国家知识产权战略的制定与实施

实施知识产权战略与建设创新型国家

吴汉东 中南财经政法大学 教授

吴汉东教授是我国著名的知识产权法专家，自20世纪80年代以来，

在知识产权法领域进行了许多基础性、开创性的研究，其硕士论文是全

国第一篇研究知识产权的文献;1986年主编的《知识产权法概论》是我

国第一部知识产权法教材;1999年，其博士论文获得首届全国百篇优秀

博士论文奖，是当年获奖论文中惟一的法学论文。2007年，其著作《知

识产权基本问题研究》获得首届中国出版政府奖图书奖，是当年获得该

奖项的惟一一部法学著作。他曾多次参加中国民法典、著作权法、专利

法的立法咨询活动。吴汉东教授为丰富和发展中国民事法学和知识产权

法学作出了卓越的贡献。

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“提高自主创新能力，建设

创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚

持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各

个方面。”报告同时还强调，“深化科技管理体制改革，优化科技资源

配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激

励机制、市场环境。实施知识产权战略。”可见，提高自主创新能力是

建设创新型国家的必由之路，而完善知识产权制度则为自主创新提供有

力的法律保障。

一、知识财产与知识产权制度功能

(一)知识产权是知识财产私有的权利形态

首先，知识产权具有私权属性。在个人和法人享有的民事权利中，

知识产权是有别于传统财产所有权的一种新型权利，它并非指单一权

利，而是一系列权利的通称。具体说来，知识产权包括著作权、专利

权、商标权、商业秘密权、地理标记权、植物新品种权和集成电路布图

设计权等权利。

其次，知识产权保护知识财产。与传统所有权制度所保护的动产和

不动产等有体物不同，知识产权保护的是知识、技术、信息等知识财

产。基于科学技术的高新化、高速化发展，知识的社会作用日渐突出;

而伴随知识产权制度的不断完善，知识的财产属性也不断彰显。对于知

识的价值，笔者认为可以如此认识：一方面，先进的属性滋生知识的力

国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度

国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度是中国政府为了更好地协调和推进国家知识产权方面工作而设立的。它是由由国家知识产权局、发展改革委、工业和信息化部、财政部以及其他相关部委、地方政府和行业组织的代表组成的。下面我们来详细了解一下这一制度。

一、国务院知识产权战略实施工作部际联席会议的背景

中国的知识产权制度建设起步较晚，但在经济发展的过程中，知识产权保护的重要性逐渐被认识到。特别是在自主创新、产权保护等方面，知识产权制度的完善已成为国家重要的战略任务。于是，为了更好地协调国家各方面的资源和力量，推动知识产权战略的实施和落实，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议应运而生。

