面的优惠，公布了《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）（第二批）（第三批）。

国家环保总局组织制定了有关清洁生产的技术指导政策和技术规范，建立引导清洁生产的有关制度，为开展清洁生产提供全方位服务。

我国清洁生产立法现状及完善的法律思考成红*摘要：清洁生产是一种将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境风险的思想和战略，其实质是贯彻污染预防原则。

本文在讨论清洁生产的含义及我国清洁生产立法意义的基础上，分析了我国清洁生产的立法现状，尤其是《中华人民共和国清洁生产促进法》的特点，并对我国清洁生产立法的完善提出建议。

关键词：清洁生产立法特点完善一、清洁生产的含义及我国清洁生产立法的意义当今世界经济的高速发展带来严重的环境污染和生态破坏，环境问题日益严重。

而在所有现存的环境问题中，工业污染最为突出，这对传统的工业生产方式提出了挑战，迫使企业在追求利润的同时不得不考虑自己的生产活动对环境的影响，并积极寻求一种能兼顾经济效益与环境效益的全新途径。

清洁生产由此应运而生。

（一）清洁生产的含义所谓清洁生产，简单地说，即采用清洁的能源、原材料、生产工艺和技术，制造清洁的产品。

1989年，联合国环境规划所（LINEP）在总结西方工业国家关于废物最少量化、源头控制、无废和少废工艺、清洁工艺、污染预防等新的生产和污染防治战略的经验基础上，首次提出了“清洁生产”（Cleaner Production）这一术语，以此来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径，并具体定义清洁生产为：将综合预防的环境保护策略持续地应用于生产过程和产品中，以期减少对人类和环境的风险。

这一清洁生产的定义包含了两个全过程控制，即生产全过程控制和产品整个生命周期全过程控制。

在1992年联合国环境与发展大会上，清洁生产被正式公认为可持续发展的先决条件。

今天，许多国家已将清洁生产的要求由工业生产领域推广到农业、服务业等领域，并开始探索发展循环经济，建立循环社会。

值得注意的是，清洁生产的实质是贯彻污染预防原则，其不以污染的控制为唯一目的。

它在控制污染、直接节约废物处理费的同时，至少可以带来以下两个方面的好处：一是减少对资源的索取，有效地提高资源的利用率，降低企业生产成本，产生良好的经济效益；二是改善企业及其产品的社会名声，使之有更好的信誉度，从而增强企业的市场竞争力，客观上有利于实现环境、经济、社会的协调发展。

我国清洁生产现状及建议清洁生产是指对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护策略,是在末端治理之后污染防治方面的一次理论创新。

1992年联合国环发大会通过的《21世纪议程》,将清洁生产视为实现可持续发展的重要措施。

1998年10月在韩国汉城召开的第五届国际清洁生产高级研讨会上,通过了“国际清洁生产宣言”。

目前,全世界已有40多个国家成立了国家级的清洁生产中心。

一、清洁生产的优越性以前,环保主要措施是末端治理,即把注意力集中在对生产过程中已产生的污染物的处理上。

这种末端治理方法资源利用率低,污染物处理设施基建投资大,运行费用高,且很难彻底消除污染。

清洁生产与末端治理相比,有很多优点,详见表1。

在企业需支出的费用方面,清洁生产前期投人相对较大,但后期投人相对较小;末端治理费用则在企业正常生产期间基本维持不变,随着国家排污标准提高、企业产量增加,费用还会上升。

1978年以来,我国经济高速发展,人民生活水平大大提高。

但高速城市化和工业化也造成了严重的环境污染,同时使本来就偏低的人均资源占有水平变得更低。

据统计,每年由于环境污染造成经济损失达数千亿元。

目前我国人均耕地、森林、水资源分别只有世界人均水平的1/4、。

随后，我国有关部门和一些地区开始研究如何在我国推行清洁生产。

到目前为止，全国已有12个省、自治区，3个直辖市建立了地方政府清洁生产中心，各地政府举办了各个层面的清洁生产培训班，开发了中国清洁生产网，建立了国家清洁生产专家数据库。

