加快新转型 实现新飞跃

加快战略转型 构建新发展格局

作者：张月友

来源：《群众》2020年第20期

习近平总书记在对“十四五”规划编制工作的重要指示中强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十四五”时期是我国调整国际经济大循环外向型发展战略，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的更高层次开放型经济新格局的时期，迫切需要扬弃出口导向的工业全球化，加速启动基于内需的服务业全球化，将大力发展生产性服务业、积极扩大进口和加大关键核心技术攻关力度等作为重点任务。

国际经济大循环动能减弱呼唤转型

上世纪80年代末提出的走国际经济大循环，其核心是沿海地区率先利用我国农村劳动力资源丰富优势，抓住经济全球化中发达国家产业调整和转移契机，坚持“两头在外，大进大出”方针，一举解决国内农业剩余劳动力出路和重工业资金及技术缺口难题，从而畅通我国农轻重产业循环。实践中，这种外向型经济设想演变为“出口导向工业化战略”。

参与国际经济大循环的“出口导向工业化战略”促进了中国经济增长。到上世纪90年代，中国经济在世界上的地位和重要性开始逐年提升。2006年以后，中国GDP占世界的比重以每年增加约一个百分点的速率上升，到2018年超过了16%。从时间角度看，中国经济快速增长主要发生在1992年浦东开发开放和2001—2005年中国加入WTO后大规模实施关税减让时期。从产业发展的角度看，主要是发生在具有比较优势的劳动密集型制造业领域，发生在低端制造业加入全球价值链进行国际代工的过程中。其主要特征是，推行出口导向的外向型发展战略和政策，依靠负债式投资发展制造业推进工业化。 中国出口导向型工业化之所以能获得重大成功，既与中央的战略决策密不可分，也与1990—2008年世界经济总体处于强劲增长期和经济全球化处在历史最高峰期有关。但2008年之后，一方面，受金融危机、贸易战、新冠肺炎疫情三次冲击，全球经济增长相对低迷，而全球贸易和外国投资增长还要低于全球经济增长。同时，人员跨境流动在今年也大幅减少。美国极力推行单边主义、保护主义政策，逆全球化而行。另一方面，我国工业部门面临总需求下降和产能严重过剩的压力，叠加“生产领域通货紧缩”和投资收益率下降，工业部门持续被动去杠杆，过去无坚不摧的中国式工业化迫切需要转型。

龙年新展望　

⑧　加快管理创新实现转型升级　中国成达工程有限公司董事长、党委书记曹光　

近年来，成达始终坚持以市场为导向，把差　

异化经营理念作为企业发展的基石，把企业核心　技术作为市场竞争的基础，把公司总收入和利润　

与员工收入的快速增长作为发展目标，坚持一业　为主、多元发展的道路，坚持“面向国际国内两　个市场”，率先实现了科技型企业的转变、工程　

总承包综合功能工程公司的转变、工作方法和管　

理机制国际模式的转变、多元市场的转变、现代　信息集成系统的转变、市场经济和现代企业制度　

的转变，为成达在国内外市场立足打下了坚实的　

曹光：教授级高级工程师、享受　基础。　

国务院政府特殊津贴专家，现任中　展望２０１　２年，我们要努力做到以下几方面　国成达工程有限公司董事长兼党　工作：　

委书记、中国勘察设计协会副理　合理定位，转型发展。转型就是要转变发展　

事长。曾荣获原人事部、国务院国　方式并实施转型升级。成达的转型发展要以工程　

资委中央企业劳动模范，全国化工　总承包为主体、以项目管理承包为方向，成为面　

行业优秀勘察设计院长，中国勘　向工程建设全过程、全功能的国际型工程公司，　

察设计行业优秀企业家等多项荣　同时建立必要的实体，提供多种发展模式的平　

誉积号。　台，培育可持续发展的队伍。坚持有所为、有所　

１６　中国勘察设计　不为，增强国际竞争力和拓展力。　夯实发展基础。把提升工程化能力、项目运　

作能力和国际化能力作为战略发展目标，拓展核　

心竞争力。项目运作中把经济杠杆原理科学运用　到项目管理技术和制度里，强化项目管理的执行　

力，强化设计的标准化，强化客户满意度观念，　

强化内部管理服务于项目管理的要求。成达的发　

展是要在国有资产保值增值的前提下追求利润最　

佳化、员工收入最佳化、公司发展后劲最佳化。　

要让以人为本科学观在成达公司得到充分的　

体现，造就～批国内行业领先水平和通晓国际工　

程的专家。实施有特点和极富成效的绩效型人事　

加快产业数字化转型 打造数字经济新优势

作者：全运宝

来源：《党政干部论坛》 2021年第5期

全运宝

习近平总书记多次强调，要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。李克强总理在2021年的国务院工作报告中提出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。党中央、国务院已经将加快数字经济发展提到了前所未有的高度。湖北省要坚决落实党中央、国务院的决策部署，顺应产业信息化、数字化、智能化趋势，加快产业数字化转型，打造数字经济新优势。