二、国务院知识产权战略实施工作部际联席会议的职责

1. 制定国家知识产权战略及推动其实施，组织并监督各项有关工作的开展；

2. 加强知识产权保护体系建设，提高知识产权保护水平，推进与发达国家的知识产权制度接轨；

3. 密切与世界知识产权组织等国际组织的联系，推进中国知识产权国际合作；

4. 加强对国家知识产权法律法规的监督，对重大知识产权法律法规的起草、修订或备案提出意见；

5. 加强对知识产权纠纷的调解和裁判，维护知识产权的合法权益；

6. 召开教育和宣传活动，增强公众的知识产权法律意识；

7. 推动与各国的知识产权战略合作，促进中国知识产权全球化。

三、国务院知识产权战略实施工作部际联席会议的工作机制

国务院知识产权战略实施工作部际联席会议的主席由国家知识产权局局长兼任，执行主席由成员单位轮流担任，每届任期一年。工作机制如下：

1. 召开全体会议，审议和批准涉及国家知识产权战略实施的各项事项；

2. 召开常务会议，督促和指导各项工作的开展；

3. 设立工作小组，主要处理知识产权战略实施过程中的问题和难点；

4. 设立专项工作组，深入调查研究知识产权方面的重大政策问题；

5. 召开听证会，听取各方面的意见和建议。

２００８／１２总第３８０期　商业研究　

文章编号：１００１—１４８Ｘ（２００８）１２—０１１３一ｏ４　

国实施知识产权战略的依据与选择　

朱玉荣　

（大连外国语学院应用英语学院，辽宁大连１１６００２）　

摘要：知识产权战略是国家参与全球化竞争必须实施的战略。对知识产权的观察视角可以运用新制度　

经济学的产权及制度理论，从理论和现实方面了解我国实施知识产权战略的依据。同时，中国政府应　

从法律、政策，提升服务职能等方面实施知识产权战略，企业须转变观念，切实加强自身知识产权的　

保护。　关键词：知识产权战略；知识产权壁垒；产权；制度　

中图分类号：ＤＦ５２３　文献标识码：Ａ　

Ｏｎ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　Ｐｒｏｐｅｒｔｙ　Ｓｔｒａｔｅｇｙ　

ＺＨＵ　Ｙｕ—ｒｏｎｇ　

（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆＡｐｐｌｉｅｄ　Ｅｎｇｌｉｓｈ，Ｄａｌｉａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆＦｏｒｅｉｇｎ　Ｌａｎｇｕａｇｅ，Ｄａｌｉａｎ，１１６００２，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｉｓ　ａｌｌ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆ　ａ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ａｔｔｅｎｄ　ｔｈｅ　ｇｌｏｂａｌ　ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ．　Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｓｅｅｋｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｘｅｃｕｔｉｎｇ　ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｉｔ　ｉｎｄｉ－　

ｃａｔｅｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｂｙ　ａＪｊｕｓｔｉｎｇ　ｌａｗ。ｐｏｌｉｃｙ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ａｂｉｌｉｔｙ；ａｎｄ　ｂｅｓｉｄｅｓ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｕｐｇｒａｄｅ　ｔｈｅｉｒ　ｃｏｎｃｅｐｔ　ｏｆ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ　ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｒｉｇｈｔｓ　ａｎｄ　ｔａｋｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅｉｒ　ｏｗｎ　ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｒｉｇｈｔｓ．　

制定我国国家知识产权战略的思考　

宋宗宇，李晓秋　

（重庆大学法学院，重庆４０００４５）　

【摘　要】知识经济时代的知识产权海律制度呈现全球化和现代化的态势，而全球化和现代化呼唤国家知识产权战　

略。制定国家知识产权战略应以科学发展观为指导思想、国家利益为首要原则、‘‘反围剿”为核心内容。　

【关　奠词】知识经济；知识产权；国家利益　

【中圈分类号】ＤＦ５２３　【文献标识码】Ａ　Ｉ文章编号】１００４—２７６８（２００６）１２—００９２—０２　

一、知识经济时代凸显知识产权法律制度的全球　

化和现代化　

２１世纪，人类社会正处在知识经济的崭新时代。知识经济　

是以科学技术为第一生产要素的智力经济。它以知识和信息的　

生产、分配、传播和使用为基础，以创造性的人力资源为依据。以　

高科技产业如网络、纳米、基因为支柱，是不同于以往工业经济、　

农业经济的一种全新的经济形态。在这种新的经济形态中，有着　

它特有的经济基础结构和法律制度体系。在法律制度体系中，知　

识产权法律制度与经济发展、科学技术有着特殊的联系，它解决　

“知识”作为资源的归属和流转问题。它也是一种激励和调节科　

技创新活动的法律机制，它为科学技术、经济的发展注入“利益　

之油”和“生命之水”。正是在这个意义上，“我们所处的时代是一　

个知识经济的时代，同时也意味着一个知识产权时代。”　

在传统的经济时代，生产取决于所用生产要索的数量特别　

是劳动、资本和资源，贸易的国际化并不突兀。而在知识经济时　

代，经济增长更直接取决于知识的投资，知识信息正成为经济增　

长的最重要因素。同时，贸易已形成你中有我，我中有你的交融　

局面。可见知识经济的兴起，伴随而来的是经济、科技全球化、现　

代化、贸易自由化、信息国际化、数字化和网络化。在这种条件　

下，知识产权法律制度也呈现出全球化和现代化的态势。从长远　

看，知识产权法律制度的一体化不仅是一种国际潮流，也是各国　

自身发展的需要。　

在这个时代，知识已成为生产力和经济增长的发动机。知识