未成年人救助保护协会

流浪未成年人救助保护中心建设标准

建标 111—2008

主编部门：中华人民共和国民政部

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期：2008年12月1日

第一章 总则

第一条 为加强和规范全国流浪未成年人救助保护中心建设，提高工程项目投资决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，更好地开展流浪未成年人救助保护工作，制定本建设标准。

第二条 本建设是为流浪未成年人救助保护中心工程项目决策服务和控制建设水平的全国统一标准，是审批、核准流浪未成年人救助保护中心建设项目的依据，也是有关方面编制、审查流浪未成年人救助保护中心建设项目初步设计、监督检查整个建设过程的重要依据。

第三条 本建设标准适用于流浪未成年人救助保护中心的新建工程和改建、扩建工程项目。

第四条 流浪未成年人救助保护中心建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和其他有关法律法规，从我国国情出发，立足当前，兼顾发展，因地制宜，合理确定建设水平。

第五条 流浪未成年人救助保护中心建设应适应当地社会经济的发展水平，突出救助性、服务性的特点，做到设施齐全，功能完善、配置合理、经济实用，满足对流浪未成年人“救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障”的工作需要。

第六条 流浪未成年人救助保护中心建设应纳入国民经济和社会发展规划，其建设用地应按国家有关规定执行。

第七条 流浪未成年人救助保护中心建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施，统一规划，一次或分期实施，并可与救助管理站按照分区设置的要求合并建设，实行资源整合与共享。

第八条 流浪未成年人救助保护中心建设应优化设计，注重实效，并体现国家有关节能减排的要求。

第九条 流浪未成年人救助保护中心的建设，除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准及定额。

加强流浪未成年人

救助保护积极预防青少年违法犯罪

南昌市民政局

我局所属市流浪未成年人救助保护中心，以下称“市未保中心”与救助管理站是合二为一的正科级参公管理的事业单位，编制55人，主要工作职能是为流浪未成年人提供及时救助保护、维护他们的合法权益。近年来，该“中心”依据国家民政部制定的《流浪未成年人救助保护中心工作规范》，紧围绕“同在蓝天下”这一主题，采取主动救助、保护性救助、分类救助、分类管教等工作模式，认真扎实开展了一系列工作，及时为流浪未成年人这一特殊弱势群体提供了关怀和温暖，维护了他们的合法权益。预防或减少了他们的违法犯罪行为，取得了较好社会效益。

一、创新工作模式，积极主动地开展流浪未成年人救助保护工作

1．积极协调，主动出击，开展保护性救助。

由强制性“收容遣送”改为“关爱性救助管理”后，由于流浪未成年人街头生存能力强，不易被发现救助。市未保中心没有上街强制收容职能，解救流浪未成年人又不是公安等街头执行法管理工作机构的主要职能。他们缺少发现、甄别经验，街头流浪未成年人得不到及时救助。为因此市未保中心多次组织工作人员上街进行调查摸底，对流浪未成年人流浪成因、类别，街头生存方式及活动规律进行认真分析后，发现除被家人遗弃的智障、残障、重病的未成年人外，街头流浪未成年人中大部分背后都有所谓的“监护人”难于甄别，由市未保中心进行保护性救助确实很困难，还有一定的危险，针对这一特点，市未保中心积极与市公安局城市管理警察支队协调，采取不同的方式，主动出击。一是对流浪拾荒的未成年人的保护性救助。此类流浪未成年人晚上出没在铁路沿线，车站等公共场所，以捡拾破烂为生，白天则在车站附近的彭子江、桶子巷等木棚区休息，2010年市未保中心在城市管理警察支队配合下共出动3次，集中保护性救助未成年人32人（次）。二是对街头残忍表演、卖艺的未成年人保护性救助。去年，我市街头冬季有河南籍未成年人残忍表演、卖艺乞讨，市未保中心主动出击2次共救出未成年人8名。三是对妇女抱小孩在交通路口拍车乞讨的未成年人和妇女保护性救助，市未保中心与城市管理警察支队，采取跟踪、端窝等方法，集中救助妇女、小孩32人，警察支队对组织者进行警告教育，未保护中心，分两批次集中护送到甘肃兰州救助站。四是成立街头劝助队伍。不法分子压榨，强迫拐骗、操控未成年人行乞或偷盗行踪不定，难于发现。去年7月份市救助管理站。在经费、人员十分紧张的情况下，派出五名工作人员，并聘请保安、租借车辆。每天从早上7点到晚上9点在街头巡视，发现流浪抒乞讨人员进行劝说教育，引导其到救助站接受救助，发现流浪未成年人及时报110请求公安配合解救未成年人。 2．分类施救、分类管教、关怀温暖与教育矫治并举。