一、数字经济是全球未来的发展方向

2020年11月20日，习近平总书记在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上指出，数字经济是全球未来的发展方向，精准论断了数字经济的发展前景。特别是在全球抗击新冠肺炎疫情中，远程医疗、在线教育、协同办公、跨境电商等服务得到广泛应用，进一步展示了数字经济发展的潜力和韧性。

数字经济规模不断扩张。全球47个主要国家数字经济增加值规模从2018年的30.2万亿美元增加到2019年的31.5万亿美元；中国数字经济增加值规模由2005年的2.6万亿元增长到2019年的35.8万亿元。越是经济发达的国家，数字经济占比越高。高收入国家数字经济规模占全球比重超过75%，发达国家数字经济规模是发展中国家的3倍左右，中、美、日、德、英五国数字经济规模占全球的78.1%。

数字经济地位持续提升。全球47个主要国家数字经济增加值占GDP比重从2018年的40.3%增加到2019年的41.5%；中国数字经济增加值占GDP比重由14.2%提升到36.2%。在经济发达的美国、德国、英国等国家，数字经济占比均在60%以上。数字经济对经济发展的贡献持续增强，在全球各国地位更加重要。

数字经济增速“逆势上扬”。2019年，全球47个主要国家数字经济增加值名义增速达到5.4%，高于GDP名义增速3.1个百分点；中国数字经济增加值名义增速为15.6%，高于GDP名义增速7.85个百分点，领跑全球。另据中国综合开发研究院发布的《中国数字化之路》报告预计，2020至2025年，中国数字经济年均增速将保持在15%左右；到2025年，数字经济规模有望突破80万亿元；到2030年，中国数字经济体量将有望突破百万亿元。

新常态下广东加快转型升级　

实现刨新驱动研究　

广东省政府发展研究中心课题组　

当　萎　

结构调整和产业转型升级，根本途径是要走创　

新驱动发展道路。当前和今后一个时期，我们　

应当全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、　四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重　要讲话精神，抓住和用好全球新一轮科技革命　和产业变革的重大机遇，把创新驱动发展战略　

作为经济结构调整和产业转型升级的总抓手，　推动广东经济发展迈上新台阶。　

新常态下广尔加快转型升级，实现创新驱　动具有重大战略意义　

（一）新常态对转型升级和创新驱动提出　迫切需求　新常态下，经济增速放缓的同时，拉动经　

济增长的传统动力逐步下降，过去以劳动力、　土地、资源等要素驱动的生产方式已陷入困境。　依靠结构优化、效率提高、创新驱动推动发展　

的新动力，为经济增长开启了更广阔的发展空　

间，创新驱动上升为广东经济发展的“核心战　略”和“总抓手”。广东是经济大省，不仅地　区生产总值要支撑全国，结构调整也要支撑全　

国，必须在推动经济结构战略性调整上走在前　

列，当好创新驱动发展的排头兵。经济新常态　下的转型升级和创新驱动，既是从数量规模向　

质量效益转型的“转换器”，更是实现动力转　

换的“加速器”。要打赢这场硬仗，迫切需要　更新经济增长的“发动机”，加快经济社会转　

型发展，培育经济增长新动力，依靠创新驱动，　才能换挡提速、爬坡越坎，走出一条新型的创　

新驱动发展道路。　

（二）创新驱动是转型升级的核心动力　加快转型升级，要以创新驱动作为核心动　

力。党的十八大明确提出，要实施创新驱动发　

展战略。从产业发展的趋势看，广东由要素驱　

动型向创新驱动型全面转型是必由之路。转型　

升级的本质是一场抢占新科技制高点与价值链　高端的竞赛，无论是优化增量，还是调整存量，　

都离不开创新驱动。创新是活力的源泉，能够　带来更有质量和更高效益的发展，能够为转型　升级提供动力源，从而提升产业核心竞争力。　

广东科技创新在加快产业转型升级中发挥了核