各个行业也在积极开展或正在启动清洁生产示范项目。

为了更好地总结我国清洁生产已经取得的成功经验，明确我国清洁生产所面临的困难与挑战，本文采用SWOT分析方法进行我国清洁生产现状的分析，并根据分析的结果提出切实可行的促进我国清洁生产的对策。

1．我国发展清洁生产的优势分析(1)立法的保障优势我国1995年颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，1996年颁布了《关于环境保护若干问题的决定》，1997年颁布了《关于推行清洁生产的若干意见》，1995和2000年两次颁布和修订了《中华人民共和国大气污染防治法》。

清洁生产的特征、内容和意义一、清洁生产的特征“清洁生产”作为实现经济可持续发展的一项重要手段，是解决工业污染的根本措施。

“清洁生产”采用先进的技术工艺替代或淘汰对环境有害的材料和科学的管理手段，对整个工业生产过程进行全过程控制，从源头削减污染，具有以下几个特点。

1.清洁生产的特点（1）创新性战略。

“清洁生产”改变传统“末端治理”模式，是一种全新的污染预防措施，具有创新性战略意义。

（2）预防性。

全过程控制，能与生产过程衔接起来，在每个过程中尽可能地减少或消除污染，进行污染预防。

（3）综合性。

“清洁生产”不是单纯的某一具体措施，而是一个复杂系统性的工程，将工艺技术和科学管理有机结合起来。

（4）统一性。

传统治理模式投入大，产出低，能耗大，难以实现经济效益与环境效益的有机统一。

“清洁生产”将污染消除在生产过程中，降低运行成本，使经济、社会、环境效益同时实现最大化。

（5）发展性。

“清洁生产”这一概念不是一成不变的，随着科学技术和管理手段的提高，“清洁生产”的内涵和目标也在持续地更新，顺应时代的发展。

2.“三化”的基本原则工业固体废物污染防治的“清洁生产”在推广实行的过程中也需要遵循一定的原则，即“三化”的基本原则：（1）减量化原则。

利用合理先进的管理技术手段对固体废物的种类、数量、体积进行全面监控，不仅要从源头减少固废污染的产生量，对已经产生的固体废物应做合理的处理并尽最大可能回收利用，减少固体废物的最终处置量。

（2）资源化原则。

采用合理的措施最大限度地使原材料转化为产品，并从中回收物质和能源进行再利用，将经济效益最大化。

（3）无害化原则。

采用物理、化学、生物等手段对已产生的固体废物进行相应处理处置，以消除其毒性或使其稳定化，从而减少对环境的污染危害。

二、清洁生产的主要内容1.追求目标“清洁生产”不仅仅要减少固体废物的产生量，还要综合考虑环境容量和长期承载力，企业的能力和承受水平，经济和环境效益以及技术的可行性。

中华人民共和国清洁生产促进法《中华人民共和国清洁生产促进法》是我国于2002年颁布的一部重要环境保护法律，致力于推动和促进清洁生产，减少环境污染和资源浪费，提高生产效率和可持续发展水平。

该法为我国清洁生产做出了重要法律保障，有助于构建和谐的人与自然的关系。

本文将从法律背景、立法目的、主要内容和实施效果等方面进行分析和阐述。

一、法律背景及立法目的随着我国经济的快速发展，环境污染和资源浪费问题日益凸显，对环境保护的需求越来越迫切。

由此，我国于2002年通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，以推动清洁生产，减少环境污染和资源浪费，实现经济与环境的协调发展。

该法的立法目的主要有以下几个方面：1. 建立和完善清洁生产的法律制度，推动并规范清洁生产的实施；2. 加强企业的环境责任意识，促进企业自觉采取清洁生产技术和管理措施，减少污染物排放；3. 规范政府的管理行为，加强对清洁生产的宣传、培训和指导，引导企业提高资源利用效率；4. 培养和推广清洁生产技术，提高企业的竞争力。