流浪未成年人救助保护中心建设标准

建标 111-2008

主编部门：中华人民共和国民政部

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期:2008年12月1日

第一章 总则

第一条 为加强和规范全国流浪未成年人救助保护中心建设,提高工程项目投资决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，更好地开展流浪未成年人救助保护工作，制定本建设标准。

第二条 本建设是为流浪未成年人救助保护中心工程项目决策服务和控制建设水平的全国统一标准,是审批、核准流浪未成年人救助保护中心建设项目的依据,也是有关方面编制、审查流浪未成年人救助保护中心建设项目初步设计、监督检查整个建设过程的重要依据。

第三条 本建设标准适用于流浪未成年人救助保护中心的新建工程和改建、扩建工程项目.

第四条 流浪未成年人救助保护中心建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和其他有关法律法规，从我国国情出发,立足当前,兼顾发展,因地制宜，合理确定建设水平。

第五条 流浪未成年人救助保护中心建设应适应当地社会经济的发展水平,突出救助性、服务性的特点，做到设施齐全，功能完善、配置合理、经济实用，满足对流浪未成年人“救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障”的工作需要。

第六条 流浪未成年人救助保护中心建设应纳入国民经济和社会发展规划，其建设用地应按国家有关规定执行.

第七条 流浪未成年人救助保护中心建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施,统一规划，一次或分期实施，并可与救助管理站按照分区设置的要求合并建设,实行资源整合与共享.

第八条 流浪未成年人救助保护中心建设应优化设计，注重实效,并体现国家有关节能减排的要求。

第九条 流浪未成年人救助保护中心的建设，除应符合本建设标准外,尚应符合国家现行有关标准及定额。

流浪未成年人救助保护中心建设标准

建标 111—2008

主编部门：中华人民共和国民政部

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期：2008年12月1日

第一章 总则

第一条 为加强和规范全国流浪未成年人救助保护中心建设，提高工程项目投资决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，更好地开展流浪未成年人救助保护工作，制定本建设标准。

第二条 本建设是为流浪未成年人救助保护中心工程项目决策服务和控制建设水平的全国统一标准，是审批、核准流浪未成年人救助保护中心建设项目的依据，也是有关方面编制、审查流浪未成年人救助保护中心建设项目初步设计、监督检查整个建设过程的重要依据。

第三条 本建设标准适用于流浪未成年人救助保护中心的新建工程和改建、扩建工程项目。

第四条 流浪未成年人救助保护中心建设必须遵循国家经济建设的方针政策，符合《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和其他有关法律法规，从我国国情出发，立足当前，兼顾发展，因地制宜，合理确定建设水平。

第五条 流浪未成年人救助保护中心建设应适应当地社会经济的发展水平，突出救助性、服务性的特点，做到设施齐全，功能完善、配置合理、经济实用，满足对流浪未成年人“救助保护、教育矫治、预防干预、服务保障”的工作需要。

第六条 流浪未成年人救助保护中心建设应纳入国民经济和社会发展规划，其建设用地应按国家有关规定执行。

第七条 流浪未成年人救助保护中心建设应充分利用社会公共服务和其他福利、救助设施，统一规划，一次或分期实施，并可与救助管理站按照分区设置的要求合并建设，实行资源整合与共享。

第八条 流浪未成年人救助保护中心建设应优化设计，注重实效，并体现国家有关节能减排的要求。

第九条 流浪未成年人救助保护中心的建设，除应符合本建设标准外，尚应符合国家现行有关标准及定额。