第3课 从汉至元政治制度的演变
中央集权的发展
1．西汉的郡县制度
监御史，秦官，掌监郡。汉省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年（公元前96）初置部刺史①，掌奉诏条②察州，秩六百石，员十三人。成帝绥和元年（公元前8）更名牧，秩二千石。哀帝建平二年（公元前5）复为刺史，元寿二年（公元前1）复为牧。
郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。„„景帝中二年（公元前148）更名太守。郡尉，秦官，掌佐守③典武职甲卒，秩比二千石。„„
县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为令，秩千石至六百石。减万户④为长，秩五百石至三百石。„„乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化。啬夫职听讼，收赋税。游徼循禁贼盗。列侯所食县曰国，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蛮夷⑤曰道。凡县、道、国⑥、邑千五百八十七，乡六千六百二十二，亭二万九千六百三十五。
──［东汉］班固《汉书》卷一九上《百官公卿表》
【解读】这条资料集中反映了西汉的地方行政制度：①汉承秦制，除西汉末短暂的几年外，西汉都是实行郡县两级制。②郡守为郡的行政长官，都尉掌管地方武装。③郡之下为县，少数民族聚居的地方称为“道”，列侯所食的县称曰“国”。皇太后、皇后、公主所食的封邑称曰“邑”。县与“道”“国”（侯国）、“邑”为同级的行政区划单位。④县、“道”“国”“邑”之下为乡。乡、里为基层行政组织。⑤西汉末曾一度改刺史为州牧。设州刺史时，州为监察区，不是行政区，州刺史的级别也较低（相当于县令）。设州牧时，州既是监察区，也是行政区，州牧位崇权重。⑥设州牧时，地方行政制度为州、郡、县三级制。
【注释】①部刺史：即州刺史。②诏条：此处特指有关部刺史职责的六条诏令。③守：此处指郡守。④减万户：不满万户。⑤蛮夷：此处指少数民族。⑥国：此处特指侯国，与诸侯王的“国”不同。诸侯国之“国”，时称王国，与郡同级。
2．西汉的郡县两级制
尹湾六号汉墓一号木牍正面（顶端有《集簿①》两字。行数为笔者所加）：（第1行）县、邑、侯国卅八：县十八，侯国十八，邑二。其廿四有堠②。都官二③。（第2行）乡百七十，□④百六，里二千五百卅四，正二千五百卅二人。（第3行）亭六百八十八，卒二千九百七十二人；邮卅四，人四百八。如前⑤。
1 《第3课 从汉至元政治制度的演变》教学设计
广州三中 胡菊虹（A）
教学内容分析：
专题一《古代中国的政治制度》介绍了中国古代政治制度的演变与发展的大致过程及其主要特点，专题的立意主要在于，通过对一个时期（或一个朝代）某个具体的历史事件或史实的剖析，了解、认识或探讨这一时期政治制度的主要特点及其在古代中国社会政治发展过程中的影响。本专题重点关注的是古代中国专制主义中央集权的发生、发展及其膨胀的过程。
其中，汉朝到元朝的政治制度，是古代中国政治制度的重要组成部分，这一阶段，时间跨度大，政治制度变化多。教材分别从中央政治制度的演变、地方政治制度的演变和选官、用官制度的变化三个角度，在列举的基础上画出了一条清晰的线——中央集权与专制皇权不断加强构成了中国古代政治制度的基本特点。
教材从机构与官职的变化谈中国古代政治制度的演变趋势，反映了教材编写者对这一专题的解读着力于政治制度史。但笔者以为，政治史不等于官职史，政治文明不等于制度史，如此编写似乎与高中历史新课标的要求有段距离，新课标要求通过历史人物、历史事件和历史现象来认识历史规律，亦即只有通过丰富鲜活的历史人物与历史事件的互动，才能体现政治文明动态发展的精彩性，才能激发学生学习历史的兴趣。
课标要求：
列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
解读课标：
根据课标要求，学生应对汉朝到元朝的政治制度演变的基本史实有个较为清晰的了解，并从中概括说明中国古代政治制度的特点，认识其在古代中国社会政治发展过程中的影响。
二、学情分析；
在基础知识方面，尽管学生在初中时已经学过本课的部分内容，但对从汉到元的各类政治制度了解不是很多；对各朝名相有所了解，但对相权和皇权的关系了解不多。在前一课中已对一些专有概念如“专制主义中央集权制度”进行了理解，但联系、比较能力较差，对从汉至元制度变革原因及作用不易理解。
