危大工程安全监理实施细则（2）

危⼤⼯程安全监理实施细则（2）

危险性较⼤的分部分项⼯程安全监理实施细则2018年6⽉批准：

审核：

编写：

⽬录

⼀、概述

（⼀）编制⽬的

为了加强对危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理，明确安全专项施⼯⽅案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施⼯⽅案实施，积极防范和遏制施⼯⽣产安全事故的发⽣，特制定本实施细则。（⼆）编写依据1、《中华⼈民共和国建筑法》；

2、《中华⼈民共和国安全⽣产法》；

3、《建设⼯程安全⽣产管理条例》；

4、《建设⼯程质量管理条例》；

5、《危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理规定》（建设部令第37号）；

6、国家、⾏业及新疆⾃治区有关质量、安全管理的法律、法规及规程；

7、公司相关的安全管理规定。

（三）本细则应⽤范围

监理部按照《危险性较⼤的分部分项⼯程安全管理规定》中对危险性较⼤以及超过⼀定规模的分部分项⼯程划定的范围，结合⼯程项

⽬实际，制定出本项⽬危⼤⼯程监理管控范围，如下：1、基坑⼯程

（1）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的⼟⽅开挖、⽀护、降⽔⼯程。

（2）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的⼟⽅开挖、⽀护、降⽔⼯程。2、模板⼯程及⽀撑体系

（1）各类⼯具式模板⼯程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等⼯程。

（2）混凝⼟模板⽀撑⼯程：搭设⾼度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施⼯总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或⾼度⼤于⽀撑⽔平投影宽度且相对独⽴⽆联系构件的混凝⼟模板⽀撑⼯程。

（3）承重⽀撑体系：⽤于钢结构安装等满堂⽀撑体系。3、起重吊装及起重机械安装拆卸⼯程

（1）采⽤⾮常规起重设备、⽅法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装⼯程。

（2）采⽤起重机械进⾏安装的⼯程。

（3）起重机械安装和拆卸⼯程。4、脚⼿架⼯程

（1）搭设⾼度24m及以上的落地式钢管脚⼿架⼯程（包括采光井、电梯井脚⼿架）。（2）附着式升降脚⼿架⼯程。

（3）悬挑式脚⼿架⼯程。

（4）⾼处作业吊篮。

（5）卸料平台、操作平台⼯程。

（6）异型脚⼿架⼯程。5、暗挖⼯程

地下洞室开挖，如：通风兼安全洞、进⼚交通洞、泄洪排沙兼导流洞、地下⼚房开挖等。6、其它

（1）建筑幕墙安装⼯程。

（2）⼈⼯挖孔桩⼯程。

（3）装配式建筑混凝⼟预制构件安装⼯程。

（4）采⽤新技术、新⼯艺、新材料、新设备可能影响⼯程施⼯安全，尚⽆国家、⾏业及地⽅技术标准的分部分项⼯程。

⼆、专业⼯程特点

危险性较⼤的分部分项⼯程是指建筑⼯程在施⼯过程中存在的、可能导致作业⼈员群死群伤或造成重⼤不良社会影响的分部分项⼯程，由于⼯程项⽬周期长、规模⼤、涉及范围⼴、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内⾯临的风险多种多样．⽽且⼤量风险因素之的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界交叉影响⼜使风险显⽰出多层次性，因此危⼤⼯程具有多样性和多层次性、客观性、风险性⼤、可变性强的特点。

三、监理⼯作流程

危险性较⼤的分部分项⼯程监理⼯作流程图

四、监理⼯作控制要点

（⼀）前期阶段1. 按照“安全第⼀，预防为主”的安全⽣产⽅针，建⽴健全安全⽣产责任制；建⽴健全质量管理和安全⽣产的组织⽹络和管理体系，制定完善的⼯程质量安全管理制度，为质量管理和安全⽣产提供组织保障；2. 资料收集和现场踏勘。向建设单位和相关单位收集现场相邻建（构）筑物，道路，地下管线资料和⼤样图，对业主提供的地下管线资料，向施⼯单位提出管线保护措施或防护要求，并由施⼯单位上报管线保护专项⽅案，经监理审核，业主同意后⽅可实施，并承担相应费⽤；收集现场有关⾬雪、雷电、狂风的⽓象资料，为脚⼿架搭设做好准备；对现场实施实地踏勘拍照或摄像，布设标记，必要时建设单位还应当委托房屋和其它安全鉴定部门出具安全鉴定报告；3. 督促施⼯单位遵守有关环境保护和安全⽣产的法律、法规，由施⼯单位上报环境保护和安全⽂明施⼯的专项⽅案，采取措施控制和处理施⼯现场的各种粉尘、废⽓、废⽔、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害；4. 督促施⼯单位为从事危险作业的职⼯办理建设⼯程⼀切险，并⽀付保险费⽤；