二、主要内容《中华人民共和国清洁生产促进法》总共有七章五十五条，主要内容如下：第一章：总则。

明确了清洁生产的目标和任务，规定了法律适用的范围和颁布的标准。

第二章：清洁生产技术。

对清洁生产技术进行了界定和分类，并明确了企业采用清洁生产技术的责任和义务。

第三章：资源利用。

规定了企业应充分利用资源，提高资源利用效率的要求，鼓励企业采用循环经济技术和资源综合利用。

第四章：环境保护。

对企业的环境保护责任和义务进行了具体规定，包括减少和防治污染物排放、废弃物的分类处理等。

第五章：监督管理。

明确了政府的监督管理职责和企业的配合义务，规定了监督检查和处罚的程序和措施。

第六章：鼓励和支持。

对清洁生产的鼓励和支持进行了规定，包括财政支持、税收优惠和科研技术支持等。

第七章：法律责任。

规定了违反清洁生产促进法的行为应承担的法律责任和惩罚措施。

三、实施效果《中华人民共和国清洁生产促进法》的实施取得了显著的成效。

清洁生产的内容及特点班级：制药092班学号：2009013003姓名：高双清洁生产是实现经济可持续发展的一项重要手段，也是近20年来国际社会努力实施的加强环境保护的重要环境战略措施。

清洁生产的发展要求各国工业界提高能效，开发更先进的清洁技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护与合理利用。

一、清洁生产的概念一些国家在提出转变传统的生产发展模式和污染控制战略时,曾采用了不同的提法,如废物最少量化、无废少废工艺、清洁工艺、污染预防等等。

但是这些概念不能包容上述多重含义，尤其不能确切表达当代容环境污染防治于生产可持续发展的新战略。

联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIE/PAC)综合各种说法,采用了“清洁生产”这一术语，来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径,给出了以下定义:“清洁生产是一种创新思想，该思想将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率,并减少对人类及环境的风险。

－对生产过程而言，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料,减少和降低所有废弃物的数量及毒性；－对产品而言,要求减少从原材料获取到产品最终处置的整个生命周期的不利影响；－对服务而言，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。

”清洁生产不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋，清洁生产通过应用专门技术，改进工艺技术和改变管理态度来实现。

二、清洁生产的内容和特点清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

是要从根本上解决工业污染的问题，即在污染前采取防止对策，而不是在污染后采取措施治理，将污染物消除在生产过程之中，实行工业生产全过程控制。

这是80年代以来发展起来的一种新的、创造性的保护环境的战略措施。

清洁生产促进法是指政府依法采取措施，促进企业加强清洁生产，推行节约资源、保护环境的生产方式，减少和避免环境污染，降低资源消耗，提高经济效益的一项法律。

清洁生产促进法的出台，是我国环境保护工作的一个重要举措，它有助于改善环境质量，提升产业发展水平，实现经济可持续发展。

在实践中，清洁生产促进法对于企业、政府和社会都有着重要的意义与作用。

一、清洁生产促进法的重要意义1. 保护环境清洁生产促进法的实施，可有效减少企业排放的固体、液体和气体废物，避免环境污染，保护自然资源和生态环境，为社会营造一个良好的生态环境。