在学习情绪方面，对具体的感性的历史知识比较感兴趣，对制度、政策、措施的原因分析、结论评价不感兴趣。
人教版历史必修一第一单元第3课《从汉至元政治制度的演变》教案
一、课标要求
列举从汉到元政治制度演变的史实（识记层次），说明中国古代政治制度的特点（理解层次）
二、教材分析
从汉至元政治制度的演变是中央集权不断加强、君主专制不断加强的过程，直观上体现了中国历史政治制度发展的整体趋势，在中国历史上具有重要地位。
作为人教版必修一第一单元的第三课，有承上启下的作用，上乘皇帝制度、君主专制、中央集权，下启明清的走向顶峰。
学生通过学习，了解从汉至元为君主专制中央集权所采取的措施，感知古代中国政治历史的发展趋势，提高归纳总结的能力，为后面的学习奠定基础。
三、学情分析
本课主要涉及汉、唐、宋、元削弱相权地方权力、加强君权中央权力的措施，以及从汉至元选官用官制度的变化，经过前面两课的学习，以及初中对此部分有所涉及，为本课的教学奠定知识基础。且高一学生思维活跃，学习兴趣浓厚，方便了本课教学。但本课时间跨度大，内容多，应注意把握详略，引导学生，并能够从整体上感知从汉至元政治制度的发展趋势。
四、教学目标
（一）知识与能力目标
了解从汉至元的主要政治制度，包括君主专制、中央集权的发展及选官用官制度的变化三大部分内容，提高分析图片和史料的能力
引导学生理解历史概念，并初步总结中国古代政治制度的特点，理解君主专制中央集权的不断加强是中国古代政治制度的主要发展轨迹，提高归纳总结的能力，培养运用历史唯物主义的基本观点分析历史问题的能力。
（二）过程与方法目标
通过图示、史料研读和分析，了解各项政治制度，学习分析图片史料、论从史出的方法
通过联系时代背景分析各项措施，认识中国古代君主专制中央集权的发展趋势，归纳其特点，学习用历史唯物主义的史观分析问题的方法。
（三）情感态度价值观
通过不同时代背景下实行的不同制度，感受中国古代政治智慧，培养与时俱进、制度应适应国情的情感态度。
五、教学重难点
重点
从汉至元重要政治制度的基本史实
第3课 从汉至元政治制度的演变
【三维目标】
1.知识与能力：
⑴列举汉代 “中朝”、唐朝三省六部制、元代中书省等政治制度，说明中国古代中央政治制度的演变。
⑵列举汉代郡国并行制和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方政治制度的演变。
⑶从中央和地方制度两个层面说明中国古代政治制度的特点。
2.情感价值：
⑴理解从汉到元专制主义中央集权制度对中国封建社会发展的影响。
⑵体会中华民族管理国家的政治智慧。
【重难点】
重点：汉元时期中央集权与君主专制演变的史实。
难点：中国古代政治制度的主要特点。
【教学方式】
1.引导学生研习和运用历史材料。
引导学生充分利用课本提供的历史材料，提取有效信息，帮助思考。
2.通过各种方式创设情境，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。（详见［教学构思］）
【复习导入】
创设新情景导入新课：
参考答案：（点拨：此题实际上是要你评价秦始皇的功过）
秦始皇的辩词：我统一了中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家；我颁布了秦律；我北逐匈奴，进占百越，开拓了疆域；我修筑长城，修建驰道；我统一了货币、文字、度量衡和车轨，促进了经济文化交流。我是千古一帝。 你不体恤人民，是一朕德高三皇，功盖五秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。
原告 被告 秦朝人民的诉状：你修长城，建阿房宫、骊山陵墓，徭役繁重；一人犯法，诛连家族和邻里，刑法残酷；你要我们将收获物的2∕3交给你，赋税沉重；你焚书坑儒，箝制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。
【教学过程】
政治制度，是一个内涵极为丰富的概念。从一般的意义上讲，它可以包含以下一些内容；皇帝制度、中央行政体制和运行机制、地方行政体制和运行机制、军事制度、法律制度、监察制度、财政制度、文教文书符玺等制度、民族政策及有关制度、职官管理制度等。
知识结构。
刺史制度
继承秦朝的郡县制，设郡（太）守；
分封诸侯王国，设丞相。诸侯王衣食租郡国制 中央