5. 督促施⼯单位建⽴健全劳动安全⽣产教育培训制度，加强职⼯的三级安全教育，未经安全⽣产教育的⼈员不得上岗作业，坚持特殊⼯种持证上岗制度，做好民⼯教育培训⼯作；6. 开⼯前，设计图纸应由建设单位办理设计⽂件审查，并在⼯程质量与安全监督部门办理报监和施⼯许可相关⼿续；

7. 图纸会审。对设计图纸认真审核，弄清设计意图，对图纸不明确的地⽅及时请教设计单位，予以澄清；

8. 专项施⼯⽅案的审核。

⑴专项施⼯⽅案编制内容：

①⼯程概况：危险性较⼤的分部分项⼯程概况、施⼯平⾯布置、施⼯要求和技术保证条件；

②编制依据：相关法律、法规、规范性⽂件、标准、规范及图纸（国标图集）、施⼯组织设计等；③施⼯计划：包括施⼯进度计划、材料与设备计划；

④施⼯⼯艺技术：技术参数、⼯艺流程、施⼯⽅法、检查验收等；

⑤施⼯安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

⑥劳动⼒计划：专职安全⽣产管理⼈员、特种作业⼈员等；

⑦计算书及相关图纸。

⑵专项⽅案应当由施⼯单位技术部门组织本单位施⼯技术、安全、质量等部门的专业技术⼈员进⾏审核。经审核合格的，由施⼯单位技术负责⼈签字。实⾏施⼯总承包的，专项⽅案应当由总承包单位技术负责⼈及相关专业承包单位技术负责⼈签字；不需专家论证的专项⽅案，经施⼯单位审核合格后报监理单位，由项⽬总监理⼯程师审核签字。

⑶建筑⼯程实⾏施⼯总承包的，专项⽅案应当由施⼯总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸⼯程、深基坑⼯程、附着式升降脚⼿架等专业⼯程实⾏分包的，其专项⽅案可由专业承包单位组织编制。9. 超过⼀定规模的危险性较⼤的分部分项⼯程专项⽅案应当由施⼯单位组织召开专家论证会；实⾏施⼯总承包的，由施⼯总承包单位组织召开专家论证会；企业负责⼈审批，上报监理单位审核，建设单位负责⼈签字后，⽅可组织实施；实⾏总承包的，应当由施⼯总承包单位，相关专业承包单位技术负责⼈签字。

⑴参加专家论证会成员包括：

①专家组成员（5⼈以上单数）；

②建设单位项⽬负责⼈或技术负责⼈；

③监理单位项⽬总监理⼯程师及相关⼈员；

④施⼯单位分管安全的负责⼈、技术负责⼈、项⽬负责⼈、项⽬技术负责⼈、专项⽅案编制⼈员、项⽬专职安全⽣产管理⼈员；

⑤勘察、设计单位项⽬技术负责⼈及相关⼈员；

⑥本项⽬参建各⽅的⼈员不得以专家⾝份参加专家论证会。

⑵专家论证的主要内容：

①专项⽅案内容是否完整、可⾏；

②专项⽅案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；

③安全施⼯的基本条件是否满⾜现场实际情况。

专项⽅案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项⽅案修改完善的指导意见，专项⽅案经论证后需做重⼤修改的，施⼯单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进⾏论证。10.针对危险性较⼤的分部分项⼯程将严格执⾏监理旁站制度；

11.根据⼯程特点，制定⼯程质量预防措施，消除施⼯过程中潜在的不合格因素，消除质量通病；

12.专项⽅案实施前，编制⼈员或项⽬技术负责⼈应当向现场管

理⼈员和作业⼈员进⾏质量和安全的技术交底，监理单位进⾏见证。（⼆）施⼯阶段1. 施⼯单位应当严格按照专项⽅案组织施⼯，不得擅⾃修改、调整专项⽅案，如因设计、结构、外部环境等因素发⽣变化确需修改的，修改后的专项⽅案应由施⼯单位的质量、安全、施⼯技术部门重新按程序审核，施⼯单位的技术负责⼈重新签字，对于超过⼀定规模的危险性较⼤⼯程的专项⽅案，施⼯单位应当重新组织专家进⾏论证、签字；2. 坚持技术交底制度。对设计⽅法、技术标准、功能作⽤、施⼯参数和注意事项进⾏说明，使所有⼈员做到⼼中有数；

