城镇化进程中旅游业发展问题研究

Ｎｏ．１ｘ　２０１５　《合作经济与科技》　劳动／就业　

城镇化进程中农民工就业问题研究　

口丈／罗　乡　张兵　

（上海大学经济学院上海）　

［提要］　目前，我国正在推进城市化进程，在城镇化进程　

中最重要的就是人的城镇化，而在我国农民工是一个非常庞大　

的群体，他们的就业生存状况、享受的待遇状况等都将影响我　

国的城市化进程。让农民工在城市稳定就业，享受与城市人口　

同等的待遇，提高其生活水平和居住条件显得格外重要。本文　详细分析影响农民工就业稳定的相关因素，并提出建议。　

关键词：城镇化；农民工就业；稳定　

中图分类号：Ｆ２４文献标识码：Ａ　

收录日期：２０１４年１１月１９日　

一、引言　

根据国家统计局抽样调查结果，２０１３年全国农民工总量　

２６，８９４万人，比上年增加６３３万人，增长２．４％。其中，外出农民　

工１６，６１０万人，增加２７４万人，增长１．７％；本地农民工１０，２８４　

万人，增加３５９万人，增长３．６％。在外出农民工中，住户中外出　

农民工１３，０８５万人，增加１２４万人，增长１．Ｏ％，举家外出农民　

工３，５２５万人，增加１５０万人，增长４．４％。结合目前我国正在　

加快推进城镇化进程，党的十八大将农民工市民化作为中国城　镇化推进的基本战略，新型城镇化是“以人为核心”的城镇化。　“以人为本”是科学发展观的核心，也是推进城镇化必须坚持的　

核心原则。城镇化的目的在于造福百姓和富裕农民，要让广大　

人民共同分享城镇化的成果，要让有意愿的农民工及其家属逐　

步融入城市，有就业支撑，有政策保障。（《中国共产党第十八次　

全国代表大会文件汇编》，第２１页）。可见，要实现我国的城镇　

化，农民工这个群体就显得格外重要了。进一步讲，要实现城镇　

化最重要的是人的城镇化，因此我们必须切实保障农民工的合　法权益，让农民工加入到所在城市的保障制度中来，同时为农　

民工创造良好的工作环境，使其能够在所在城市稳定工作。从　目前的状况来看，我国的广大农民工依然徘徊在农村与城市之　

推进新型城镇化建设

存在的问题与对策建议

摘 要：新型城镇化建设被赋予了时代的重任，成为破解“三农”问题的可选道路，全国各地当前都在积极探索城镇化的发展模式，但是新型城镇化建设中出现诸多问题，有效化解这些时代性问题，必须深入到乡村社会的经验逻辑中，通过经验的比较分析，探索适合各地发展的多元新型城镇化道路。

关键词：新型城镇化建设 对策建议

积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。

一、新型城镇化战略实质与战略意义

新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。

新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。

二、加快新型城镇化建设面临的深层问题 新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。主要体现在以下方面：

（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放

聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

(二)观念制约和体制制约依然严重

对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。

第３３卷第２９期　２　０　０　７年１　０月　山　西　建　筑　

ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥ　兀乐Ｅ　ＶｏＩ．３３　Ｎｏ．２９　Ｏｃｔ．２００７　・４９・　

文章编号：１００９　６８２５（２００７｝２９．００４９．０３　

对中国旅游小城镇规划与更新的反思　

、　彭荣斌　

摘要：针对当前城镇化与旅游产业的两个热点问题，分析了旅游地生命周期理论及旅游小城镇在旅游开发中不同阶段　

的状态，以反思传统的旅游可持续发展理论，并提出了中国旅游小城镇规划与更新的新思路。　关键词：旅游城镇，传统文化，生命周期，可持续发展　‘　

中图分类号：　Ｊ９８２．２９　文献标识码：Ａ　

１　中国的小城镇旅游产业　

按各国旅游发展的一般规律，当一国的人均ＧＤＰ达到８００　

美元～１　０００美元时，国内将普遍产生国内旅游动机，国内旅游业　

将进入蓬勃发展的时期。早在２０００年，中国人均ＧＤＰ已经达到　

８５０美元。近年来，由于国家对“三农”及“西部大开发”政策的侧　

重，旅游业在中国的经济发展策略中更是被赋予了非常重要的意　

义和角色。除了被视为是中国经济增长的新动力之一，而且也被　

政府视为是重要的扶贫办法。中国经济欠发达的地区，尤其是那　

些历经千百年发展的传统小城镇，在错过了中国日新月异的现代　

下两个方面：１）文物中固有的文化和教育价值，是通过文化旅游　

来实现的。它一方面促进文化遗产的保护，调动了人们保护文化　

遗产的积极性，但另一方面又会危害文化遗产的安全。因此，如　

何创造一个良好的展示环境，使得参观者与所展示的文化遗产之　

间产生良性的互动是药王山碑林作为一个现代博物馆所必需的。　

２）有近百件北魏至明清石刻散落、堆积在数处，还有清代雕刻的　

非常精美的石牌坊构件，现裸露在北洞后院西墙根。特别是“文　

革”中被破坏的县城东街的明代重檐三间四柱石牌坊，大部分构　

件现用黄土掩埋在通元桥戏楼西侧。这些石刻或完好或残缺，但　

大多都是不可多得的珍贵文物，为了使这些石质文物得到妥善保　

全域旅游视角下广州特色小镇规划与开发路径研究

卢志海

（广东农工商职业技术学院，广东广州510507）

摘要：受浙江特色小镇有效建设的影响以及特色小镇在推进我国新型城镇化和助推乡村振兴战略具有重要作

用，近年来，在全国掀起了特色小镇建设的热潮。广州特色小镇建设于2016年10月正式拉开序幕，历经几年的建设 实践，广州呈现出一批成效明显的特色小镇，成功创建成国家级或省级特色小镇，也遇到一些困惑与问题。本文在梳

理广州特色小镇建设现状与问题的基础上，从全域旅游的视觉去探讨广州特色小镇的开发建设，归纳出全域叠加的

产业融合、全域发展的空间布局、全域网格的公共服务、全域遍布的文化体验、全域共享的利益分配五个开发原则，并 提出广州特色小镇规划与开发路径及建议，以期为今后广州特色小镇的创建工作提供理论参考。

关键词：全域旅游；特色小镇;规划开发

中图分类号:F592；F299. 21 文献识别码：A 文章编号：2096 —3157（2020）27 —0075 —03

—、弓［言

特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定

社区功能的“产、城、人、文”于一体的特定发展区域，是“宜

居、宜业、宜游”的新型发展空间。浙江省在2014年底首次

提出“特色小镇”概念并进行探索实践。2016年7月，住建 部、发改委和财政部三大部委联合发布《关于开展特色小镇

培育工作的通知》，明确提出在全国范围开展特色小镇培育

工作，目标是到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活 力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美

丽宜居等特色小镇,引领带动全国小城镇建设。10月，住房 城乡建设部公布了第一批127个国家级特色小镇名单。此 后，全国各地纷纷出台政策和规划力推特色小镇，牵起特色

小镇的规划建设热潮。短短6年时间，全国已经建成403个 国家级特色小镇,1089个省级特色小镇，遍布全国各省市自 治区。特色小镇的的建设带来了良好的经济效益和社会效