2. 提高经济效益采取清洁生产方式，优化生产工艺，降低能耗和原材料消耗，减少污染治理成本，提高资源利用率，促进企业经济效益的提高。

3. 促进产业升级清洁生产促进法的实施，可以推动企业技术创新和设备更新，升级产业结构，提高企业的竞争力，实现经济转型升级。

4. 增强企业责任感通过清洁生产促进法的规范和约束，企业将更加重视环境保护和资源节约，提高社会责任感，切实履行企业的环境保护义务。

二、清洁生产促进法的主要内容1. 确立清洁生产的原则和要求清洁生产促进法规定了企业应当采取的节约资源、保护环境的措施和技术，明确了清洁生产的原则和要求。

2. 提出环境保护和资源利用的目标清洁生产促进法设定了企业环境保护和资源利用的具体指标和目标，要求企业达到一定的排放标准和资源利用率。

3. 规定清洁生产的监管机制清洁生产促进法规定了政府部门对企业进行清洁生产的监管和评估机制，对不符合要求的企业进行处罚和整改。

4. 强化企业责任和义务清洁生产促进法要求企业须切实履行环境保护的责任和义务，对环境污染承担相应的法律责任和经济赔偿。

三、清洁生产促进法的推进方式1. 加强政府引导和支持政府应该加大对清洁生产技术研发和应用的支持力度，出台相关政策和措施，鼓励和引导企业开展清洁生产。

2. 强化企业自主创新企业应该加大清洁生产技术的自主研发和应用，优化生产工艺，提高资源利用效率，降低排放污染。

我国清洁生产现状与发展重点引言清洁生产是指通过采取改造技术、优化工艺和管理、替代原料和能源等手段，减少资源消耗、降低环境污染和生态破坏的生产方式。

我国一直致力于推动清洁生产的发展，以此实现可持续发展的目标。

本文将介绍我国当前的清洁生产现状，以及未来发展的重点。

1. 清洁生产现状1.1 政策支持我国政府高度重视清洁生产的发展，出台了一系列支持政策，如加大环保投入、提供财政补贴、降低税费负担等。

这些政策的出台为清洁生产提供了良好的政策环境。

1.2 技术进步随着科技的不断进步，一些先进的清洁生产技术逐渐被引入到生产中。

例如，节能降耗技术、废弃物资源化利用技术、循环经济模式等，都为清洁生产提供了有效的手段。

1.3 产业发展我国清洁生产产业的发展也取得了显著的进展。

一些清洁生产相关的企业得到了快速的发展，成为了国内外市场的主要参与者。

同时，清洁生产产业的供应链也得到了加强和完善。

2. 清洁生产发展重点2.1 节能减排在当前能源紧张和环境压力加大的情况下，我国必须更加重视节能减排工作。

通过提高能源利用效率和减少污染物排放，可以实现清洁生产的目标。

为此，政府需要加强对节能减排的政策支持和监管力度，企业必须加强技术创新，推动清洁生产向更高水平发展。

2.2 资源循环利用资源的有限性是当前社会面临的一个重要问题，因此，将资源循环利用作为清洁生产的重点发展方向之一，具有重要的意义。

通过废弃物的资源化利用，可以减少对原材料的需求，降低生产成本，同时还可以减少废弃物对环境的污染。

2.3 环境管理与监测环境管理与监测是清洁生产的重要组成部分。

企业需要建立健全的环境管理体系，加强对生产过程中环境影响的监测。

同时，政府需要加强对企业的监管，确保企业按照相关法律法规进行生产活动，减少对环境的破坏。

2.4 科技创新科技创新是推动清洁生产发展的重要驱动力。

政府需要加大对清洁生产技术研发的投入力度，培育一批具有国际竞争力的清洁生产技术企业。

试析我国清洁⽣产发展现状、问题及对策⽔能经济试析我国清洁⽣产发展现状、问题及对策唐蓓【摘要】清洁⽣产是我国预防污染的⼀项必不可少的政策，也需要不断的完善和发展。

我国近年推出了许多有关绿⾊环保的部署⽅案，成⽴了多家相关清洁⽣产的机构组织，并将清洁⽣产纳⼊法律条例当中。

本⽂通过我国近年来清洁⽣产⼯作在各个⽅⾯产⽣的问题所在进⾏深⼊探讨，为清洁⽣产⼯作的顺利进⾏提供参考决策。

【关键词】清洁⽣产；发展现状；问题；对策江苏省核安全局江苏省南京市 210036前⾔我国为预防污染逐步形成⿎励并推进清洁⽣产的政策，总结了⼏⼗年来国内外对污染预防⼯作的经验。