3. 施⼯单位应当指定专⼈对专项⽅案实施情况进⾏现场监督和按规定进⾏监测；发现不按照专项⽅案施⼯的，应当要求其⽴即整改；发现有危及⼈⾝安全紧急情况的，应当⽴即组织作业⼈员撤离危险区域；4. 对于连续施⼯⼯序，交班质检⼈员就本班施⼯质量情况以及需要注意事项向接班⼈员作详细说明，并认真填写交接班记录；5. 坚持三检制度。技术员、质检员、实验⼈员必须跟班作业，要强化⼯序间的检查验收，凡上道⼯序未经检验合格，不得进⾏下道⼯序的施⼯，⼯程关键部位必须经监理⼯程师批准，对于按规定需要验收的危险性较⼤的分部分项⼯程，施⼯单位、监理单位应当组织有

关⼈员进⾏验收，验收合格的，经施⼯单位项⽬技术负责⼈及项⽬总监理⼯程师签字后，⽅可进⼊下⼀道⼯序；6. 加强对所有原材料、成品、半成品检验，必须严格按照质量标准进⾏订货、采购、运输、保管和供应，对所有拟⽤于⼯程的材料，必须坚持严格的检验制度，认真把关，⼀切以试验指标为准，不合格材料不能⼊场，同时要保证检验⽅法的正确性和检验⼯具、检验仪器设备的准确性；7. 采⽤先进的检测试验设备，选派责任⼼强的检测⼈员，加强对整个施⼯⼯程的施⼯控制，坚持⼀切经过试验检测，⼀切以数据说话的原则；8. 服从业主、设计单位的检查、指导和监督，虚⼼接受提出的改进意见，积极与建设、设计、监理单位搞好配合⼯作，严格按评审后的意见执⾏专项施⼯⽅案，监理⼈员进⾏跟踪检查；9. 对于按规定需要验收的危险性较⼤的分部分项⼯程，施⼯单位、监理单位应当组织有关⼈员进⾏验收，验收合格的，经施⼯单位项⽬技术负责⼈及项⽬总监理⼯程师签字后，⽅可进⼊下⼀道⼯序；10.对不按专项⽅案实施的，监理单位应当责令整改，施⼯单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当⽴即责令施⼯单位停⼯整改；施⼯单位仍不停⼯整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告；

五、关键部位、关键⼯序的旁站监理措施

为了有效预防、监控安全监理⼯作流程图可能在某个分部、分项和环节上发⽣建筑安装⽣产重⼤事故，最⼤限度的减少⼈员伤亡和财产的损失，在施⼯准备期间督促施⼯单位对危险点源进⾏排查，业主、监理和施⼯单位三⽅辩识危险点源，对⽇常的巡检建⽴制度，针对下列分部、分项⼯程进⾏危险点源的控制：1、基坑⽀护

（1）⾸先要对施⼯现场进⾏勘查，摸清⼯程实际情况，⽔⽂、地质情况，对能⼤放坡的基坑进⾏放坡施⼯，对不能放坡的基坑要进⾏基坑⽀护；

（2）基坑周边必须设置警⽰标志，夜间要设置警⽰灯。2、⼟⽅开挖

1)必须根据⼟⽅⼯程开挖深度和⼯程量⼤⼩，选择⼈⼯挖⼟或机

械挖⼟⽅案；2)如开挖的基坑⽐邻近建筑物基础深时，开挖应保持⼀定的距离

和放坡，必要时还要采取边坡⽀撑加固措施，以免出现滑坡、

塌⽅事故；3)弃⼟应及时运出，如需要临时堆⼟或留作回填⼟，堆⼟坡脚⾄

坑边距离应按挖坑深度、边坡坡度和⼟的类别⽽定；4)及时采取排⽔措施，以免基坑被⽔浸泡，造成坑壁⼟质松软、

⼟⽅下滑、坍塌造成⼈员伤亡；5)采⽤机械挖⼟时，需要⼈员来配合清底，但在清底、清边时，

要待机械停⽌⼯作时进⾏，以免机械伤⼈。3、模板与⽀架

1）材料要求

⑴碗扣脚⼿架、扣件式脚⼿架的材料性能应满⾜Φ235-A级钢的要求，钢管尺⼨和形位要求符合规范。

⑵上碗扣可调底座及可调托撑螺母应采⽤可锻铸铁或铸钢制造，下碗扣横杆接头，斜杆接头应采⽤碳素钢制造，材质性能应符合现⾏国家标准的要求；采⽤钢板冲压整体成型的下碗扣，钢板应满⾜Φ235-A级钢的要求，板材厚度不得⼩于6mm，并应经600~650o c时效处理，严禁利⽤废旧锈蚀钢板改制。