近些年来，全球经济发展使⽣态环境遭到污染，使能源危机严峻，⼈们在此过程中反思，于是采取⼀些能解决基本问题的治理措施。

在⽣产当中以少量的使⽤资源来创造更优化的经济增长程度。

我国⾃20世纪以来，清洁⼯作在各业领域中都起到了⾮常重要的作⽤。

⼀、我国清洁⽣产发展现状（⼀）我国已将清洁⽣产纳⼊法律我国在2002年6⽉颁布的《清洁⽣产促进法》已经将我国的清洁⽣产⼯作引⼊法制的道路，进⼊了有法可依的时代。

⼜先后颁布修订了《中华⼈民共和国⽔污染防治法》、《中华⼈民共和国⼤⽓污染防治法》、《中华⼈民共和国固体废物污染防治法》。

国家有关部门针对预防污染⽅⾯定制了⼀系列政策与制度，代表我国清洁⽣产⼯作已经开展全新战略。

（⼆）已经建⽴清洁⽣产机构我国近期以来都先后在各个地⽅成⽴清洁⽣产机构，建造⽅⾯的⼯业机构也都成⽴了相关的清洁⽣产中⼼，类似的清洁机构在我国很多地区也⼤量的涌现，推动了清洁⽣产的进步，它们凭借着实践经验与⾏业的优势在清洁⽣产⼯作的推⼴和技术改善起到很重要的作⽤，为企业的清洁⽣产⼯作提供了技术⽅⾯的⿎励与⽀持。

（三）推出清洁⽣产的⿎励制度国家建⽴了清洁⽣产⼯作的相关制度，对于清洁⽣产⼯作涉及到的⼯具和所需的设备都进⾏了减免税收的优惠政策，为清洁⽣产⼯作的开展提供了最有利的条件和全⾯的服务，调动了各类企业进⾏清洁⽣产⼯作的积极性和主动性。

我国清洁生产立法的特点及其完善我国清洁生产立法的特点及其完善一、我国清洁生产立法的特点（一）我国清洁生产立法概述“从形式意义上看，除了1999年10月通过的《太原市清洁生产条例》外，在2002年6月29日全国人大常委会通过《清洁生产促进法》之前，我国并没有专门性的清洁生产立法。

但从实质意义上看，我国有关环境、能源与科技发展等的多项法律制度中已经或多或少地包含了某些清洁生产的思想和立法内容。

” 1989年通过的《环境保护法》、1993年制定的《科学技术进步法》、1995年通过的《固体废物污染环境防治法》、1995年和2000年两次修订的《大气污染防治法》、1996年修订的《水污染防治法》、1997年制定的《节约能源法》、1998年制定的《建设项目环境保护管理条例》、1999年修订的《海洋环境保护法》以及某些自然资源法律中都有关于清洁生产的内容，或是有关清洁生产的原则性规定或明确规定，或是体现了清洁生产的某些要求。

这些环境保护方面的法律已经对生产过程中产生的污染物的治理作了明确的规定，并且制定并公布了一些强制性的标准，这对减少因在生产过程中产生的污染物对环境的破坏起着重要的作用。

与这些法律不同，《清洁生产促进法》的立法目的要求减少和避免污染物的产生，而不是通常环境保护方面的法律所规定的对产生的污染物进行治理。

这是因为我国经济技术的总体水平较低，企业仅通过末端处理往往难以达到污染物排放标准，在我国环境污染和生态破坏日趋严重的形势下，基于社会主义市场经济以及可持续发展战略的要求，并吸收借鉴发达国家的经验教训，近年来，国家已经提出在工业污染防治中“转变传统发展模式，积极推行清洁生产，走可持续发展道路”，表明我国环境战略与政策由注重污染物的“末端处理”转向注重污染预防、清洁生产。

而环境战略和政策的实施依赖于管理制度、法律法规的保障，依赖于经济刺激措施的推动和环境宣传、教育、合作、交流等措施的配合，因此，以政府权力为本位、以污染物“末端处理”为核心内容的我国环境污染防治立法面临着如何落实预防性原则、推进清洁生产、发展清洁能源、实施可持续发展战略的巨大挑战。

论农业清洁生产法律制度的完善论文关键词：农业清洁生产法律制度完善论文摘要：农业清洁生产是2l世纪农业发展的新模式，吸取了传统农业和现代农业的精华，是实现农业可持续发展的一种有效途径。

在梳理我国农业清洁生产法律制度现状的基础上，分析其中存在的问题，进而对我国农业清洁生产法律制度的完善提出具体建议。

清洁生产概念从一提出，就已经涉及农业领域，考虑到化学肥料的清洁施用。

但从总体上看，农业环境问题没有引起足够的重视与关注，清洁生产的重点还是放在T商业领域。

事实上，无论对自然环境的破坏还是污染程度，农业都不亚于工业，在某些方面甚至超过了工业。

因此，将清洁生产的概念引入农业，推广农业清洁生产．实现农业的可持续发展．是十分必要和迫切的。

1我国农业清洁生产法律制度的现状2002年通过的《清洁生产促进法》，使我国清洁生产工作有了法律依据，在这之前，我国在农业法律制度建设上没有直接提到“清洁生产”．也没有专门的农业清洁生产法规．农业清洁生产的思想只是分散在一些法律法规中。

1．1相关法律规定1989年颁布的《环境保护法》第20条规定：“各级人民政府应当加强对农业环境的保护……推广植物病虫害的综合防治．合理使用化肥、农药及植物生长激素。

”2002年修订的《农业法》第八章《农业资源与农业环境保护》，对农业投入品的合理使用、农作物秸秆和畜禽粪便、农业转基因生物的安全管理作了一般性的要求。

2003年1月1日开始实施的《清洁生产促进法》第l1条规定：“……环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产”：第22条规定：“农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。

禁止将有毒、有害废物用作肥料或用于造田。

”这是我国第一次以法律形式对农业清洁生产作出明确规范。

1．2相关行政法规及部门规章规定2000年农业部发布的《肥料登记管理办法》第4条规定，国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品：第l3条规定对不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的肥料产品，登记申请不予受理。

我国清洁生产法律制度的发展和完善
罗吉
【期刊名称】《中国人口·资源与环境》
【年(卷),期】2001(011)003
【摘要】我国实行清洁生产存在着特殊障碍和困难,为全面实行清洁生产,应进行清洁生产专门立法,明确规定清洁生产的目标、管理体制、主要制度措施.清洁生产制度主要包括清洁生产的概念和适用范围,政府部门的管理职责,企业的权利和义务,公众参与,清洁生产规划,清洁生产信息支持,清洁生产技术创新、交流,清洁生产审计和报告,清洁产品生命周期评估和环境标志,清洁生产资金、财政援助和税收支持,清洁生产领域的国际合作等方面的内容.
【总页数】4页(P27-30)
【作者】罗吉
【作者单位】武汉大学环境法研究所,武汉,430072
【正文语种】中文
【中图分类】X38
【相关文献】
1.论我国清洁生产法律制度的完善 [J], 魏娜;田义文;闫华娟
2.略论我国不动产登记法律制度的发展和完善 [J], 赵明
3.我国清洁生产法律制度的实施与完善 [J], 肖克来提·阿不力克木
4.论我国一人公司法律制度的发展和完善 [J], 苏畅
5.美国清洁生产法律制度及其对我国清洁生产的启示 [J], 李春生
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On Improvement of Our Legal System for Clean
Production
作者： 王燕[1]
作者机构： [1]徐州师范大学,江苏徐州221116
出版物刊名： 山西高等学校社会科学学报
页码： 88-91页
主题词： 清洁生产;循环经济;法律制度;完善
摘要：清洁生产是循环经济的运行模式之一，是防治工业污染，促进可持续发展的重要措施。

目前我国的清洁生产立法已取得初步成效，对清洁生产实践也起到了积极的推动作用。

但由于其力度与系统性仍显不足，实施中也暴露出一些问题。

因此，要落实科学发展观、发展循环经济，就必须在深刻理解清洁生产的内涵、总结我国清洁生产的立法实践和借鉴发达国家的成功经验的基础上，进一步完善我国清洁生产法律制度。

《中华人民共和国清洁生产促进法》解读一、加快实施《清洁生产促进法》的意义（一）有助于履行社会责任，推动生态文明建设，促进可持续发展。

当今日益加重的环境污染与危害是严重影响中国及世界政治、经济、安全、生存的重大问题，推行清洁生产，解决环境压力已成为全球实现可持续发展的共同选择。

我国颁布《清洁生产促进法》，把经济和社会的可持续发展用法律形式加以固定，旨在通过明确工作职责、奖惩措施、法律责任等强化社会责任的履行，进而推动全社会从源头削减控制污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，保护和改善生态环境，促进经济与社会的可持续发展。

（二）有助于完善结构调整，转变经济增长方式，促进可持续发展推行清洁生产就是用一种新的创造性理念，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，改变以牺牲环境为代价的、传统的粗放型的经济发展模式，依靠科技进步与创新完善结构调整，促进行业生产工艺技术水平、人员素质及管理水平的提升，使资源得到充分利用，环境得到根本改善，从而达到环境效益与经济效益的统一。

因此，加快实施《清洁生产促进法》更有助于推广应用先进生产技术，推进产品升级和产业结构优化，推动实现节能减排目标、转变经济发展方式，是实施可持续发展必不可少的重要手段。

二、清洁生产促进法》重点修订的条款内容（一）强化政府推进清洁生产的工作职责《清洁生产促进法》从2003年正式实施后，国务院进行了两次机构改革，客观上导致了部门职责与法律规定的不协调，职能和责任不清、分工不明确，一定程度上影响了法律的贯彻实施。

2012年新修订的《清洁生产促进法》将这一问题作为重点加以解决，进一步明确了政府推进清洁生产的工作职责：一是按照国务院部门现行职责分工，明确国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作，国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门，按照各自职责，负责有关的清洁生产促进工作。

我国促进清洁生产的政策及措施20世纪60年代，工业化国家开始通过各种方法和技术对生产过程中产生的废物进行处理，以减少其排放量，减轻对环境的危害，这就是所谓的“末端治理”。

西方国家在污染治理的长期过程中，逐步认识到分析废物是如何产生的远比研究废物产生后如何对其进行处理更有价值，认识到“末端治理”在战略层面上处于最底层，而污染预防策略则处于最高层。

在总结工业污染防治理论和实践的基础上，联合国环境规划署(UNEP)于1989年提出了清洁生产的战略和推广计划，清洁生产正式走上了国际化道路。

清洁生产是一种的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物的数量和毒性;对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

这个概念表明清洁生产是一个持续应用的过程，而不是一次性的行为。

清洁生产不否定经济增长，而是主张生态化的可持续性。

它是一个增加生态效率，同时减少人类及环境风险的“三赢”战略。

提供清洁生产的政策保证90年代初，我国从发达国家引进清洁生产的概念，并与多个国家开展了多种形式的合作。

1993年l0月，在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国家环境保护局提出，工业污染防治必须从单纯的“末端治理”向对生产全过程控制转变，实行清洁生产。

1996年8月，国务院发布《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定，“所有大、中、小型薪建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。

”1997年4月，国家环境保护局制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》，要求地方环境保护主管部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。

2002年6月29日，第九届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》，该法于2003年1月1日起实施。